高職院校校長職業化的實現與考核評價

[摘 要] 校長職業化是推動“校長”由一種行政職務向職業轉化、由行政權力本位向職業能力本位轉化。在闡釋校長職業化內涵的基礎上，分析了高職院校校長職業化過程中存在的問題、推動校長職業化的路徑以及完善職業化校長考核與評價的舉措等方面的內容，以期為促進高職院校校長職業化的發展提供淺顯的經驗。

[關 鍵 詞] 高職院校；校長職業化；考核評價

[中圖分類號] G715 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）01-0034-02

一、大學校長職業化的內涵與價值

隨著我國高等教育的快速發展以及不斷深化改革，校長作為學校的最高負責人越來越發揮著重要的作用。因此，如何定位校長的角色與職能、如何更好地激發校長的管理才能實現市場化對接，一直是教育界研究和思考的重要問題，校長職業化也因此被提出來，并在理論和實踐兩個層面積極推進。

校長職業化是時代發展的必然趨勢，也是我國教育“去行政化”改革的重要步驟。其主要目的是實現“校長”由一種行政職務向獨立的職業轉化、由行政權力本位向職業能力本位轉化，從而使得校長這一角色更加適應市場經濟發展要求，也更能提升校長的管理和服務職能。

學界普遍認為“校長職業化”應包含三個層次的涵義：第一，職業化校長必須獲得教育權威部門頒發的職業認證資格，在學校經營、管理和運行等方面具有較強的能力。第二，校長職業化意味著“去行政化”，不再享有和行政掛鉤的一些權力，必須遵循市場規律能上能下。第三，校長職業化的對象主要是有志于校長這一職業的專業人才，可依據其相應的任職資格通過教育市場或競聘獲取校長職業。同時，辦學單位也可根據自己學校的辦學宗旨和辦學目標到教育市場選聘符合任職資格的校長。

校長職業化是我國高等教育深化改革的必然趨勢，不僅有利于校長對學校的管理更加專業、更加高效；而且也有利于減少學校的官僚氣息，使得學校的發展更加緊貼社會和市場化需求。

二、高職院校校長職業化存在的問題

雖然校長職業化也是高職院校教育改革的必然趨勢，但受制于多種因素的影響，我國很多高職院校的校長職業化存在一些問題或困難。

（一）行政任命依然普遍，校長的選拔仍未能有效地遵循市場選擇

我國的高職院校校長選拔一般都是委任制，由上級教育主管部門選派。這種委任制使得校長的選拔只局限于少數對象，而且在選拔的過程中資歷是最被看重的標準，這就使得校長的選拔可能不是最專業和最職業的，而且由上級任命的校長一般都有較大的權力光環，使得他們行使校長權力的時候缺乏有效的監督，校長負責制很難落實。

（二）校長職業角色意識淡薄或不強

從職業上看，很多校長都把自己歸入“教師”行列，但嚴格來說校長應屬于管理人員一類；另外從行政職務上看，很多校長一般會把自己歸為“干部”。從這兩個角度來看，大多高職院校的校長都存在“好教師當校長”這一觀念，誤以為教育管理只是件很容易的事；而且很多校長對“干部”或“官員”的認同遠遠比“專業技術人員”認同感強，由此也就忽視了校長應該具備的管理業務能力，對校長真正的職能缺乏清晰的認識，這種“官本位”的思想對學校的發展關注度自然也就比較低。

（三）校長行政化而造成職業能力不強

校長職業化最突出的表現是校長出色的管理和研判能力。但在很多高職院校校長都是從事繁瑣的行政或應酬方面的事。對學校的未來發展既缺乏探索的勇氣和精神，也缺乏戰略規劃的決策和努力。校長大多時間都消耗在參加各種會議、行政管理、各種公關活動等。另外，很多校長對市場需求變化應對能力不足，缺乏應有的反思能力，對自身不足缺乏主動的反省和積極改進，安于現狀。

