河北沿海地區特色農業產業集群現狀及發展對策研究

摘 要：結合調查河北沿海地區特色種植業、林果業、養殖業、加工業及休閑觀光農業產業集群發展的現狀和存在的問題，探討通過制訂特色農業產業集群發展規劃、構建多元投資體系、優化集群發展環境、提高特色農產品的市場占有率等方式，解決區域經濟發展瓶頸，推動農業現代化發展進程。

關鍵詞：河北沿海地區；特色農業；產業集群；發展對策

農業產業集群發展是提升農業集約化經營水平，促進區域經濟發展的力量源泉，可有效地推進農村城鎮化、工業化進程。同時，可在特色農業優勢的基礎上再造市場優勢，進而形成區域主導產業，實現農業現代化。唐山、秦皇島、滄州作為河北沿海地區，區位優勢獨特，資源稟賦優良，交通體系發達，文化底蘊深厚，在促進京、津、冀及全國區域經濟社會協調發展中具有重要戰略地位。

一、特色農業產業集群發展的主要現狀

河北沿海地區經過近年的發展，已經形成了特色種植業集群、特色林果業集群、特色養殖業集群、特色加工業集群、休閑觀光業集群。具統計，河北沿海地區專用糧食作物種植面積達到27.4×104hm2，優勢油料作物發展到22×104hm2。秦皇島市大力發展櫻桃、板栗、核桃、葡萄等具有地方特色和比較優勢的樹種、品種，并形成了品牌產品。滄州市果樹栽植總面積達到17.55×104hm2，各類果品總產達13.9×108kg，其中紅棗一項產量達5.75×108kg。大力發展濕地農業，蟹、對蝦、河豚、海蜇、海參、魚類已形成了特色農業產業。優質瓜果、有機蔬菜在搶占京津市場的同時，逐步建成了一批出口基地。秦皇島市基本形成了以糧油、釀酒葡萄、畜禽、甘薯、水產品、蔬菜等優勢農產品加工業和干鮮果品、林木、奶品、甜玉米、中藥材、食用菌等特色農產品加工業為支撐的農產品加工產業體系。

二、特色農業產業集群發展存在的主要問題

（一）區域協同效應尚未發揮

各市縣之間、各部門之間以及沿海與內陸區域之間的產業分工不盡明確，出現了產業雷同及農產品同質現象。同時，現行的“土地細碎化分散經營”方式導致特色農業集約化水平和農民組織化程度仍然較低，龍頭企業帶動力仍有較大提升空間。農業科技服務、農產品質量安全和市場流通體系等建設還未完全適應現代農業發展的需要，區域農業產業集群效應尚未充分發揮。

（二）農業產業鏈條延伸受限

河北沿海地區特色農業基地規模仍然較小，特色農產品仍多為初級產品，附加值較低。龍頭企業在引導生產、深化加工、開拓市場、提升農產品附加值、促進技術進步等方面所發揮的作用不夠，導致特色農業產業集群的外部經濟性受損，集群潛力難以充分發揮。特色農業種養加、產供銷、農工商、農科教一體化經營體系尚未形成，生產規模與農產品加工企業、流通企業生產、銷售能力未能實現協調發展。

（三）產業集群競爭不夠充分

就集群內部競爭而言，由于所生產的水產品以及果蔬產品等必須保持其鮮活性，才能體現出較高的市場價值，這使農戶在與其他經營主體的交易過程中多處于被動地位，集群內部競爭難以實現。就集群外部競爭而言，龍頭企業產品附加值和科技含量仍然較低，政府機構、研究機構、金融機構和中介機構等公共服務職能發揮仍不盡到位，企業參與國內外市場競爭的能力明顯不足。同時農產品質量安全監管體系仍不健全，產品的地域標識缺乏監督機制，假冒偽劣產品充斥市場。

三、促進河北沿海地區特色農業產業集群發展的對策

（一）制訂特色農業產業集群發展規劃

政府有關部門應把推進河北沿海地區特色農業產業集群發展作為推進現代農業發展的重要抓手，通過建立特色農業產業集群發展協調機構，立足現有特色農業資源稟賦及產業集群發展基礎，科學制定特色農業產業集群發展的戰略目標。堅持用“市場觀”、“大農業觀”、“大生態觀”引領特色農業發展，不斷增強各類自然資源和社會資源。

（二）構建多元產業集群發展投資體系

需要建立“以政府投資為導向、農民投資為主體、信貸投入為支撐、社會投資為補充”的多位一體、結構優化的特色農業發展投資體系。政府資金應重點用于科技服務、農田水利基礎設施建設、農業開發園區建設等公共產品的供應方面，為特色農業發展提供良好的外部環境。

（三）優化特色農業產業集群發展環境

應逐步提高特色農業示范基地和區域性農業科研中心的創新能力，鼓勵相關企業成為特色農業技術開發與創新的主體。注重發揮農業院校和農業科研單位的作用，加強基層農業技術推廣體系建設，促進各類科技成果的及時、有效轉化；大力發展農村職業教育和成人教育，加強新型職業農民培育工作，使農民在特色農業產業集群發展中發揮主體作用；加強農產品質量安全監管工作，有效傳承特色農業產業傳統文化。

（四）提高特色農業產品的市場占有率

順應世界綠色食品運動和農業可持續發展的潮流，應努力培育一批市場占有率高、具有較大社會影響力的知名品牌，引導廣大消費者逐步增強品牌忠誠度；各級政府應高度重視特色農產品市場流通體系建設，發展電子商務、農產品期貨市場等現代交易方式；支持各類龍頭企業興辦物流實體，扶持農村經濟合作組織和農民經紀人從事特色農產品的銷售服務，進而實現與市場需求的緊密對接，推動特色農業產業提質、升級、增效。

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作者簡介：李曉鵬（1986—），男，河北滄州人，河北省東光縣人民檢察院。

劉曉娟（1987—），女，河北滄州人，河北省滄州市委黨校。