我國高校危機管理的應(yīng)對機制探析

夏曉天　羅崇光

摘 要：隨著社會經(jīng)濟、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，我國綜合國力有了明顯的提升，然而社會的各種問題也逐漸凸顯出來，隱藏著各種誘發(fā)危機的因素，使一向?qū)庫o的大學(xué)校園也不可避免地受到各類危機事件的沖擊，本文闡述了高校危機的種類，并對高校危機產(chǎn)生的原因進行深入分析，從而提出了應(yīng)對機制。

關(guān)鍵詞：高校；危機管理；應(yīng)對機制

1 相關(guān)概念的界定

1.1 危機的內(nèi)涵與特征 危機屬公共管理范疇，是美國學(xué)者最早于二十世紀(jì)六十年代提出，首先被用于外交和國際政治領(lǐng)域，英文辭典定義為，有可能變好或者變壞的轉(zhuǎn)折點。其中美國學(xué)者丹尼爾·A·雷恩認(rèn)為，危機是超常規(guī)的、突然發(fā)生的、需要立即處理的危機事件。漢語中該詞有危險與機遇并存的意思。本文認(rèn)為危機是指：出乎意料突然發(fā)生的，對社會公共利益、安全及基本價值、基本準(zhǔn)則產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，需要緊急處理并做出關(guān)鍵決策的不確定性事件。

1.2 高校危機事件的種類 本文以高校環(huán)境、人文特性為基礎(chǔ)，根據(jù)危機爆發(fā)的可能性分類如下：

1.2.1 公共衛(wèi)生類事件 公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。高校主要涉及傳染性疾病（如禽流感、SARS等）、食物（飲水）質(zhì)量問題引起的中毒事件等。

1.2.2 政治類危機事件 政治類危機事件主要是指涉及社會時政和熱點引發(fā)的危機事件。當(dāng)下大學(xué)生普遍關(guān)注社會熱點，時政要聞，并且通過多渠道特別是網(wǎng)絡(luò)平臺展開討論，熱衷于回帖，跟帖從中賺取點擊率，并引以為傲，但是由于缺乏理性而被利用并做出過激的反應(yīng)（游行示威、群體性聚集），將導(dǎo)致發(fā)生影響校園正常教育教學(xué)秩序，甚至危害師生安全及校園穩(wěn)定的政治危機事件。

1.3 機制的定義 機制是指系統(tǒng)內(nèi)部組成要素之間及其與外部要素之間的有機聯(lián)系、相互作用以及系統(tǒng)穩(wěn)定運行的方式。在社會科學(xué)研究中，機制往往表現(xiàn)為一系列相互聯(lián)系的思想、法律法規(guī)和組織機構(gòu)。

2 高校危機發(fā)生的原因

高校危機的發(fā)生與大學(xué)生群體特性是密不可分的，高校自身對危機管理的漏洞讓本該無所遁形的高校危機有了勃勃生機，社會因素的誘導(dǎo)更給高校危機的發(fā)生與發(fā)展提供了催化劑。

2.1 學(xué)生主體特性為高校危機發(fā)生提供土壤 認(rèn)知有限，判別能力有待提高。大學(xué)生人生閱歷尚淺且處于三觀形成的重要階段，包括知識結(jié)構(gòu)也相對單一，缺乏實踐基礎(chǔ)，加之社會經(jīng)驗不夠充分，從而缺乏對事件的全面思考，對是非曲直判別能力還遠遠達不到成熟水平。

群體生活，價值取向高度一致。現(xiàn)如今高校宿舍高度集中，他們在學(xué)習(xí)、生活、課外實踐等方面大體相同，彼此之間聯(lián)系緊密，導(dǎo)致其價值取向高度一致，打著“一方有難，八方支援”的旗號更是一呼百應(yīng)，能夠在短時間內(nèi)形成大量人員聚集。

富有激情，自控能力尚需加強。大學(xué)生多是20左右的年輕人，年富力強，血氣方剛，擁有青春活力，充滿激情，更不乏“憤青”，他們又渴望表達，網(wǎng)絡(luò)的普及便于他們關(guān)心國家大事的同時也為部分人搭建了發(fā)泄的平臺，很容易讓敵對勢力注意并利用，在不了解信息真實與否的前提下，不吐不快，甚至出現(xiàn)情緒失控，自己無法掌控自己，盲目跟風(fēng)，最終催生了高校危機的發(fā)生。

