基于灰色關聯度分析的營改增對電網工程造價管理的影響

隨著我國營改增方案的逐步推進，電網工程自2016年5月1日起正式實施營改增方案。電網工程營改增實施方案是基于“價稅分離”的原則進行編制的，營改增之后對電網工程的設計單位、施工單位、建設單位、咨詢單位等都有著重要影響。同時營改增對電網工程的造價管理影響很大，通過對變電站工程和線路工程的測算發現營改增之后，電網工程的造價都有不同程度的下降。本論文通過探討營改增實施方案的相關政策要求、實施影響、關鍵影響因素及存在的問題分析，并采用灰色關聯度分析主要影響因素人工、材料、機械、裝材等對營改增后電網工程造價的影響排序，分析營改增實施后各參與單位造價管控的重點方向，實現營改增的平穩過渡，提高電網工程造價管理的水平。

營改增是國家稅制改革的一個重要環節和節點，對建筑行業的發展產生深遠的影響。我國營改增經歷了引入、全面實施和完善轉型三個階段，自2012年在上海率先實施，先后在交通運輸業、現代服務業、鐵路、電信、建筑等各個行業推廣。建筑業自2016年5月1日起全面實施營改增方案。

營改增的實施對建筑業包括電網工程的主要影響包括（1）消除重復征稅，減輕納稅人負擔。增值稅是按照銷項稅額減去進項稅額計列，應納稅額是按照差值計列，而不是按照銷項額計取稅金，消除了重復征稅。（2）構建相互監督、約束關系，有效避免偷稅漏稅，構建有序市場環境。目前營業稅模式下建筑業違法分包、轉包的現象普遍，容易造成偷稅漏稅。（3）打通制造業與服務業之間聯系，確保抵扣鏈條完整。增值稅模式下要求各生產環節，層層抵扣，實現整個鏈條完備而流暢，從而提高建筑業利潤水平，進而増強其市場活力。

一、灰色關聯度分析方法

灰色關聯度分析法是一種因素比較分析法，對于兩個系統之間的因素，其隨時間或不同對象而變化的關聯性大小的量度，稱為關聯度。在系統發展過程中，若兩個因素變化的趨勢具有一致性，即同步變化程度較高，即可謂二者關聯程度較高；反之，則較低。因此，灰色關聯分析方法，是根據因素之間發展趨勢的相似或相異程度，亦即“灰色關聯度”，作為衡量因素間關聯程度的一種方法。灰色關聯度分析也被廣泛應用在房地產市場，碳排放以及電網工程等多個領域。

灰色關聯度通過系統內有限的數據序列的分析，尋求系統內部各因素之間的關系，找出影響目標值的主要因素，進而影響各因素之間的關聯度。通過確定參考序列和比較序列，判斷過程發展形態的關聯程度。因此，灰色關聯度分析對于發展變化的態勢提供了量化的度量，適合對各影響因子進行排序分析。

二、基于灰色關聯度的電網工程造價分析

電網工程營改增實施方案是在不改變現行計價依據體系、適用范圍及其作用的前提下，分別對定額基價和建筑安裝工程各項取費費率進行調整，其中取費費率、稅金、其他費用計算規定均執行相關規定，在取費基數一定的情況下，對工程造價的變化影響較小。本論文通過選取6條線路工程作為樣本，選取工程地形均為平地100%，采取短線路和長線路相結合，角鋼塔和鋼管桿相結合，能夠一定程度上綜合反映人材機費用在不同情況下的影響程度。樣本工程的工程造價、人工費、材料費、機械費、裝飾性材料費在表1中列出。

（1）確定分析的參考序列。本論文主要是分析定額人工費、材料費、施工機械使用費及裝置性材料費對營改增后工程造價費影響，因此選取營改增后工程造價作為參考序列。

X0 = （727 904 3241 1369 83 314）

（2）對各序列進行初值化處理，在此采用均值化法，即將各個序列每個工程的統計值與整條序列的均值作比值，可以得到新的序列，根據計算比較序列與參考序列的關聯系數，得到表2。

（3）計算關聯度。根據計算定額人工費、材料費、施工機械使用費用和裝置性材料費的關聯度分別為0.7915、0.6126、0.6851、0.8033。通過比較四個子序列與參考序列的關聯度可以得出結論：對營改增后工程造價影響從大到小依次為裝置性材料費、人工費、機械費、材料費，其中裝置性材料與人工費對營改增工程造價的影響相差不大，都應作為線路工程“量價分離”后造價控制的重點。

三、結論和建議

通過基于灰色關聯度分析的營改增造價影響分析，可以看出營改增對工程造價的影響主要反映在人材機的變化，主要是由于目前電網工程造價仍然為定價機制，與完全的市場定價存在差異，因此，構成其價格的因素所產生的變化100%的反映在最終價格的變化上，因此扣稅后人材機費用作為工程造價的取費基數，會很大程度影響工程造價的變化。電網工程營改增自5月1日起正式進入營改增實施過渡階段，對電網工程各參與方也都產生較大的影響，從電網工程可研、初設、招標、合同、過程管理、結算等各個階段都需要進行相應的分析和研究，加強營改增宣貫培訓，制定營改增過渡實施方案落實細則，明確各種材料的扣稅方式和稅率，明確估概算中不區分甲供物資范圍，明確建設投資編制與計算及造價 “營改增”造價編制軟件功能使用說明及注意事項等；編制最高投標限價及投標報價指導意見。

電網工程基本上均為清包工形式，因此，施工單位可以考慮積極爭取、充分利用政策精神，及時申請適用簡易計稅方法計稅的備案，降低稅負，促進施工企業的良性發展。以及時適應增值稅征收管理的要求，為提高電網工程造價管理精益化和標準化水平奠定基礎?！盃I改增”前，電網企業繳納營業稅，是對項目作核算；“營改增”后，是對電網企業會計期間作核算繳納增值稅。因此，必須完善開票付款計劃管理細則、工程發票臺賬管理細則等內部管理相關規定。同時可在合同中約定“先開票、后付款”的原則，通過在公司內部網頁上開辟了營改增專欄，實時更新相關政策法規，要求全員進行學習，并利用現代通訊手段，在微信平臺上推送“營改增員工報銷指引”，擴大政策宣傳，方便員工學習應用。