如何進一步深化廉政風險點防范管理工作

汪衡

[摘要]進一步深化廉政風險防控管理機制是新時期社會預防腐敗、健康發展的客觀要求。目前，全面推進廉政風險防控機制建設，是在反腐倡廉建設領域貫徹落實科學發展觀的重要實踐，是當代黨對新時期預防腐敗進行的新探索、新規劃，也是對“四個全面”戰略布局的進一步貫徹。進一步深化廉政風險防范管理工作也是黨面臨的新課題和任務，是深化黨內作風建設、嚴肅綱紀的必然要求。

[關鍵詞]廉政風險；防范管理；有效措施

一、廉政風險的含義

廉政風險是指黨內干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。在此，需明確廉政風險是指黨政機關人員可能發生腐敗的可能性，廉政風險是廉政的隱患。廉政風險主要分為三大類：

（一）思想道德風險

思想道德類風險多由于黨員自身引起，部分黨員在手握權力時，放棄了社會責任，以權謀私；背棄最初的理想和信念，墮入權力和金錢的深淵；從而做出危害黨和人民大眾利益的事。

（二）制度規章風險

目前國內形勢復雜，出于國內發展形勢的需要，中央不斷進行改革嘗試，出臺新政策，而各單位在執行黨中央的各項政策時具有滯后性，未能及時完善和執行各項制度，或是執行力度欠缺，落實不到位，從而大大降低了各單位相互之間的約束力和監督力度，產生了較高的制度規章風險。

（三）崗位職責風險

這類風險主要是由相關人員失職瀆職、不作為或者濫用職權導致的。相關人員違規操作，牟取私利，從而產生了崗位職責風險。

二、廉政風險點防范管理存在的問題

（一）相關人員意識薄弱，風險定位不精準

各層次黨員思想認識，素質水平參差不齊，對廉政風險管理工作的重視程度不一致，從而在無形中增加了廉政建設的難度。部分黨員沒能充分了解廉政風險管理的重要性，做事敷衍，甚至產生抵觸心理，這些現象也阻礙了廉政風險管理工作前進的腳步。由于黨員意識薄弱或是不到位，未能準確進行風險定位，定位不準確則直接導致廉政風險防范管理工作寸步難行，難以開展或是效果甚微。部分單位領導不重視，宣傳不到位，工作推進虎頭蛇尾，沒有嚴格按照黨中央規定的流程形勢，忽略了廉政風險點防范管理工作的重要意義，未能堅持鞏固和強化該項工作的成效，“三天打魚兩天曬網”的工作模式，仍舊大量存在，導致廉政風險點防范管理工作未能取得進一步的成效。

（二）制度的執行落實不到位，制度缺乏相互支撐

無論是當前國際大形勢，還是國內形勢都處于不斷變化之中，隨著我國的快速發展，廉政風險點也處于動態變化之中，且日趨復雜和多樣化，部分舊制度無法滿足當代社會建設發展的要求，部分單位故步自封，不能及時做出相應的調整，未能進一步跟進黨中央的最新工作指令。在實際工作中，各級單位傳達和落實之間存在較大的滯后性，工作效益低下，相關措施照搬理論，未能與實際情況相結合。盡管隨著近幾年我國反腐倡廉力度的不斷加大，反腐的各項工作得到了落實和發展，但是諸多執行力度不足的問題依然存在。“依法治國”未能得到很好地貫徹，在進行廉政風險點防范管理工作仍摻雜大量的人為因素。且部分紀檢部門對于現代高科技信息技術掌握不足，形成了廉政風險防范的漏洞。由于廉政風險的多樣性和復雜性，也致使各監管部門未能做出正確有效的事先防范警示工作，多在事后補救。各單位之間的相互聯系、相互監督和相互制約力度不強，反而各領導人之間相互包庇現象泛濫，這也大大增加了監管難度。

