拓寬五區路徑 建設經濟強縣

廖克全

摘 要：夾江要打造四川縣域經濟強縣，應加快建設成都平原經濟區創新改革的試驗示范區、樂山高新技術產業的集聚區、國際旅游目的地的門戶區、四川綜合交通次樞紐的物流區、樂山中心城區的組成區，實現綜合實力明顯提升、產業結構明顯優化、改革開放明顯突破、生態環境明顯改善。

關鍵詞：縣域經濟；“五區”建設；區域發展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.03

文章編號：1009-6922（2016）03

當前及今后一段時期，夾江將圍繞中央“四個全面”戰略布局，堅持“五大發展理念”，深入貫徹四川省委、樂山市委工作部署，始終保持專注發展定力，堅持問題導向，突出項目支撐，拓寬“五區路徑”，加快轉型升級，著力打造四川縣域經濟強縣，努力實現“十三五”“一個率先、兩個高于、三個力爭、四個明顯”目標：即在全市率先建成全面小康社會；GDP年均增長9%以上，人均GDP達到67000元，均高于全市平均水平；力爭全縣地區生產總值突破215億元，力爭包裝1000億元、落地800億元項目，力爭城鎮化率達到50%左右；實現綜合實力明顯提升、產業結構明顯優化、改革開放明顯突破、生態環境明顯改善。

一、加快建設成都平原經濟區創新改革的試驗示范區

搶抓四川列入國家全面創新改革試驗區的重大機遇，大力推進創新改革“一號工程”。一是創新平臺承載發展。升級園區平臺，加快創建樂山高新區的“北區”和省級高新技術產業園區，推動園區由傳統招商擴能向創新升級轉變。搭建軍民融合平臺，依托在夾軍工企業、院所、基地資源優勢，規劃布局軍民融合產業，努力打造國家級軍民融合產業基地。創新電商平臺，加快國家電子商務進農村示范縣建設，培育“互聯網+”新產業、新業態，力爭2016年新增孵化項目100個。創新會展平臺，辦好“一年一屆”陶博會。二是深化改革引領發展。推進供給側改革，制定支持陶瓷出口、鼓勵居民購房等政策，落實“三去一降一補”任務。大力推進省級農村產權抵押融資試點，力爭全年產權融資貸款1億元。加快旅游綜合改革，探索組建“峨眉前山綜合旅游度假區管委會”“千佛巖—東風堰景區管委會”，爭創“省級旅游度假區”。三是開放合作促進發展。實施“走出去”戰略，推進西部瓷都“占領西南、挺進北京、走向世界”。對接“一帶一路”，深化“登高望遠·走進東盟、中亞”行動，分批組織企業赴巴基斯坦、阿聯酋（迪拜）等國參展考察，支持盛世東方、明珠、杰達等企業向加拿大、西非、尼泊爾等國家和地區出口產品，力爭今年出口陶瓷5000萬平米；對接北京市行政中心建設，力爭2016年夾江陶瓷銷往北京方向及通州5000萬平方米、2017年達1億平方米。實施“引進來”戰略，瞄準大項目、大集團，圍繞產業“創新鏈”“高端鏈”，招大引強，招高引新，力爭2016年簽約項目120億元以上。截至目前已簽約總投資36.8億元項目8個。

二、加快建設樂山高新技術產業的集聚區

突出科技帶動，推進“產品高端、產業高端”，加快產業轉型升級。一是綠色化、智能化推進陶瓷產業轉型升級，改造提升傳統產業優存量。著力技術革新，加快生產制造從量到質的跨越。加快推進金輝高檔衛浴、建翔微晶石、珠峰高檔外墻磚等5個總投資22.8億元的高端陶瓷項目；開工米蘭諾高檔紅坯陶瓷、新萬興地暖陶瓷、巨星藝術壁畫等9個總投資17億元的高端陶瓷項目，竣工廣樂陶瓷、盛世東方陶瓷等2個總投資4.5億元項目，積極開發泡沫陶瓷、薄板陶瓷等高端產品。深化陶瓷企業達新標治理，推進清潔生產、節能降耗，打造全省工業縣中的綠色生態、低碳循環示范縣。致力鏈條延伸，加快產業層次由低到高的蛻變。引導大企業由生產制造向市場營銷、設計研發拓展，打造陶瓷總部基地。實施“紅坯戰略”，開發紅坯產品，參與行業標準制定，將本地頁巖資源轉化為產業優勢。依托三江國際、廣博家居等專業市場，實施“互聯網+陶瓷”戰略，構建線上+線下立體營銷體系，推進制造向“制造+服務”一體轉變。力爭2016年陶瓷產業集群銷售收入突破300億元。二是軍轉民、民參軍推進軍民深度融合發展，培育發展新興產業擴增量。深化新萬興碳纖維與中航集團、成飛公司合作，加快推進年產300噸無人機復合材料生產線項目，力爭2016年碳纖維預浸料、復合材料產值達10億元；加大新材料產業園招商力度，集中布局航空航天結構件、汽車構件、模具制造及機械加工、民用復合材料制造、碳纖維復合材料研發中心等項目，完善新材料產業鏈，力爭“十三五”末園區主營業務收入達300億元；大力支持中核高通放射性藥物、醫用核設施項目做大做強，力爭今年實現產值3億元；加快推進500畝醫用同位素原料基地項目、1000畝同位素康養產業項目，力爭“十三五”末同位素產業產值達100億元；切實加強與四川紅華對接，推進占地600畝、總投資120億元紅華六、七期項目建設；加快樂山銀河圓通磁粉生產線改擴建項目。推進中油新能源、康泓油料車用高清潔燃油項目全面建成投產；開工總投資5億元、裝機容量3.75萬千瓦的楊灣電站項目，大力支持千佛電站、毛灘電站發展，力爭今年新能源產業突破20億元。三是特色化、有機化推進農業發展提質增效，壯大優勢現代農業夯基礎。深入推進糧食高產和糧經復合基地建設，鞏固茶葉、蔬菜、糧油、林竹四個20萬畝優勢農業，加快建成10個千畝以上茶葉標準園，10個現代農業茶葉萬畝示范區。規劃打造綠色農業村，確保今年建成綠色農業3萬畝、有機農業5000畝。支持海濱家庭農場、果色天香等新型農業經營主體發展，示范帶動現代農業適度規模發展，力爭農業產業化率達75%以上。

