勇于擔(dān)當(dāng)加快縣域經(jīng)濟(jì)底部崛起的使命

張建紅

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和持續(xù)下行的壓力，增長(zhǎng)速度怎么穩(wěn)？轉(zhuǎn)型升級(jí)怎么辦？發(fā)展前景怎么看？夾江緊扣縣域?qū)嶋H，專注發(fā)展定力，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，增強(qiáng)發(fā)展自信，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展；著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，探索新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；縣域經(jīng)濟(jì)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展定力；轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.03.25

文章編號(hào)：1009-6922（2016）03-81-02

郡縣治、天下安。治之要、在發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和持續(xù)下行的壓力，增長(zhǎng)速度怎么穩(wěn)？轉(zhuǎn)型升級(jí)怎么辦？發(fā)展前景怎么看？這是我們面臨的共同挑戰(zhàn)，也是需要用實(shí)踐來回答的現(xiàn)實(shí)課題。

一、專注發(fā)展定力，牢固樹立底線思維

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行是必然趨勢(shì)，但下行不是讓經(jīng)濟(jì)自由落體，不是沒有底線的慣性下滑。新常態(tài)下，不唯GDP不等于不要GDP。大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難。保持專注發(fā)展定力，必須樹立底線思維。2020年實(shí)現(xiàn)全面小康是我們的總目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，從全國(guó)來看，底線是年均增長(zhǎng)7%左右；從全省來看，底線是年均增長(zhǎng)8%左右；從夾江縣來看，由于人均GDP與全國(guó)、全省平均水平相當(dāng)，底線應(yīng)該是增長(zhǎng)9%左右，并在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的“兩難”中尋求最佳平衡點(diǎn)，力求跳起摸高、領(lǐng)先發(fā)展。2013年以來夾江縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核連續(xù)3年位居樂山市第2位。2016年1—3月，全縣規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速居樂山市第一位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)均高于省市平均水平，走在樂山市前列。

二、專注發(fā)展定力，一張藍(lán)圖繪到底

自1987年點(diǎn)燃夾江陶瓷第一把爐火，我們一屆接著一屆干，堅(jiān)定不移打造“中國(guó)西部瓷都”，陶瓷產(chǎn)業(yè)集群從無到有、由小到大、由弱到強(qiáng)，走出了一條集“特色經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)、雙創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)”為一體的富民強(qiáng)縣之路，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉稱之為“夾江現(xiàn)象”。目前，陶瓷產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力8億平方米，占全省的80%，占全國(guó)的8%，集群產(chǎn)值300億元，帶動(dòng)就業(yè)10萬多人，是全省少有的勞務(wù)輸入縣。陶瓷產(chǎn)業(yè)成為夾江的支柱產(chǎn)業(yè)、財(cái)政收入的主要來源、社會(huì)就業(yè)的主要承載、居民收入的主要渠道。然而，夾江陶瓷近30年的發(fā)展歷程并不是一帆風(fēng)順的，經(jīng)歷過規(guī)模擴(kuò)張的徘徊、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛、環(huán)保風(fēng)暴的鞭打。不經(jīng)歷風(fēng)雨怎么見彩虹！我們靈活運(yùn)用市場(chǎng)和政府“兩手”破解難題，經(jīng)受大浪淘沙，又見云開日出。實(shí)踐證明，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的產(chǎn)品。只要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，始終抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以走出不傳統(tǒng)的發(fā)展新路。

