高校踐行黨的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制的系統(tǒng)路徑探究

黨的群眾路線是在艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中得出的歷史經(jīng)驗(yàn)，是“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的理論驗(yàn)證。黨的十八大以來(lái)，全黨圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是在踐行這一寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

新時(shí)期著力加強(qiáng)高校體制機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，必然要求高校領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)解決發(fā)展中遇到的新情況和新問(wèn)題。因此，對(duì)于高校踐行黨的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制的系統(tǒng)路徑研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校踐行黨的群眾路線的重要意義

高校不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)是黨的事業(yè)不斷取得進(jìn)步的重要切口，也是推進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)不斷前行的重要保障。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，高校教育在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中培養(yǎng)和輸送人才的作用更為顯著，高校踐行黨的群眾路線的重要意義也日漸凸顯。

（一）踐行黨的群眾路線是牢固黨的宗旨意識(shí)的根本保證。

堅(jiān)定不移地繼承“群眾路線”這一寶貴政治資源，積極探索改進(jìn)群眾工作的新途徑、新辦法，開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既是深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線的時(shí)代要求，又是每一名黨員干部牢固全心全意為人民服務(wù)的黨的宗旨意識(shí)的根本保證。高校黨員干部的作風(fēng)建設(shè)是高校工作健康開(kāi)展的重要保障，只有踐行黨的群眾路線，切實(shí)做好“四風(fēng)”建設(shè)，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，才能不斷牢固高校黨員干部的宗旨意識(shí)，更好地服務(wù)于教學(xué)科研，從而促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

（二）踐行黨的群眾路線是提升思想政治教育理念的必然要求。

深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要求高校各級(jí)黨組織自覺(jué)提升思想政治教育理念，始終堅(jiān)持以學(xué)生為本，關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，重視學(xué)生發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，充分利用課堂教學(xué)、校園氛圍、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等多種方式促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)成才。通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，提高學(xué)生對(duì)國(guó)家大政方針的理解能力，深刻認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任與使命，不斷朝著社會(huì)需要的方向健康成長(zhǎng)。

（三）踐行黨的群眾路線是加強(qiáng)師資力量建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

踐行群眾路線有利于建設(shè)一支綜合素質(zhì)高的師資隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮教師在教書(shū)育人中的重要作用。高校教師是高校群眾隊(duì)伍中的重要力量，并且是最可靠的群眾力量。高校能否為社會(huì)輸送更多更好的人才，關(guān)鍵在于師資力量如何。因此，在高校踐行群眾路線就一定要尊師重教，充分發(fā)揮教師黨員的表率作用，認(rèn)真做好教師的服務(wù)工作，讓教師切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，全身心地投入到本職工作。

二、高校踐行黨的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的問(wèn)題分析

為全面了解高校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)情況，課題組先后走訪了長(zhǎng)株潭地區(qū)的部分高校。通過(guò)調(diào)查、走訪等方式，查閱了相關(guān)高校的活動(dòng)材料，從整體情況來(lái)看，雖然活動(dòng)都有序開(kāi)展了，但是在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面還普遍存在著一些不足。

（一）流于表面的形式主義依然存在。

雖然各高校都按照上級(jí)要求開(kāi)展了相關(guān)理論學(xué)習(xí)，但并沒(méi)有把學(xué)習(xí)和教育有效結(jié)合，也沒(méi)有將務(wù)實(shí)和實(shí)效原則有效結(jié)合。在學(xué)習(xí)中往往只注重表面化或形式化，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行深入思考；教育也缺乏針對(duì)性，理論聯(lián)系實(shí)際工作不足，缺乏有效的分類(lèi)指導(dǎo)和按需施教的有效措施，導(dǎo)致學(xué)習(xí)與教育明顯脫節(jié)。在調(diào)查和走訪中，我們發(fā)現(xiàn)在活動(dòng)中普遍存在一些與高校實(shí)際相脫離的現(xiàn)象，大多是走一走過(guò)場(chǎng)，做一做樣子，流于形式和表面。因此，在今后的活動(dòng)開(kāi)展中，高校必須不斷創(chuàng)新教育引導(dǎo)模式，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)干和知行合一，堅(jiān)持務(wù)實(shí)和高效結(jié)合的原則。

（二）活動(dòng)方式和活動(dòng)載體過(guò)于單一。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的方式和載體普遍過(guò)于單一，不夠新穎，沒(méi)有充分發(fā)揮高校的人才和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有圍繞學(xué)校重點(diǎn)工作切實(shí)解決發(fā)展中的短板問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)。主要的表現(xiàn)是多數(shù)群眾認(rèn)為活動(dòng)的方式和載體依然以傳統(tǒng)方式和載體為主，沒(méi)有主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前新媒體的發(fā)展趨勢(shì)，缺乏創(chuàng)新和吸引力。因此，今后高校必須創(chuàng)新活動(dòng)方式和載體，突出自身的辦學(xué)特色，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，結(jié)合師生需求，充分利用各類(lèi)方式和載體，使活動(dòng)的開(kāi)展具有特色和吸引力。