三、高職院校校長職業化的路徑

校長職業化是一個系統工程，需要經過以下幾個路徑：

（一）轉變觀念，營造有利于校長職業化的環境

高職院校推行校長職業化必須改變觀念。官本位思想必須革除、價值觀念和思維模式必須創新。上級主管部門不應該隨意干預校長的選拔，要鼓勵面向市場選拔校長。同時，制定和推行校長職業標準，對校長的業務能力、職業道德和職業等級等作出相對明確的界定，凈化高職院校校長選拔環境。

（二）建立科學的高職院校校長選拔任用機制

有利于激發校長的進取精神，既然需要“去行政化”、需要在市場化中生存，就必須需要一位職業化校長，需要將校長的選拔引入市場競爭機制。首先，應建立公開選聘的模式，面向社會選用符合學校需求、有管理能力的校長。其次，建立科學的、規范的、可操作性強的選拔任用程序，做到公開、公正、透明，避免暗箱操作，及時向社會公布有關動向，主動接受社會監督。第三，制定和建立科學、規范的選拔任用標準，明確校長的任職資格和條件，實行校長能上能下的淘汰制。

（三）給予職業化校長充分的社會地位

職業化校長是面向市場選聘，它只是一種職業，沒有上級賦予的行政級別。因此，我們必須給予職業化校長充分的尊重和社會地位。首先，在薪酬待遇方面必須按市場化要求，給予符合其職位的薪水；其次，按照學校章程賦予校長一定的職能與權利，并承擔相應的義務，保證其決定能夠得到有效貫徹執行。給予職業化校長充分的社會地位，是提高校長積極性、解除后顧之憂的重要舉措。

四、構建完善的考核與評價職業化校長舉措

（一）建立完善的職業化校長考評體制

首先，建立完善的考核管理制度和具體考核指標，定期實施綜合考核，參與考核的成員要具有代表性，既要有教育主管部門、學校人員、也要吸納學生和企業用人單位，對校長進行客觀公正的評價。其次，制定科學合理的評價標準，既要注重量的評價，更要注重質的評價。第三，按照工作計劃和目標進行客觀、公正、全面地總結工作實績，擺出成績、指出存在的問題。

（二）建立完善的職業化校長監督和管理機制

職業化校長受聘于高職院校，就應按照相關法律條款完成學校賦予的義務并接受全本教職員工的監督。所以高職院校一定要健全監督和管理機制，一方面要明確保證校長的治校思想和理念不能偏離學校正常的發展航線，并積極引導學校良性發展；另一方面職業化校長必須要全力維護學校聲譽，并盡可能地為學校創造良好的聲譽。對于校長因各種非客觀原因對學校帶來的損失，學校專門機構都必須對其問責和追責。

（三）對職業化校長實行多樣化激勵機制

職業化校長在受聘于學校后，若想真正融入學校，全心全意地為學校的發展出謀劃策，學校要給予其一定的獎勵激勵。首先，當然是薪酬，可以按照相關約定或合同執行年薪制。其次，在福利上，按時為其繳納社會保障等五金，實施物質獎勵與精神獎勵相結合。最后，在學術上，提供國內學術交流與國外考察的便利，授予其“終身教授”等榮譽稱號，并在省內外媒體上報道其治校政績等，以增強工作積極性和服務本校的榮譽感。

校長職業化是我國高等教育改革的一種趨勢，隨著我國教育“去行政化”改革的深入，在轉變政府職能的推動下，校長職業化將成為一種新常態，大學校長職業化也將越來越規范和科學。

參考文獻：

[1]徐元俊.對高職學院人事制度改革的思考[J].溫州職業技術學院學報，2004（3）.

[2]陳夢然.高校管理去行政化呼喚大學校長職業化[J].高校教育管理，2014（11）.

[3]蔣廷玉.專家呼吁大學校長“職業化”[J].新華日報，2015-12-15.