淺析火力發電廠經濟管理中存在的問題和解決方法

“安全第一”是電力行業幾十年來一貫奉行的宗旨，電力生產企業對經濟效益的追求往往讓位對其他因素的保障。廠網一體的體系隨著電力體制的改革不斷深化后逐漸分開，發電企業的競爭格局已逐漸形成，競價上網是電力市場發展的必然趨勢。火力發電企業如果固守原有的運營模式已經無法在市場經濟體制下生存，因此，需要重新探索火力發電廠在市場經濟體制下的經濟管理模式，建立與之相適應的經營理念與管理體系。

一、火電廠生產流程與成本構成

（一）生產流程

火力發電廠就是將燃料的化學能轉變為電能的工廠，比如說利用煤炭（天然氣、石油等）燃燒所產生的熱能生產蒸汽、以蒸汽為介質將熱能進一步轉化為動能帶到發電機運轉完成發電。煤斗中原煤需在磨煤機中磨成煤粉，由熱空氣將磨細的煤粉送到鍋爐爐膛中燃燒，燃燒后的煤粉形成熱煙氣，沿著鍋爐的水平煙道與尾部煙道流動，以熱輻射和熱傳導等方式沿途加熱水、汽，熱量釋放后進入除塵器，在分離煤炭燃燒所產生的粉煤灰后，潔凈煙氣在引風機的作用下通過煙囪向大氣排放。送風機、一次風機將助燃使用的空氣送到裝設于尾部煙道的空氣預熱器中，利用煙氣余熱進行加熱。

（二）成本構成

火力發電廠的經營成本由變動成本與固定成本兩大部分構成，其中：變動成本包含燃料和水的消耗、環保成本、稅費等；固定成本則包含了資產折舊、財務成本、運行維護成本等。

1.燃料成本：燃料成本火力發電廠運營的第一成本；是正常情況下，機組的設計容量越大、機組的利用小時數越高、煤炭的市場價格越低，單位發電量所消耗的燃煤成本越低。鍋爐的性能與機組的效率直接受燃煤指標的影響，在其他因素一致的前提下，燃煤的指標越接近設計煤種，鍋爐的效率趨于最高，發電的成本也較低。但是，如果結合煤炭的市場銷售價格進行燃料成本分析，往往設計煤種的并非實際成本消耗最低的煤種。發電的燃料成本還受生產系統設備狀態、機組啟停次數、運行參數的調整水平等因素影響。火力發電廠在實際運營過程中還要注意加強對燃料采購與驗收等環節的管理以避免質次價高、虧卡虧噸現象的出現；要注意燃煤的堆放管理，儲新用舊，縮短存期，防范嚴重自燃造成熱量損失。

2.環保成本：隨著國家對大氣污染物排放標準的提高，新頒布的《環境保護法》加大了對超標排放污染物企業的懲治力度，進一步增加了火力發電廠對脫硫、脫硝和除塵環保設施改造的資金投入，相應的污水處理的壓力也日益增大。火力發電廠必須提高環保設施的技術先進性、保障環保設備運行可靠性，降低脫硫、脫硝和除塵過程石灰石、脫硝催化劑、環保設備電耗等環保成本。

3.水的成本：水是火力發電生產過程實現能量轉換的介質，在生產過程中需要進行連續和定期排污，發電量增長，排污量同時增加；同時，由于系統與設備不可避免地存在泄漏，因此生產過程需要補充除鹽水。受原水的品質與價格等因素影響，生產除鹽水需要消耗的藥品、樹脂、廠用電等費用也會發生變化。

4.稅費：火力發電廠運營過程中應依法繳納增值稅及相應附加稅、所得稅、土地使用稅等。在國家稅收環境發生重大變化的情況下，火力發電廠要組織人員加強學習、研究國家稅收政策與法規，加強與稅務機關的溝通與交流，充分整合內外部資源進行納稅籌劃，科學合法地進行節稅。

