從口述史料看解放戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨在皖西的經(jīng)濟(jì)方略

1947年劉鄧大軍挺進(jìn)皖西大別山后，為了支持軍事行動(dòng)的推進(jìn)，對皖西基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了改造，并在一定程度上改變了皖西農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和格局，雖然在工作過程中存在一些偏差和問題，但是對于動(dòng)員群眾支援中國共產(chǎn)黨的解放戰(zhàn)爭起到了重要作用，且奠定了建國后中國共產(chǎn)黨改造皖西農(nóng)村社會(huì)的政策基因。

1947年8月7日，劉鄧大軍兵分三路南下，是月27日至28日渡過淮河，進(jìn)入大別山區(qū)。8月30日，劉伯承、鄧小平報(bào)告中央軍委：“我軍已勝利完成渡過淮河、進(jìn)入大別山之躍進(jìn)任務(wù)，敵人追擊計(jì)劃完全失敗”。同時(shí)指示各部：“今后的任務(wù)，是全心全意的義無反顧的創(chuàng)造鞏固的大別山根據(jù)地，并與友鄰兵團(tuán)配合，全部控制中原?！苯刂?月中旬，進(jìn)軍皖西的3縱先后攻占了霍山、立煌、舒城等多座重要縣城。劉鄧大軍挺進(jìn)大別山后，面臨重重困難，尤其是如何重建大別山根據(jù)地，處理與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上如何支撐軍事戰(zhàn)爭的持續(xù)等，均成為中國共產(chǎn)黨亟須破解的難題。透過對開展政經(jīng)工作的當(dāng)事人口述史料和其他檔案史料的分析，或可進(jìn)一步明晰中國共產(chǎn)黨對于上述問題的因應(yīng)，并管窺解放戰(zhàn)爭期間中國共產(chǎn)黨對皖西農(nóng)村基層社會(huì)組織的改造。

一、經(jīng)略皖西大別山區(qū)初期的困境

1947年底至1948年初，皖西境內(nèi)的土地改革并不順利，當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨干部開展的土改主要有兩點(diǎn)，一是“找貧佃農(nóng)調(diào)查研究，看那些人租田，每年多少棵，還了解出租土地的是哪些地主”，這樣就基本搞清了當(dāng)?shù)氐耐恋仃P(guān)系。二是 “宣傳政策，說明為什么要分地富的土地”，并對政策進(jìn)行了“反復(fù)宣傳”。三是“找一些貧雇農(nóng)在一起插牌子分田”。但是皖西大別山區(qū)的土地改革并不順利，效果并不理想。原因是共產(chǎn)黨開展土地改革的大部隊(duì)一走，“當(dāng)?shù)氐耐令B又活動(dòng)起來，進(jìn)行反攻倒算”。如霍邱黃葉坪開展土地改革的干部李四保后來就被殺害了，土地改革的積極分子也不同程度地受到迫害。正規(guī)部隊(duì)每因戰(zhàn)略需要必須不斷轉(zhuǎn)移，故僅能在地方留下一些游擊部隊(duì)，而地方百姓則擔(dān)心游擊部隊(duì)無法抵擋反動(dòng)頑固武裝的反攻倒算，這就決定了地方百姓對于擁護(hù)土地改革存在很大的顧慮，限制了土地改革的推進(jìn)深度。在皖西漫水河地區(qū)的“分浮財(cái)、分田”過程中，“群眾不敢要”，共產(chǎn)黨干部只能“硬分給他們”，然而“有的群眾把分的東西送還地主，分的土地也不種”，直到1948年秋冬這些地區(qū)的工作才順利開展。盡管如此，一些口述史料中仍然反映出在1948年11月，大別山區(qū)的群眾仍然擔(dān)心中國共產(chǎn)黨的部隊(duì)離開，“地主回來倒算”。

事實(shí)上，劉鄧大軍挺進(jìn)大別山有一重很重要的目的，即為解決吸引重點(diǎn)進(jìn)攻的國民黨軍隊(duì)回援，緩解陜北的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難。劉鄧大軍南下進(jìn)入皖西后，軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)困難仍然十分嚴(yán)重，籌糧、籌款、籌集物資在很大程度上便成為中國共產(chǎn)黨干部的一個(gè)主要工作。而中國共產(chǎn)黨在經(jīng)略皖西的初期確實(shí)面臨著“搞不到糧食，搞不到衣服、鞋子穿，站不住腳，無固定地點(diǎn)住”等困境。

二、皖西大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的推進(jìn)