三、深化廉政風險點防范管理工作的有效措施

（一）提高相關人員的思想認識，加大宣傳力度

相關部門應加大廉政反腐工作的宣傳工作，包括廉政反腐的意義所在、防腐的具體措施以及廉政風險的種類和開展防范管理工作的重要性，從而激發相關人員的主觀能動性，提高廉政風險點防范管理工作的效益。各相關人員須明確廉政風險點防范管理工作是提高各級干部素質的有效途徑，是對各級干部的指引、警示和真心愛護，是廉政建設的必要手段，是建設公正透明民主制度的必然要求。同時，相關人員要充分了解該項工作的長期性、持久性和動態性的特點，既要做好“打持久戰”心理準備，也要能因地制宜根據實際情況及時作出調整，只有如此，才能贏得廉政風險點防范管理工作的最終勝利。

（二）強化流程管理

廉政風險點防范管理一般要經過四個環節：計劃環節、執行環節、考核環節、修正環節，這四個環節環環相扣，周而復始，循環往復。相關部門要在這四個環節中不斷進行創新和完善，有效的推動各項工作的展開，通過修正環節不斷提高廉政防范管理工作的水平，通過考核環節進一步鞏固和檢驗廉政防范管理工作的成果。

（三）進一步細查風險點種類

進行細查風險種類工作的第一步是明確各部門各崗位的工作職責，對各項總結工作進行嚴格審查，對單位內部的各類人事變動進行排查，最大程度地掃除風險。明確崗位責任制并認真梳理各項工作流程，防止越權、無權或濫用權力現象的出現，仔細盤查工作中的各個環節，查其秋毫，不留死角，以有效遏制各類風險發生的可能性，維護社會穩定。

（四）完善監控機制，加大防范力度

不斷完善監控機制，完善廉政風險點防范管理體系，努力建成上行下效、相互聯系、相互制約的有效運行機制。在現有的監控機制進行不斷梳理和改造，明確各項規章制度，并不斷進行創新，建立持久有效的風險防范機制，權力相互制衡，各單位相互監督，明確單位責任，并據實追究責任，加大懲治力度，維護制度的嚴肅性。通過完善的監控機制，使各級領導干部自覺抵御風險，潛移默化中加大防范力度，將風險發生的可能性扼殺在搖籃中，一掃黨內不正之風。

（五）強化各項監控手段，嚴格責任追究

相關部門應該明確分工，對各類風險發生的可能性以及所造成的后果進行評估分類，并依據評估結果合理分配人力資源，普通防范措施與重點防范措施齊頭并進，優化資源配置，以達到更好的廉政風險點防范管理工作效果。除此之外，嚴格責任追究也必不可少，教育、預防、監督都是用軟力量來保障廉政風險點防范管理工作的進行，而嚴格責任追究則是動用硬性力量，起到威示和懲戒的作用，兩種力量相輔相成，缺一不可。唯有嚴格的責任追究，嚴肅的懲治手段，才能進一步凸顯教育的成果，才能為預防提供有力保障，才能為監督掃除障礙。

結束語

總而言之，“滴水穿石，非一日之功；冰凍三尺，非一日之寒”，廉政風險點防范管理工作的落實和完善也并非一朝一夕就能完成。目前，我們要認真貫徹黨的“十八大”的各項政策方針，堅持走中國特色的反腐倡廉道路，形成“人人參與查找，人人找出風險，人人制定措施”的良好氛圍。圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，進一步加強各部門之間的相互監督、人民群眾的監督、法律法規的監督，讓權力在陽光下運行，公開透明，規避廉政風險，全面推進廉政風險點防范管理工作的進行。

[參考文獻]

[1]遲連翔.中國廉政風險防控機制構建問題研究[D].2012.

[2]《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》.2005.

[3]馬海軍.轉型期中國腐敗問題比較研究[M]2008.

[4]程文君.廉政風險防范管理研究[D].2010.

[5]林浩.工傷行政執法風險防范研究.2013.