應(yīng)享有言論免責(zé)權(quán)

吳振濤

根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范詞典》解釋，列席是指非正式成員參加會(huì)議，有發(fā)言權(quán)而沒(méi)有表決權(quán)。賦予列席人員發(fā)言權(quán)是為了更廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)建議，最大限度地提高會(huì)議審議質(zhì)量或決策的民主化、科學(xué)化水平。

列席人員應(yīng)當(dāng)圍繞議題暢所欲言，積極建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)“列席”的應(yīng)有之義。當(dāng)然，列席人員因個(gè)人素質(zhì)、性格、表達(dá)能力等不同，發(fā)言方式也各不相同，有的委婉含蓄，有的直來(lái)直去，甚至言辭過(guò)激，但都不可厚非。如果因?yàn)橐稽c(diǎn)不當(dāng)言論，就受到打擊報(bào)復(fù)，那無(wú)疑關(guān)上了列席人員發(fā)言的“大門”，違背列席人員參會(huì)的初衷。

筆者認(rèn)為，給予列席人員言論免責(zé)權(quán)，使他們能夠和人大代表、常委會(huì)組成人員一樣，沒(méi)有“說(shuō)話不當(dāng)”被追究責(zé)任的后顧之憂，他們才能做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，集聚各方智慧的初衷才能得以實(shí)現(xiàn)。