劉鄧大軍南下后，中國共產(chǎn)黨干部在殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境下，十分注意處理與老百姓的關(guān)系，竭力動(dòng)員群眾協(xié)助斗爭。首要是不侵犯貧苦群眾的經(jīng)濟(jì)利益，并在有條件的情況下用物資補(bǔ)貼貧苦群眾。在皖西草盆地，共產(chǎn)黨游擊部隊(duì)攻陷一個(gè)保公所，立即“沒收它的商店，搞到一萬多元錢和一批子彈、棉布、衣物等，強(qiáng)制保長交來了三百斤大米”。對于這些物資，共產(chǎn)黨干部并未完全收為部隊(duì)所有，而是將“帶回來的大米拿出一部分交給老百姓，軍民一起吃一頓飯”?！捌邘熍R走時(shí)留給部隊(duì)的是七師自己造的大江票子，為數(shù)不多，也用不掉”，補(bǔ)給很困難，“入不敷出”之下只能“買老百姓的糧，菜沒錢付，只好打一張欠條，搞到錢再還或把繳獲的物資抵償”。

中國共產(chǎn)黨的部隊(duì)在大別山扎下根，必須根本上解決經(jīng)濟(jì)補(bǔ)給問題。當(dāng)時(shí)的主要解決辦法，惟有向地富分子征收，而方式則主要有捐款、借款、罰款三種。初期，共產(chǎn)黨的部分干部是有思想顧慮的，擔(dān)憂向地主籌款可能招致敵人的襲擊，地主如果堅(jiān)決拒絕付款，既不能全部殺害，又不能在軍事戰(zhàn)爭環(huán)境下將之長期拘押隨部隊(duì)轉(zhuǎn)移。但是隨著在大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)籌款工作的推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨干部逐步摸索凝練出一套工作方法。

一是對基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行改造。雖然1947年底至1948年，中國共產(chǎn)黨僅僅是劃分地段逮捕國民黨公職人員以及小有資產(chǎn)者，索取財(cái)物糧食，規(guī)勸國民黨員自首，并編組保甲，每保征募壯丁四十名，編入人民自衛(wèi)隊(duì)。中國共產(chǎn)黨在此期間主要采取利用舊的基層組織的辦法，對國民黨的公職人員加以吸納，顯然在戰(zhàn)爭環(huán)境下也不可能規(guī)模系統(tǒng)地改造社會(huì)基層組織，但是中國共產(chǎn)黨對于保甲的重新編組，卻已經(jīng)涉及到對基層組織的初步改造，而且中國共產(chǎn)黨在利用舊鄉(xiāng)保維系大別山區(qū)基層經(jīng)濟(jì)政治運(yùn)行時(shí)，特別注意對其改造與加強(qiáng)控制，為己所用。而在1948年左右，劉鄧大軍對于基層社會(huì)組織進(jìn)行了一定程度的重組。軍隊(duì)“所到之處即派人改組縣區(qū)鄉(xiāng)保長，每保設(shè)一工作組，由部隊(duì)政工組成留置各保境內(nèi)，專任征糧征稅及民運(yùn)工作等”，當(dāng)時(shí)將“霍山、舒城、岳西、英山劃為第九軍分區(qū)”，“將屬縣轄境劃為八個(gè)區(qū)公所，區(qū)公所內(nèi)設(shè)正副區(qū)長、秘書、政治組長、武裝組長、擔(dān)架組長各一，下轄村設(shè)正副村長、政治、武裝、擔(dān)架干事各一，村下轄組設(shè)正副組長、通訊員各一，另區(qū)村組各級均有人民代表會(huì)（簡稱工農(nóng)會(huì)），貧民團(tuán)、評估會(huì)等組織外，每區(qū)村組均有秘密調(diào)查員多名，專員調(diào)查、采訪之責(zé)”。此外，還“設(shè)有一個(gè)政治工作團(tuán)，下分若干小組，分至區(qū)村組，各級負(fù)責(zé)襄助監(jiān)督開展政治工作”，主要的工作為普遍發(fā)動(dòng)斗爭“清算”、“翻身”等運(yùn)動(dòng)，而“征糧、征伕、征稅、征丁編組戶口”等工作也相繼開展。顯然劉鄧大軍最初的動(dòng)機(jī)還是為了解決物資、人力短缺等問題，設(shè)法緩解經(jīng)濟(jì)壓力，而在解決經(jīng)濟(jì)困難的過程中，事實(shí)上對地方社會(huì)基層組織進(jìn)行了相當(dāng)程度的重構(gòu)，也重新調(diào)整了鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的利益框架，在一定意義上解構(gòu)了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民與地主長期形成的相對穩(wěn)定的“倫理經(jīng)濟(jì)”關(guān)系。

