新時期如何提升城市水務管理水平

劉利

摘 要：水是寶貴的自然資源，便于取用的淡水僅占地球總水量的0.2%左右，大量河川水都在被其所在流域的上、下游城市重復使用。隨著人口的不斷增長，對水資源的需求也日益上升，現(xiàn)階段如何提升水務管理水平、合理開發(fā)利用以及保護水資源，已經成為大家普遍關注的熱點。本文主要以目前國家的發(fā)展為背景，以人們對水資源需求為基礎，探討在新時期如何提升水務管理水平，從而為我國水資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

關鍵詞：新時期；水務管理；可持續(xù)發(fā)展

水資源是我國城市發(fā)展的基礎，任何一個城市的發(fā)展都要以水資源作為前提條件。目前，我國的城市人口非常密集，水源利用量較高，污染程度相對較大。但是，我國城市占地面積卻非常小，水資源人均占有量不足世界平均水平，供水保證的難度較大，水污染的防治任務十分艱巨。這樣的背景對城市的可持續(xù)發(fā)展提出了更高的要求，城市水務的建設與管理是我們現(xiàn)代化城市建設和發(fā)展的主要基礎。因此，認真做好城市水務管理工作是我國城市健康可持續(xù)發(fā)展的保證，我們從以下幾個方面來進行分析和探討。

1 城市水務管理的必要性

水資源與其他資源配置的區(qū)別主要表現(xiàn)在：其他資源的配置是追求如何利用有限的資源獲得最大的經濟效益，而水資源的配置卻是以水的安全為前提的，主要包括飲水安全、防洪安全等多個方面。水資源的安全問題也是比較突出的，我們必須充分掌握水資源的特殊性，在水資源自身性質的基礎上，對資源的配置進行分析和探討。只有在保障水資源安全和公平分配的基礎上，才能保證其利用的效率。

城市的發(fā)展與水之間保持著重要的聯(lián)系，水資源是城市發(fā)展的必要條件。但是我國的城市水資源比較緊張，生態(tài)環(huán)境達不到預期的效果，這會對我國城市化帶來一個嚴峻的挑戰(zhàn)。任何一個城市的發(fā)展必須要以充足的水資源作為保證，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。據(jù)悉，北京市用水總量三十七八億立方米，本地年均水資源量22億立方米，周邊省份支援調入水量三四億立方米，中水10億立方米，其余不足主要靠超采地下水。2014年年底南水北調工程中線通水，然而進京的10億立方米漢江水在抵頂周邊省份調水量和過去超采地下水量之后，所剩不過二三億立方米。

2 城市水務管理存在的各種問題

我國城市水資源管理目前仍然存在很多問題，主要包括以下幾個方面：

①城市水資源的開發(fā)與利用的戰(zhàn)略缺乏目標性。我國城市水資源的開發(fā)與利用缺乏目標性主要體現(xiàn)在城市經濟社會的快速發(fā)展，我們對水資源的管理沒有很好的協(xié)調措施，不知道如何規(guī)范水資源的使用，從而也常常出現(xiàn)水資源被污染以后再進行治理的情況。通過長期的發(fā)展證明，過去傳統(tǒng)的水資源開發(fā)戰(zhàn)略沒有從根本上解決問題。現(xiàn)階段，必須轉變思想，強調節(jié)約用水和水污染治理的重要性，以可持續(xù)發(fā)展的觀念來指導城市水資源的開發(fā)與利用，從而促進城市水資源的循環(huán)使用。

②城市水資源的價格體系需要改進。城市在針對水資源的發(fā)展利用過程中，并沒有反映水資源地商品屬性，沒有將水資源制定出合理的價格體系。由于水資源具有壟斷性，數(shù)量比較稀少，人類的生存與發(fā)展離不開水資源，我們對水資源的開發(fā)與利用程度非常低，自然資源相對來講剩余量較大。現(xiàn)在城市發(fā)展較快，在人們正常的生活中，水資源優(yōu)先配置給大型城市，因為水的價格較低，市民們往往意識不到水資源的珍貴，常常造成水資源無節(jié)制的浪費。事實上，北京市地下水形式不容樂觀，第九水廠已開始利用以往認為處理成本過大而不去利用的地表水。由于水資源管理的政策不到位、手段不嚴苛、制度不健全，對人類的生存與發(fā)展產生了嚴重的威脅。

③城市水資源的管理制度存在問題。我國很多城市把水資源當作國家的公益性事業(yè)，沒有設立相應的水資源管理機構。從現(xiàn)在組織管理的內容來看，城市的公用事業(yè)與自來水企業(yè)之間是政企合一的關系，并沒有將自來水產業(yè)引入市場競爭機制，不存在水資源行業(yè)經營風險等問題，整個自來水企業(yè)也缺乏相應的活力，城市水資源的管理制度也存在很多問題。

3 加強我國城市水務管理的主要對策分析

加強我國城市水務管理，應該從以下幾個角度出發(fā)，針對我國城市水務管理進行對策分析：

①注意節(jié)流意識，以治理污染為主要內容，通過多個渠道進行水資源的開發(fā)。首先，降低我國城市水資源的投資是第一步，要加強污染水處理程度，意識到減少污水的排放同時也可降低給水水處理的投資，提高用水的效率問題。通過多個渠道對水資源進行開發(fā)，大力提倡城市污水的循環(huán)使用，開辟第二水源。

②提高城市居民的節(jié)約用水意識，構建預防污染的社會。我國城市的水資源非常緊張，很多城市水位逐年下降，出現(xiàn)嚴重缺水狀況。應該加強城市居民水資源的保護和節(jié)約用水的意識，致力于構建“節(jié)水型城市”。此外，預防水資源的污染，能夠為此而建立一整套預防水資源污染的措施，為此提供經濟有效的用水環(huán)境。

③構建合理的城市水價體系。水資源不應該像過去那樣被當作免費資源，它的存在和城市的生產與發(fā)展起著至關重要的作用。在城市不斷發(fā)展的前提下，必須引進市場競爭機制，推進水資源行業(yè)的活力，制定出符合城市人口需要的價格，形成科學合理的價格體系，為城市水資源的管理提供一定程度上的保障。

④創(chuàng)建新型的城市水資源管理體制。城市管理體制存在一部分的弊端，因此我國城市管理體制必須進行相應的創(chuàng)新。成立城市水務局，針對城市水資源的合理布局進行規(guī)范，實行統(tǒng)一的管理，從而為我國城市水資源管理做出新的貢獻。

綜上所述，水資源是人類的生命源泉，是我國城市發(fā)展的主要命脈。水資源在我國的政治、經濟、文化生活中占據(jù)著特殊的地位，我們必須意識到水資源的重要性，提高城市居民的節(jié)約用水意識，構建預防污染的社會，為我國城市的可持續(xù)發(fā)展提供充足的水資源。

參考文獻：

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