5.資產折舊：火力發電廠的每年設備折舊費用取決于動態的投資費用和設備折舊年限。因此，火力發電廠要降低資產折舊費和大額費用攤銷，在選址時要結合地質條件、地價進行投資綜合評估，在設計時要汲取間接經驗優化系統、在設備選型時要貨比三家選擇性價比高的產品，才能合理控制投資總額。同時要立足于有利于企業實際長期運營的效益確定設備折舊年限。

6.財務成本：火力發電廠是資金密集型企業，建設和運營都需要大量的資金，巨大的資金投入對財務成本管理提出了更高的要求。火力發電廠要以國家金融政策為依據，根據運營實際確定籌資規模、渠道、方式和時機，科學地控制流動負債的利息與長期借款的成本費用。在日常運營過程中，要在保障供應的前提下合理控制燃料和其他生產物資的庫存，在確保各項工作有序進行的前提下加強資金的調度管理，提高資金的使用效率，降低融資成本。

7.運行維護成本：火力發電廠的運行維護成本包含了員工薪酬、維修費用、材料費用等。日常管理中，要注意加強統計分析與核算，科學預測、合理控制生產材料和維修費用；完善制度、規范流程，通過集中招標與采購合理降低物資采購成本和外委工程費用；通過加強成本教育，強化員工團隊的成本意識；按照責、權、利三者結合的原則，健全成本控制責任的績效管理體系，促進部門的協作配合、激活員工熱情參與運行維護成本的控制。

二、正確處理安全與經濟之間的關系，確立效益主導的經營觀念

一個企業在市場經濟體制下其生存的關鍵就是創造利潤的能力，也就是我們所說的盈利能力。經濟與安全的關系是經濟為中心，安全是基礎與保障。實際的工作中，企業由于安全與其領導責任、領導利益之間有著密切關系，使其經濟與安全的關系往往不能得到正確的處理。企業經營活動可能會因過度對安全重視而忽略經濟效益而違背了市場經濟的客觀規律。所以，經濟效益與安全之間的聯系還需要被重新認識。

（一）安全工作圍繞經濟利益開展，并突出其中心

要真正做到圍繞經濟工作開展安全工作，其中心為經濟效益，依據經濟效益受安全問題的影響作出決策。設備安全屬于經濟問題，并建立對其事故自身經濟損失的計算標準，量化其經濟損失，對經濟與安全問題可準確掌握。明確間接經濟損失計算范圍與直接經濟損失計算范圍，事故計算于企業經濟損失中納入事故所產生的全部經濟損失。

例如鍋爐的受熱面爆破，在計算經濟損失時，直接經濟損失不僅包括因受熱面的爆破所產生的熱量損失及汽水損失、修復費用，還應包括因損失電量不能補發的利潤損失。基于此，受事故的影響，企業的經濟效益才能被完整的體現，在制定安全措施的過程中應對其經濟效益進行全面考慮。

人身安全不能簡單地考慮經濟利益，還要充分地考量社會效益、企業信譽和員工士氣等。在火電生產經營活動中，要有效地運用資源和管理方法，找到經濟效益與安全投入的最佳投入點，采取相應的事故預防和控制措施避免發生造成人員傷害事故，以保證從業人員的人身安全。

（二）圍繞提高火電企業的經濟效益，調整相關政策提供優質運營環境

在經濟效益與安全的問題上，不僅火電企業需要轉變其觀念，也需要政府相關職能管理機關調整相應的政策，構建良好的外部環境。對于過去所制定的與安全相關的政策，國家的有關部門、電廠及電網公司應進行適當修改。比如說，區別對待非計劃機組停運事件管理，有利于提高火力發電廠的經濟運行積極性。

例如低負荷運行時，送風機與引風機的運行方式調整。通常情況下，機組在70%額定負荷以下發電，投入單臺送風機與單臺引風機就能夠滿足鍋爐運行的需要，機組的發電效率相比于兩臺送風機與兩臺引風機同時投入的運行方式得到很大的提高；但僅因投入單臺引風機與單臺送風機發生非計劃停運的幾率加大，機組運行的可靠性下降，多數的運行人員都不愿意在低負荷運行狀態下承擔單套送、引風機運行方式的風險，其原因就是在火力發電廠中不加區別處理非計劃的停運事件。據相關的統計資料顯示，我國超過200MW以上的機組送風機與引風機發生非計劃停運的概率分別僅為 %與 %。

