地方高校協同創新中心建設與風險機制分析

[摘 要] 地方高校協同創新中心是實現高校與科研院所、企業互動的平臺，旨在為地方經濟和社會發展提供科技保障。分析了國內外協同創新的研究現狀，以及遼寧省地方高校協同創新現狀，提出了地方高校協同創新中心建設思路，研究探討了協同創新中心的激勵政策和風險共擔機制。

[關 鍵 詞] 地方高校；協同創新；風險機制；良性循環

[中圖分類號] G640，G642.0 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）01-0018-02

在清華大學百年校慶中，提出將協同創新提升至國家戰略層次，通過體制創新和政策引導，鼓勵高校同科研機構、企業展開深層次合作（即“2011計劃”）。該計劃具有重要的戰略意義，不但指明了高校發展方向，而且對企業科研動力不足給出了體制上的創新思路。高等院校是基礎研究的基地，也是人才培養和創新之地。對高等院校來說，協同創新既是壓力也是發展的動力。

一、國內外協同創新的現狀

協同創新（Collaborative Innovation）是由美國麻省理工學院研究員彼得·葛洛首先提出的，該學者認為，“協同創新由自我激勵的人員所組成的網絡小組形成集體愿景，借助網絡交流思路、信息及工作狀況，合作實現共同的目標”。國外協同創新注重政府引導，高校注重教學、研究和應用一體化。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“探索高等學校與行業、企業密切合作共建的模式，推進高等學校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協調合作的有效機制，提高服務經濟建設和社會發展的能力”。在政策的層面上給出了協同發展的方向并且激勵各高校、研究所和企業展開深層次合作。近年來，由政府、企業、科研院所和高校組成的協同創新中心不斷涌現，并且在地方經濟建設中發揮了巨大作用。與此同時，相關學者也紛紛對協調創新推進過程中的一些問題展開研究。然而，協同創新中心應如何良性發展以及對風險的應對機制目前還在探索中。

二、遼寧省地方高校協同創新的現狀

遼寧省高校對接產業集群協同創新對經濟貢獻比率也逐年遞增。遼寧省現有本科地方院校58所，基本涵蓋所有大學門類，這為與企業合作打下了良好的基礎。2013年，在遼寧省政府牽線搭橋和協助下，籌建“遼寧2011協同創新中心”10家，其中包括遼寧大學牽頭，東北財經大學和遼寧師范大學參與的東北地區面向東北亞區域開放協同創新中心以及東北大學牽頭，遼寧科技大學和沈陽工業大學參與的遼寧省特種優勢資源高效清潔利用協同創新中心等。截至2013年底，遼寧省高分子材料技術研究中心等共70個科技平臺已經為遼寧省重點產業群企業轉化技術達373項。

三、地方高校協同創新中心建設思路

（一）地方高校協同創新中心布局應重點服務于省支柱產業布局

地方高校協同創新與國家重點高校的協同創新布局不同，地方高校協同創新應該重點服務地方支柱產業布局。以遼寧省為例，遼寧省作為我國的老工業基地，長期在計劃體制下發展，深層次的結構、機制矛盾是非常突出的，裝備技術老化，產品的市場競爭力不強。遼寧省側重點在于深入推進裝備制造業發展，著力推動汽車產業、醫藥、電力、化工、飛行器制造支柱行業發展。多主體協同利用資源，整合各團隊優勢，做好校、科研所、企業的緊密銜接，形成有序的產業鏈條，讓協同創新成為企業發展的原動力。

（二）在大學周圍建立高新產業園和高科技實驗室，注重提升校企合作，并由政府主導建立合作研究機構等，重視基礎研究和成果轉化

高校實驗室應實行“開放、聯合、共建、共享”的運行機制，聘請相關企業、國內同類專業重點院校和有關科研機構的領導和專家組成技術攻關組。鼓勵企業投資、社會資本進入，與高校共建重點實驗室，在保持東北地區優先技術研究平臺的基礎上，繼續發揮優勢，更好地開展專業領域的前瞻性、關鍵性的技術攻關與合作，為行業發展提供技術支撐、知識支撐和人才支撐。加強重大關鍵技術的攻關和新產品開發，加強科技成果的轉化，加強應用型人才的培養，實現合作雙贏。

（三）地方高校協同創新中心應該注重對教學方式的改革創新和人才培養

高校應積極轉變觀念，改變單純教學型的書本灌輸方法，提高實踐所占比重，鼓勵學生多接觸企業工程師、科技人員。也可以通過協調創新，實行本科生科研制度，全面提高學生的動手能力和解決問題的能力。教師不但可以在課堂教授學生課本上的知識和實驗方法，而且可以對實際企業項目例子進行分析，實行項目教學。優秀學生可以進入實驗中心深入學習，加強他們的實踐能力。特別是研究生，是科技創新的關鍵力量。地方院校要不斷更新教育理念，持續不斷地進行教育改革，著重培養學生的創新創造能力、實踐動手能力和社會環境適應能力，更好地滿足用人單位的需求。

四、協同創新中心的激勵政策和風險共擔機制

（一）政府層面的頂層激勵政策

在市場競爭環境下，培育協同創新中心除了專注于協同創新科技研發和產品外，制定符合現代化市場運行的激勵政策和風險共擔機制也是切合現實的，更是協同創新中心形成良性發展的必要前提。目前，政府部門需要成立一個專門部門，統一協調地方高校協同創新中心，調配相應的資源幫助其發展壯大。同時，政府部門需要進行頂層設計，協調好地方高校、科研所和參與協同創新的單位，明確各方的責任人和考核協同創新中心，應該摒棄大而全的思想，報有所得有所失的考慮，對要求年限不達標的協同創新中心，對政府的資助即時退出，對發展效果好的協同創新中心要進行配套幫助。鼓勵高校設立技術許可的產業聯系辦公室，建立管理發明創造和科研成果商業化的體系。

（二）建立現代化股權機制

協同創新中心要建立現代化股權思路，協商好地方高校、科研所和企業的智力、儀器、人員、資源進入的股權比例，鼓勵效果好的協同創新中心對科技人員、教師、高級技工進行獎勵。對風險有足夠的預警，共同按比例承擔風險。這里可以引入風險投資和保險公司，為大型項目做好萬全的準備，政府予以過程監督。

綜上所述，地方高校協同創新中心是實現高校與科研院所、企業互動的平臺，其宗旨在于為地方經濟和社會發展提供科技保障，服務于省支柱產業布局。高校參與協同創新不但能夠提升高校的創新能力，而且能夠為地方培養和輸送大量創新型人才。但同時也應注意，建立現代社會的協同創新中心的風險機制，為中心的良性循環做好保障。

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