山東省區域經濟增長差異及影響因素分析

周洺竹

（濟南大學，山東 濟南 250002）

山東省區域經濟增長差異及影響因素分析

周洺竹

（濟南大學，山東 濟南 250002）

進入新世紀以來，我省各地的經濟都取得了較快增長,但各地的經濟增長也呈現出不平衡性。本文選取了2000年～2015年的數據，以山東省為例，將山東境內17個地市劃分為半島地區、魯中地區、魯南地區、魯北地區、魯西地區五個區域，研究了五個區域經濟增長的現狀，分析各個區域經濟發展的不同特點，分析了經濟發展的動因及制約因素，并針對問題，提出促進山東省經濟增長的對策及建議。

山東省；區域經濟增長；地區差異；區域增長

作為我國的經濟大省之一，山東省每年度的國內生產總值位居全國前列，占中國GDP總量的很大部分。新世紀以來，山東省的經濟發展更是取得了快速提升，各項經濟指標都有了大幅度的提高。山東省是我國東部沿海地區的經濟大省，2015年其GDP達到63002．3億元，僅次于廣東省和江蘇省。盡管如此，令人滿意的經濟增長背后，卻隱藏著省內各個區域經濟增長差異的問題。受歷史和現實多方面因素的影響，從沿海到內陸，山東省的經濟社會發展呈現出不同的發展層次，區域差異明顯。

本文根據山東省的地理經濟特點，將山東省境內17個地市分成半島地區（包含東營、濰坊、日照、青島、煙臺、威海6市）、魯中地區（包含濟南、萊蕪、淄博、泰安4市）、魯南地區（包含濟寧、棗莊、臨沂3市）、魯北地區（包含德州，濱州2市）、魯西地區（聊城，菏澤2市）五個區域來進行分析，試圖對各區域進入20世紀以來的經濟發展水平及其影響因素進行比較分析,根據各個區域經濟發展的不同特點，找出經濟發展的動因及制約因素，提出促進增長緩慢區域的對策。

一、山東省經濟增長現狀

1、山東省GDP不斷上升，經濟增長迅速

作為在沿海地區的領先省份，山東省在2015年，實現生產總值（GDP）63002．3億元，比上年增長8．0%，人均生產總值64168元，增長7．3%。圖1顯示了這些年來山東省的GDP和人均GDP的變化趨勢。由圖看出，山東省在進入新世紀（2000年）以來，不斷地進步與發展。

圖1 山東省（人均）GDP變化趨勢圖

2、各經濟區域經濟存在差異，且差異有縮小趨勢

資料來源：根據山東省統計年鑒整理所得，數據保留至兩位小數。

根據山東省的地理經濟特點，將山東省境內17個地市分成半島地區（包含東營、濰坊、日照、青島、煙臺、威海6市）、魯中（包含濟南、萊蕪、淄博、泰安4市）、魯南（包含濟寧、棗莊、臨沂3市）、魯北（包含德州，濱州2市）、魯西（聊城，菏澤2市）五個區域來進行分析。

分析結果于表2．1中顯示，其中：

各區域生產總值=該區域所包含城市生產總值之和

各區域人均生產總值=各區域生產總值/該區域人口總和

由于每個劃分區所含的城市數量不均等，所以總的區域生產總值并不具有完全的參考價值，在這里，分析每個區域的人均生產總值，分析結果如表2．1所示，五個劃分區域在研究年限內的GDP逐年遞增，其中魯西地區實現了近10倍的增加，其他區域也有顯著的提升，代表著經濟是不斷持續的發展著。另外，各個區域的差值比較明顯，半島地區以人均87296元顯著高于其他四個區域，魯西地區最低，人均35025元。差距有縮小趨勢，2000年半島地區人均GDP約為魯西地區的3．79倍，至2015年，縮小約為2．49倍，其他地區類似。

二、山東省區域差異的影響因素分析

1、主要影響因素分析

山東省境域包括半島和內陸兩部分，半島毗鄰海域，北臨渤海、黃海與遼東半島相對，東臨黃海與朝鮮半島和日本列島隔海相望，內部地區中部山地突起，西南、西北相較低洼平坦，東部緩丘起伏，多丘陵、平原，耕地面積廣闊。山東省地貌復雜，礦產資源儲量較豐富，省內的資源儲量在全國占有重要的地位。總體而言，占據著得天獨厚的條件，擁有深厚的中華文化內涵，發展潛力巨大。

影響山東省區域差異的因素，主要有區位與自然條件、資本因素、技術進步、產業結構和對外開放度，其中資本因素有人力資本和物質資本兩方面。

（1）區位與自然條件。得天獨厚的先天區位優勢與自然條件（包括自然資源與地理位置兩個方面），決定著區域的初始資源，有利于各個區域利用資源找尋比較優勢，對一個區域的產業形成和經濟發展起著舉足輕重的作用。優越的地理位置，使得區域對外能夠與外界有貿易往來，擁有廣闊的海外市場；對內能夠聯系海內外，起到溝通橋梁作用。