三、專注發(fā)展定力，在轉(zhuǎn)型中更好發(fā)展

一個(gè)地方，發(fā)展有定力，轉(zhuǎn)型升級(jí)才有態(tài)勢(shì)。轉(zhuǎn)型升級(jí)有態(tài)勢(shì)，又進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展定力。不主動(dòng)轉(zhuǎn)、加緊趕是沒有出路的，后發(fā)也要高點(diǎn)起步。夾江在推動(dòng)陶瓷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，始終堅(jiān)持因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。一手抓“正推”，出臺(tái)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和“36條”政策措施，打造高端陶瓷專業(yè)園區(qū)，建成4大陶瓷專業(yè)市場(chǎng)，持續(xù)疊加發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸；一手抓“倒逼”，強(qiáng)力推行行業(yè)新標(biāo)、環(huán)保新標(biāo)、安全新標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施“凈空亮水綠地”行動(dòng)。近3年來，全縣技改新建陶瓷生產(chǎn)線項(xiàng)目36個(gè)，總投資60多億元，淘汰落后生產(chǎn)線28條，新建生產(chǎn)線勞動(dòng)生產(chǎn)率提高40%，綜合生產(chǎn)成本降低20%，綜合能耗下降8%，逐步實(shí)現(xiàn)“金山銀山”與“綠水青山”協(xié)同發(fā)展。去年10月8—10日，成功舉辦了中國(guó)西部瓷都·夾江首屆陶瓷交易博覽會(huì)，國(guó)家工信部現(xiàn)場(chǎng)授予夾江唯一一個(gè)“全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)縣”，成功拿下200多億元的產(chǎn)品銷售訂單?！皧A江造”正呈現(xiàn)出高端化、品牌化、集中化、多元化、清潔化、國(guó)際化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，推動(dòng)夾江經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四、專注發(fā)展定力，切實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是專注發(fā)展定力的重要基石。這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的大邏輯。雖然夾江GDP已過百億，但工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有走完，必須把工業(yè)牢牢抓在手上，必須始終專注實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)大，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，必然導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢。避開實(shí)體經(jīng)濟(jì)談發(fā)展定力，必將是空洞而乏力的。近年來，夾江牢牢抓住工業(yè)強(qiáng)縣這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“工業(yè)為先、工業(yè)為大、工業(yè)為重”的理念，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，工業(yè)投資占全縣固定資產(chǎn)投資的40%左右，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)今年突破100家，占樂山11個(gè)區(qū)市縣1/6的份額。我們堅(jiān)持后發(fā)高點(diǎn)起步，推動(dòng)“產(chǎn)品高端”和“產(chǎn)業(yè)高端”發(fā)展，形成了新陶瓷、新材料、新能源“三箭齊發(fā)”的工業(yè)格局。傳統(tǒng)陶瓷與科技完善結(jié)合，開發(fā)出了會(huì)呼吸、能發(fā)熱的新型陶瓷，正從“夾江制造”向“夾江智造”轉(zhuǎn)變；十年磨一劍，成功開發(fā)出比鋼輕柔、比鋼堅(jiān)硬的碳纖維新型材料，研發(fā)生產(chǎn)出更清潔、更環(huán)保、可替代的新型能源。2015年月，全縣新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)50.9%。工業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮了挑大梁的作用。這是我們的定力之源、定力之本、定力之基。

五、專注發(fā)展定力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)生態(tài)

縣域經(jīng)濟(jì)是生態(tài)有機(jī)體。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、法治新常態(tài)、作風(fēng)新常態(tài)給經(jīng)濟(jì)生態(tài)帶來新的挑戰(zhàn)。政治生態(tài)是經(jīng)濟(jì)生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。我們牢固樹立“支持企業(yè)就是支持發(fā)展”“服務(wù)企業(yè)家就是服務(wù)人民群眾”的理念，理直氣壯與執(zhí)著發(fā)展的企業(yè)家交朋友、解難題，旗幟鮮明對(duì)專注發(fā)展的企業(yè)大力支持、大膽?yīng)剟?lì)，鞏固和保持了良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。金融生態(tài)是經(jīng)濟(jì)生態(tài)中最敏銳的板塊。夾江金融給力發(fā)展，今年1—3月，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款同比增長(zhǎng)11.5%、存貸比同比增加4個(gè)百分點(diǎn)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)生態(tài)優(yōu)化的顯著標(biāo)志。夾江良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)催生了一批有定力、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家隊(duì)伍。特別是新萬興、米蘭諾、建輝、廣樂等一批本土企業(yè)，數(shù)十年如一日地專注主業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成為了全國(guó)一流、全省十強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)；東方、明珠等企業(yè)登高望遠(yuǎn)、苦練內(nèi)功，產(chǎn)品成功走出國(guó)門；米蘭諾等企業(yè)與西班牙等世界陶瓷強(qiáng)國(guó)合作，成功研發(fā)紅坯高檔陶瓷；新萬興多元發(fā)展碳纖維新材料，與中航集團(tuán)、成飛公司戰(zhàn)略合作，走出了一條軍民融合、混合所有制發(fā)展之路。這些企業(yè)是夾江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、動(dòng)力源、穩(wěn)壓器。

“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”。信心是定力的前提，定力是信心的體現(xiàn)。只要我們樹立“功成不必在我”的胸懷，專注發(fā)展，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，就一定能譜寫縣域經(jīng)濟(jì)底部崛起的精彩篇章！

責(zé)任編輯：康 璇