二是注意區(qū)別對待，削減敵對力量。為了爭取多數(shù)打擊少數(shù)，中國共產(chǎn)黨對開明紳士老財(cái)采取捐款或借款方法，對頑固不化的惡霸地主則實(shí)行罰款，而對于其中堅(jiān)持與人民為敵者，則采取了酌情鎮(zhèn)壓的政策。在籌集糧食問題上，當(dāng)時(shí)要求皖西地區(qū)各縣各鄉(xiāng)保在普遍派收基礎(chǔ)上有重點(diǎn)的突擊收集，不搞平均攤派，“大戶多出”的基礎(chǔ)上，按現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)計(jì)算，“一般地主不超過百分之四十（特大地主例外），富農(nóng)百分之二十，中農(nóng)百分之十的標(biāo)準(zhǔn)”。不僅如此，在征派過程中，還要不斷檢查，考量“人民是否負(fù)擔(dān)得起”。在集鎮(zhèn)派收中，對“專營之工商業(yè)，派收款后，即不派糧食，負(fù)擔(dān)面并按百分之五十至七十為標(biāo)準(zhǔn)，大商戶負(fù)擔(dān)不超過其財(cái)富百分之二十，中戶不超過百分之十”。這些措施確實(shí)在相當(dāng)程度上縮小了對立面，削弱了對抗力量。

三是制定合理的經(jīng)濟(jì)制度，開始恢復(fù)工農(nóng)商業(yè)。為了刺激激勵(lì)皖西地區(qū)工商業(yè)的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨采取了“恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)作坊，組織山貨出口，繁榮市場，突擊秋種秋耕”等措施。同時(shí)要求在大別山中國共產(chǎn)黨控制區(qū)域內(nèi)，在1948年冬天，必須將“過去所有的一切工廠、作坊、爭取全部恢復(fù)”。為達(dá)到這一目標(biāo)，制定相應(yīng)政策，即“有被斗爭歇業(yè)者得適當(dāng)補(bǔ)償原主，勸其復(fù)業(yè)，動(dòng)員群眾大量入股，或吸收外資?！痹谪泿耪呱弦沧⒁夥乐惯^度通貨膨脹，“提倡物物交易，少用或拒絕偽鈔”。

四是注意節(jié)約使用籌集到的款物。嚴(yán)格控制共產(chǎn)黨干部的各種津貼的發(fā)放，進(jìn)行了制度上的規(guī)約。如地方干部的菜金由各縣掌握發(fā)給，游擊隊(duì)的菜金由人民自衛(wèi)軍供給部統(tǒng)一掌握發(fā)放，“各縣可印制地方兌米證，發(fā)給本縣地方干部及本縣游擊隊(duì)辦事處，印發(fā)兌糧證發(fā)給各后方單位”，但是糧票發(fā)放后，“嚴(yán)禁開白條，到處借地方糧之現(xiàn)象，一切辦公雜費(fèi)及津貼仍暫行停發(fā)”。

三、皖西大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的問題

雖然共產(chǎn)黨人在皖西大別山區(qū)有一整套經(jīng)濟(jì)工作辦法，但是在具體運(yùn)作過程中，存在一些偏差和問題。主要是迫于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭的殘酷環(huán)境，面對物資補(bǔ)給的困難，共產(chǎn)黨干部在分浮財(cái)、分田過程中，一定程度上損害了中農(nóng)甚至是貧農(nóng)的利益。開展工作的當(dāng)事人回憶“在當(dāng)時(shí)南下，搞的過左、過急了。上級提出一手拿槍，一手分田。在分浮財(cái)、分田中，侵犯了中農(nóng)利益和工商業(yè)的利益，打糧、借糧中，連貧農(nóng)的也搞?！痹诜痔镞^程中，對于部分地主富農(nóng)的認(rèn)定和階級劃分也存在一些偏差。因此，皖西共產(chǎn)黨人在1948年4月前后進(jìn)行過工作糾偏和政策調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)舉措上也開始發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，主要是“賠償中貧農(nóng)，賠償工商業(yè)，對于階級成分劃錯(cuò)的對象也開始進(jìn)行賠償，爭取部分地主富農(nóng)?！边@一經(jīng)濟(jì)舉措的變化恰恰證明了前一階段經(jīng)濟(jì)工作中存在對于地主富農(nóng)群體的認(rèn)定過度夸大，打擊范圍過廣的問題。此外，在對所征集的資財(cái)分配過程中，共產(chǎn)黨人也必須不斷解決不當(dāng)耗損、浪費(fèi)以及干部貪污的問題，這在1948年11月皖西共產(chǎn)黨人提出“堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度”，“反貪污浪費(fèi)”的要求中清晰可見。

劉鄧大軍自1947年8月27日轉(zhuǎn)戰(zhàn)大別山后，不僅在7個(gè)月的大別山斗爭期間，而且在離開皖西后留下了一批共產(chǎn)黨干部，繼續(xù)扎根大別山區(qū)的建設(shè)，這對于皖西地區(qū)的農(nóng)村基層社會(huì)組織的重構(gòu)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局的變更，對貧苦群眾支援中國共產(chǎn)黨的解放戰(zhàn)爭的動(dòng)員，均發(fā)揮了重要的影響，同時(shí)也奠定了建國后中國共產(chǎn)黨改造皖西農(nóng)村社會(huì)的政策基因。

本文系安徽省教育廳優(yōu)秀青年人才基金重點(diǎn)項(xiàng)目 （2013SQRW058ZD）。

（作者單位：皖西學(xué)院馬克思主義學(xué)院）