（2）資本因素。資本因素包括物力資本，人力資本。近幾年來，山東省的固定資本投資由2000年的2542．65億元，提升至2015年47381．5億元，每年約以110%的速度遞增。同時，山東省作為人口大省，擁有大量的人口資源，且濟南和青島擁有眾多的高校、科研機構，為省內的發展提供了高質量的科技所需人才。

（3）技術進步。技術的進步是推進區域經濟增長的一個重要原因。索洛模型告訴我們，在達到穩態前，高儲蓄率才能導致高增長率，但是在達到穩態后，人均產出的增長率只取決于技術進步的速率，只有技術進步才能解釋持續增長和生活水平的持續上升。

（4）產業結構。從三大展業的內在變動來看，產業結構的演進是沿著以第一產業主導到第二產業主導，再到第三產業為主導的方向發展的。產業結構的合理安排，帶來了經濟的高速增長。產業結構的優化升級，對于保持經濟又好又快又平穩發展起著重要作用。

（5）經濟外向度。是指一個國家或地區的對外貿易總額占國內（地區）生產總值（GDP）的比重，經濟外向度代表著該國家或地區的經濟與國際經濟聯系的緊密程度。經濟外向度與區位優勢相輔相成，一般而言，沿海、臨河、交通便利區域會具有更多對外的貿易機會，接受更多的國內外投資，包括青島、煙臺和威海等城市對外貿易是非常發達的。

（6）其他因素。比如制度因素、市場因素、思想文化環境等也會對區域經濟增長產生一定影響，在這里不作過多的分析。

2、各個區域的經濟特點及制約因素分析

盡管山東省具有發展的巨大優勢，其劣勢也在相當大的程度上制約著它的發展。山東省擁有經濟發展強勢的城市，卻沒有一個超級城市作為絕對的龍頭來帶動省的發展；山東省擁有眾多沿海城市，卻未能充分利用；山東省擁有特色發展區域，卻鮮有優勢發展產業。部分城市地處內陸，對外貿易受到限制，雖然自身發展水平高，但無法和周圍的較低發展水平的城市形成大的集群效應。

（1）半島地區。包含東營、濰坊、日照、青島、煙臺、威海6市在內的半島地區，全部包含在山東半島藍色經濟區，半島地區最大的發展優勢就是擁有國家的大力支持，占據著得天獨厚的海洋科技優勢，同時其海上交通方便，對外發展貿易，擁有廣闊的海外市場，對內聯動全省，海陸共進。山東半島藍色經濟區內的城市群8個城市，聚集了全省70%以上的外資和85%以上的出口總量，聚集了60%的高新產業群，也貢獻了60%以上的稅收。半島地區雖然是山東省發展最快的地區，但區域內部的城市之間發展優勢并未體現，延長的海岸線，卻鮮有大的港口，大型造船業基地也有待創立，臨海工業發展落后。

（2）魯中地區。包含濟南、萊蕪、淄博、泰安4市在內的魯東地區，是山東政治、文化、歷史中心區，位于山東省的中間位置，連接山東省的各個區域。省會城市群經濟圈的建設為其的發展創造了極優條件，以濟南市的輻射效應帶動共同發展。魯東地區的優勢是區位優勢、礦產資源和文化特色，該區域交通、信息網絡完整，魯中地區是煤、鐵等能源及黑色金屬礦產分布區，農業發達，工業部門齊全，魯中平原以農耕文化為特色，散發著濃郁的泥土氣息，同時文化旅游點眾多，文化氣息濃厚。魯東地區發展不夠均衡，個別城市沒有特色產業，城市優勢未能體現，濟南市雖發展較快，但周圍幾個城市未能與之形成集聚效應。

（3）魯南地區。包含濟寧、棗莊、臨沂3市在內的魯南地區，人口稠密，占全省約三分之一；資源豐富，煤炭、建材、礦石儲量較大，已探明煤的地質儲量占全省的80%，石灰石探明儲量達661億噸，其中水泥用石灰石探明工業儲量占山東全省的2/3以上；除此之外，魯南地區歷史悠久，擁有紅色沂蒙文化、孔孟圣賢文化、東夷北辛文明，名人輩出，名勝古跡眾多，后發優勢明顯。魯南地區可以說是五個區域內區域特色最為明顯的地區，但在發展中，各城市并未完全利用特有的區域特色，大力發展經濟，經濟結構不合理。