2.2 高校管理漏洞為高校危機發(fā)生創(chuàng)造空間 雖然我國高校在長期的改革和實踐探索中積累了許多有益的經(jīng)驗 ，但是無論從理論研究還是從實踐探索的角度 ，但對高校危機存在著諸多不足之處，如危機管理意識薄弱、管理體制機制漏洞明顯 ，這些都嚴(yán)重制約著高校危機管理能力的提高。

2.3 社會因素影響為高校危機發(fā)生注入活力 房價不斷上漲、通貨膨脹日益嚴(yán)重，來自經(jīng)濟生活的壓力越來越大，“富二代”不斷炫富，“官二代”此起彼伏，來自社會公平的感嘆越來越多，理想與現(xiàn)實的差距到底是有多遠？這是他們無法接受，無法想象的，一部分同學(xué)心理包袱越來越重，壓力不斷加大，自我調(diào)節(jié)有限，又缺乏合理的疏導(dǎo)，得不到合理宣泄，長期處于抑郁寡歡，慢慢的有了不滿，甚至仇視社會，日益浮躁不安，哪怕是因為一件小事，都可能引發(fā)其對社會、家庭、學(xué)校的不滿，這使高校危機發(fā)生概率大大提高，如2004年馬加爵事件的爆發(fā)，引起了社會的廣泛關(guān)注與討論。

另一方面，國外敵對勢力，恐怖主義、邪教等組織出于政治上的不良企圖，通過披上民族大意的外衣，利用高校學(xué)生群體特性對高校師生進行誘騙，鼓吹并煽動大學(xué)生起來鬧事，造成高校教學(xué)秩序的混亂或中斷，對高校造成嚴(yán)重危害，情節(jié)嚴(yán)重甚至引發(fā)社會動蕩。如2009年新疆烏魯木齊市“7.5”事件的發(fā)生，造成了嚴(yán)重的影響。

3 完善高校危機管理應(yīng)對機制的對策

從我國高校危機管理的現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒國外危機管理的相關(guān)理論和應(yīng)對經(jīng)驗，加強高校對危機管理，最大限度地避免危機給廣大師生的生命財產(chǎn)和高校秩序造成危害，特提出以下幾個方面的建議：

3.1 構(gòu)建高校危機預(yù)警機制 ①轉(zhuǎn)變觀念，加強危機意識教育。轉(zhuǎn)變“以治理為主 ”的觀念 ，樹立“以防范為主 ，防治結(jié)合 ”的思想。因此高校各部門要在平時管理的實踐中 ，從思想上高度重視，以輔導(dǎo)員為單位開展多種形式的教育，使“以防為主 ，防治結(jié)合 ”的觀念深深扎根于高校師生的意識之中。②建立危機預(yù)警制度。預(yù)警的價值在于防患于未然， 實踐證明，隨著危機的頻繁發(fā)生 ，危機預(yù)防成為危機管理的重中之重。

3.2 建立完善的后勤保障機制 ①危機管理專項資金和物資儲備。危機的預(yù)警、處置和恢復(fù)全過程都需要各種資源的保障和供應(yīng)，資金和物資也是防范和化解危機風(fēng)險的一道重要防線，但是目前我國高校很少有建立起一個針對各類危機的資金、衛(wèi)生、設(shè)備、保險等綜合的后勤保障應(yīng)急體系。②管理危機的組織體系。每次危機的管理機構(gòu)都是臨時性的 ， 一旦危機得到緩解，這個機構(gòu)也就被撤銷了。

3.3 健全公共危機應(yīng)急處理機制 ①應(yīng)對危機的決策系統(tǒng)。無論是危機的預(yù)防、準(zhǔn)備，還是危機的回應(yīng)和危機后的重建 ，必須建立在準(zhǔn)確、全面、適時的信息基礎(chǔ)之上。②應(yīng)急宣傳機制。高校要增加透明度，暢通信息傳播的管道， 滿足公眾的知情權(quán)，充分發(fā)揮媒體在危機管理中的積極作用。③內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。快速形成統(tǒng)一指揮和總體協(xié)調(diào)的機構(gòu)是保證應(yīng)急管理質(zhì)量的命脈所在。

4 結(jié)語

如果危機得不到及時合理的處理，將會引起連鎖反應(yīng)，使事態(tài)進一步惡化，危及學(xué)校師生財產(chǎn)、生命安全，甚至引起社會動蕩，影響國家穩(wěn)定，所以高校要把師生的生命安全放在第一位不動搖，提高對學(xué)校的安全穩(wěn)定工作重視力度，建立危機的預(yù)警機制，強化危機的決策水平，完善危機應(yīng)對機制等，目前高校的危機管理情況不容樂觀，提升空間還有很大，要做的事情還很多，任重而道遠。