（三）激勵(lì)機(jī)制和約束措施有待完善。

對(duì)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)期開(kāi)展，各個(gè)高校中依然存在“大張旗鼓搞形式、扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)、轟轟烈烈一陣風(fēng)”的錯(cuò)誤思想，缺乏“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”和長(zhǎng)期堅(jiān)持的思想意識(shí)。由于缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制和約束措施，無(wú)法提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的積極性。因此，在今后的工作中，高校必須盡快完善激勵(lì)措施，運(yùn)用多種形式激發(fā)黨員干部的進(jìn)取心和積極性，同時(shí)也要對(duì)不作為的行為進(jìn)行懲處，使黨員干部既有激勵(lì)期待，又有懲處壓力。此外，還應(yīng)該把經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的好的經(jīng)驗(yàn)和做法以制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

三、高校踐行黨的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制的系統(tǒng)路徑研究

長(zhǎng)效機(jī)制是指能夠長(zhǎng)期有效運(yùn)行并隨著各種條件的變化而不斷完善的規(guī)范體系。系統(tǒng)路徑則是指追求多層次多方面的立體路徑，不同的路徑雖然方式不同，但又是有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體，互相聯(lián)系，互相支撐，缺一不可。在高校踐行黨的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制的系統(tǒng)路徑選擇上，結(jié)合調(diào)查和走訪情況，不妨從以下方面進(jìn)行探究。

（一）建立科學(xué)高效的管理機(jī)制。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要在高校順利開(kāi)展和有序推進(jìn)，杜絕流于表面的形式主義，不斷取得新的成效，必須建立一整套科學(xué)的管理機(jī)制，將學(xué)習(xí)和教育、務(wù)實(shí)和高效有機(jī)結(jié)合。首先要明確組織機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊(duì)伍。設(shè)立的機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，將日常工作與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)籌兼顧、共同推進(jìn)。其次，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)配合、責(zé)任落實(shí)到人的工作制度。通過(guò)明確各自職責(zé)，層層抓落實(shí)，形成工作的常態(tài)化、規(guī)范化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的管理目標(biāo)。再次，要加強(qiáng)工作的總結(jié)梳理，將好的經(jīng)驗(yàn)與做法提升到理論層面的認(rèn)識(shí)高度，形成推進(jìn)活動(dòng)深入持續(xù)開(kāi)展的制度文件，并在實(shí)踐中不斷完善與改進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的開(kāi)展取得實(shí)效。

（二）建立深入群眾的工作機(jī)制。

高校踐行黨的群眾路線要形成長(zhǎng)效機(jī)制，就必須堅(jiān)持把深入師生群眾作為“必修課”和“基本功”，從工作方式和情感聯(lián)系上，真正做到“和群眾打成一片”。首先，要建立健全調(diào)研走訪制度。從校領(lǐng)導(dǎo)做起，率先垂范，采取定期調(diào)研、定期接訪、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式，將身段放下去，把工作沉下去，了解掌握師生群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，從細(xì)節(jié)之處深入群眾，不作秀、真關(guān)心，做到“事事有回音、件件有答復(fù)”。其次，要積極拓寬群眾參與決策的渠道。就學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和涉及師生群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題充分協(xié)商、廣納群言、集思廣益，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。積極推進(jìn)高校政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做好各類(lèi)信息公開(kāi)工作。

（三）建立服務(wù)群眾的動(dòng)力機(jī)制。

結(jié)合高校實(shí)際，要推進(jìn)踐行黨的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制的形成，必須建立黨員干部聯(lián)系與服務(wù)群眾的動(dòng)力機(jī)制。其中，最主要的是建立與完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)和選拔任用體系，用明確的政績(jī)考核“指揮棒”和用人導(dǎo)向切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。如果不能在踐行黨的群眾路線方面取得實(shí)績(jī)，就將直接影響黨員干部的考核與選撥。一方面，要增加考核任用中踐行群眾路線實(shí)績(jī)的比重。高校在對(duì)各部門(mén)的考核中，將踐行群眾路線實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)納入到部門(mén)黨建工作和年度綜合考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)突出聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的方式和實(shí)效，切實(shí)把考評(píng)結(jié)果作為黨組織和黨員評(píng)優(yōu)、年終考評(píng)定級(jí)和干部選拔任用的重要參考。另一方面，要進(jìn)一步加大黨員干部考核任用中群眾的參與度。在干部的提拔使用上，不能只注重能力，更要看重干部的群眾口碑，充分采取述職測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議、設(shè)置意見(jiàn)箱等多種形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)與建議，堅(jiān)持在一線工作中考核干部，在一線工作中選拔干部。

本文系長(zhǎng)沙師范學(xué)院2015年度校級(jí)課題，立項(xiàng)編號(hào)：XYYB201533。課題名稱(chēng)：高校踐行黨的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制的系統(tǒng)路徑探究。

（作者單位：長(zhǎng)沙師范學(xué)院）