（4）魯北地區。包含德州，濱州2市在內的魯北地區，熱量資源豐富，德州市全國聞名的糧食、畜牧和棉花的生產基地，棉花、糧食產量居山東省前列，市內龍頭企業建設走在里全省的前列，該區域面積較小，人口較少，優勢并不是太多，不過黃河三角洲高效生態經濟區的提出發展，為魯北地區發展提供了有利條件。

（5）魯西地區。包含聊城，菏澤2市在內的魯西地區，熱量豐富，雨熱同季，適宜多種農作物的生長，石油及天然氣及層狀地下熱水資源分布區，但是降水分配不均，再加常受北方大陸氣團的影響，不少年份出現災害性的天氣。魯西地區最大的問題在于沒有自己成體系的產業，商業體系不健全，占據交通要道，有很多地方特色產業，魯西地區產業基礎薄弱，缺乏產業優勢，同時人才不足，當地人員主要以外出務工為主，使本地區的人才進一步流失，沒有人才，經濟發展慢，加劇了人員流出，對地區的發展造成不利影響，形成惡性循環，“馬太效應”嚴重。

三、促進山東省區域經濟增長的對策及建議

雖然區域間的經濟增長差異是非常普遍的，如果不予以控制，就會擴大區域間收入，拉大經濟增長速度，長此以往，并不利于地區的發展進步。

針對各個區域的經濟特點及影響區域經濟增長的因素，對于山東省區域經濟增長提出的如下建議：

1、縮小經濟差異，發展龍頭帶動

山東省在整體經濟快速發展的同時，應有效地縮小地區間經濟差異、促進區域經濟的共同發展，針對各個區域內部差異主要來源采取相應的對策，各個區域加強區域間的合作，發揮先進城市的帶動作用，發展龍頭城市，壯大優勢產業集群，放大產業集聚效應。

2、統籌內部發展，協調共同進步

繆爾達爾等人提出的積累因果理論提出了回流效應和擴散效應，對于落后地區回流效應大于擴散效應，這是造成區域經濟難以協調發展的重要原因。繆爾達爾等認為，要促進區域經濟的協調發展，必須要有政府的有力干預。簡單來說，就是先發展帶動周邊，但先發展的與后發展的地區的差異不宜差距太大，政府給予適當干預。因此，區域應針對各個城市優勢和區域特色，建立完善設施，讓區域共同發展。

3、針對區域特色，建立特色企業

半島地區要結合山東半島藍色經濟區，結合自身海洋優勢，大力發展，以期帶動山東省經濟發展，同時注重每個城市的建設，以青島市作為該區域龍頭城市進行發展，以輻射源角色輻射四周，帶動周邊部分城市經濟共同發展。魯中地區充分發揮省會城市群經濟圈作用，加快相對落后地區的發展，調整產業結構，加速產業升級，形成集聚效應。魯南地區的優勢明顯，合理規劃利用特有的區域特色，帶動相關的服務業的發展，完全有可能為山東省的經濟增長貢獻絕大部分力量。魯北地區在發展中，可結合地熱資源優勢和黃河三角洲高效生態經濟區的發展規劃，走“生態經濟”之路，打造生態文化旅游基地。魯西地區地域特色較其他四個區域并不明顯，當地產業基礎太薄弱，缺乏領頭羊，政府應加大投資，把現有的產業做大，打造自身產業鏈條，吸引人才流入。

4、增加資本投資，培養留住人才

加大魯西地區的投資力度，使其基礎設施與經濟的增長相匹配。同時大力增加教育投入和人力資本的投資。山東省人口較多，且高素質人才流向不均衡，地區性的人才流失嚴重，“馬太效應”加劇。政府應不斷發展教育事業，鼓勵人們接受高等教育，不斷提高勞動者的素質。政府既要重視人才的培養也要采取相關措施留住人才，包括增加就業崗位，對大學生創業給予政策和資金的支持等。

5、鼓勵創新創業，發展技術優勢

各區域應從注重科研資本的投入，鼓勵創新，開發研究新技術，通過技術進步建立自身的比較優勢，擺脫束縛，取得經濟的長期增長。

6、促進對外貿易，健全市場體系

山東省整個區域都可以利用地理位置的優勢，不斷提高對外開放的程度，吸引更多的外商投資。各個地區互相協作、發揮不同的區域優勢，健全統一的市場體系，將地區優勢結合起來，擴大在全國甚至世界市場的占有率，實現全面的經濟增長。

四、結論

本文在研究分析中，將山東省的17個地市進行劃分劃分了五個區域，通過對各個區域經濟增長的差異進行研究，由現狀入手，進一步分析了影響地區經濟增長差異的因素，并針對各個區域經濟發展的不同經濟特點，分析了經濟發展的動因及制約因素。在山東省的經濟發展中，必須正視這些問題，并結合自身特色，制定可行規劃，創造出更高的效益。

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（責任編輯：梁蒙蒙）