三、加快建設國際旅游目的地的門戶區

全力推進峨眉前山項目建設，大力發展旅游綠色經濟。一是高起點規劃建設兩大景區。開發和利用好千佛巖—世遺東風堰資源，支持清華大學設計團隊盡快完善核心景區規劃，加快推進總投資6.6億元的千佛大道、青衣江河堤綜合整治和東風堰—龍頭河整體開發項目，力爭三年內打造成國家4A級景區，五年內打造成5A級景區。加快推進天福茶園5A景區創建，包裝推出臺灣寶島縮影、海峽兩岸茶文化產業博覽園等大項目，打造樂山國際旅游目的地“北大門”和第一個旅游景區。二是優勢互補打造金三角。融入大峨眉，錯位發展、配套建設，借鑒莫干山“裸心谷”理念，規劃建設主題酒店以及特色文化主題風情村莊、風情庭院，加快鳳翎湖養生觀光度假莊園、峨眉山月酒店擴建等4個總投資7.2億元的項目，串珠成線打造“既在途中、又在終點”的峨眉前山綜合旅游度假區。盤活青衣江，包裝推出水上游樂、運動等水主題旅游項目，形成“樂山拜佛、峨眉朝山、夾江玩水”的旅游“金三角”格局。三是融合發展培育新業態。堅持“旅游業+”發展思路，催生新業態，打造新亮點。突出“旅游+農”，打造提升鳳山桃花節、甘霖葡萄采摘節、迎江苦筍采摘節等鄉村特色主題旅游，加快柳源生態農莊等4個總投資3.3億元的項目建設，爭創2家省級鄉村旅游示范點。突出“旅游+茶”，用好“峨眉山茶”品牌，依托20萬畝茶葉基地，開發特色茶旅游紀念品、茶保健食品。突出“旅游+紙”，開工建設總投資7億元的“青衣大街坊”，加快落地1億元的大千紙坊蜀箋翰墨園項目，積極爭創中國“書法之鄉”。

四、加快建設四川綜合交通次樞紐的物流區

著力構建現代物流節點體系，打造全市大宗產品陸路運輸“北口岸”。一方面，交通先行，變區位優勢為發展優勢。堅持“北連成都、南融樂山”，開工建設總投資5.4億元樂夾大道、總投資1.5億元S307線夾江至木城段、總投資1.85億元千佛巖隧道，同步推進成樂高速路擴容、成昆鐵路擴能改造和樂山北客運站升級改造等項目建設；加快G245線（原S103線）夾峨快速通道、S215線（原S305線）夾江繞城段等項目前期工作，提前謀劃對接樂雅鐵路項目，進一步暢通外聯主動脈。另一方面，產業支撐，變交通節點為經濟口岸。加快推動康泓油料轉運站、樂山火車站貨場擴容等項目建設，積極爭取經開區、高陶園鐵路運輸貨場拓展及專線建設；在現有2000畝物流園區基礎上，規劃建設5000畝現代物流園，加快推進樂山偉經現代物流園、鹽業物流園等專業性現代物流園區建設，打造輻射川西南的重要綜合物流基地。

五、加快建設樂山中心城區的組成區

堅持“沿江東進、融入樂山”，推進規劃銜接、地域連接，加快撤縣建區（撤縣建市），加快樂夾同城化發展。一是改造提升韻味老城。堅持“改舊如舊”，保護性改造開發老城。完成7.6萬平米、啟動22.5萬平米棚戶區改造，推行棚改貨幣化安置，確保全年棚改安置1300戶。二是宜業宜居建設新區。堅持產城一體，加快重百、九龍、黃金時代等城市綜合體建設，推進濱江新區大擴容；加快外國語實驗學校和云吟職中遷建、文體中心、城市規劃館等項目建設，推進焉江新區大構架；加快包裝招商碧云山休閑度假、康中壩國際生態旅游中心等項目，推進甘江新區大破題。力爭2016年濱江、焉江新區完成1000畝建設任務。堅持景水城一體，沿江打造11公里親水景觀帶，串聯三個新區逐步形成10平方公里“青衣水城”。力爭“十三五”新增城市面積5平方公里，新增城市人口6萬人。三是統籌城鄉一體發展。堅持“新村帶產業、產業促新村、產村齊互動”的思路，分類規劃、全域試點，年內建成幸福美麗新村27個、啟動25個；全面啟動甘江鎮、新場鎮小城鎮試點鎮專項基礎設施項目建設。

責任編輯：楊靜

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