電力系統經過近十年的高速建設，各地區電網發電裝機容量均達到了相當的規模；隨著計算機保護和高新科技的不斷應用，以及調度自動化系統的日益完善，電網調度的現代化程度越來越高，電網的安全穩定性在不斷提升；同時，多數發電機組都處于負荷率不高的運行狀態，各類發電機組對負荷提升的響應速度也得到了極大的提升；若是一臺甚至兩臺機組同時突然停運，所減少的發電量也能很快得到補充，電網的安全穩定性不會因此受到影響。所以，應圍繞促進提升經濟效益調整相關政策，適當區別對待火電機組的非計劃停運事件，促進火電企業鼓勵生產人員挖掘潛力調整運行方式以提高機組效率。

三、實行精英制普及經濟學知識，持續提高全員經濟意識

在計劃經濟的背景下，多數火力發電廠重安全與技術，輕效益與經營，管理人員與技術骨干的經濟學知識相對欠缺，對于工作中遇到的經濟問題只是按照簡單的思維進行處理。在企業的生產過程中，技術作為強有力的手段，有著明顯的經濟目的性，應用任何技術都涉及到經濟的問題；同時，經濟問題又涉及到每一項的生產工程，實際上，技術經濟與技術二者之間既相互制約也相互促進。因此，為保障能夠圍繞企業的經濟效益開展生產活動，促進企業效益的最大化，火電企業的管理人員與技術骨干必須掌握基本以及常用的經濟常識。

精英制的實行可以解決上述問題，火電企業需要培養一批既熟悉生產管理又掌握經濟學知識的復合型人才，并建立專門的管理部門（如計劃經營部）。由該部門依據燃料的市場價格、生產設備狀態及電價等方面的實際情況制定生產方案，依據競價規則制定報價方案，在企業的實際運營工程中持續普及經濟學的相關知識，全面提高員工團隊的經濟意識，指導、監督生產作業和物資采購供應等各方面的工作，將生產作業與企業的經營管理有機地結合起來，使火力發電企業真正實現從生產型向經營型的轉變。

四、以效益為導向，全面轉變火電企業的管理思維

火力發電廠的傳統經濟管理思想所追求的目標是最低供電耗煤與最大發電量。這種管理的思維方式是基于使全社會的電力需求最大程度得到滿足，社會能源也最大限度得到節省。多數的火力發電廠在現階段實施的管理模式仍然是經營工作與生產作業分開管理，主導為生產，節能管理為主線，供電耗煤最低為目標。但在實際中，發電量多并不能保障企業利潤就高，供電煤耗低也不能保障生產成本就低。這種管理的思維方式沒有廣泛地考慮市場價格因素及企業其他經營相關因素的變化對企業運營效益的影響，沒有真正理解企業的使命是創造經濟效益，因此沒有把生產作業當作是企業創造效益的手段，這種管理的思維方式與市場經濟基本準則相背離。

火力發電廠的產品與主要原料都是能源，因此節能是需要特別強調的理念，火力發電廠的節能工作僅次于安全工作。人們普遍認為效益的提高與節能有關，但實際上，節能也是有成本、有極限的，在節能的同時也在消耗著其他資源，經濟方案利潤更大與成本更低是評價節約其他資源與節能效益的主要指標。火力發電廠的生產需要消耗很多資源，其生產方式與生產環節的改變，所涉及的生產要素也需要相應改變，依據我國關于建設節約型社會的宏觀政策，能源行業必須要實現可持續發展，從效益的角度考慮，燃油電廠已大部分關停，火力發電廠也應以節約助燃油為重點，微觀上經濟規律也應以此為辦事標準。

火力發電廠應從生產主導型向經營主導型轉變，并圍繞經營工作開展改革。為保證實現企業效益的最大化，生產指標管理必須符合經營指標管理要求，保證其經濟效益的可持續增長。（作者單位為廈門市恒力機電設備運營有限公司）