信息化社會(huì)下協(xié)商民主的發(fā)展條件

信息文明始于20世紀(jì)50年代中期，是以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及為主要標(biāo)志的第三次人類文明的形態(tài)。信息化社會(huì)下，文化多元主義、大規(guī)模的社會(huì)不平等及社會(huì)復(fù)雜性等社會(huì)問題不斷出現(xiàn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的變化，這一系列社會(huì)要素的變化對(duì)政治民主的發(fā)展提出了更高的要求，協(xié)商民主便是在信息化社會(huì)的“土壤”中發(fā)展出來的新的民主實(shí)踐形式。

農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，人們靠體能和簡(jiǎn)單的勞動(dòng)工具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。傳統(tǒng)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的生產(chǎn)模式，使人們更加依附于土地，社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單、保守、等級(jí)森嚴(yán)。這一時(shí)期的社會(huì)關(guān)系決定了其政治關(guān)系的保守專制，形成了政治專制的制度模式。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)期，大機(jī)器生產(chǎn)成為社會(huì)主要生產(chǎn)方式。機(jī)器生產(chǎn)型塑了人們行為的規(guī)范性，同時(shí)擴(kuò)大了人們之間的交往范圍，形成了以分工合作為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系，在這一社會(huì)關(guān)系中人們的交往更加獨(dú)立、自由、平等。社會(huì)關(guān)系的分化在政治關(guān)系中體現(xiàn)為代表不同利益集團(tuán)的政黨的出現(xiàn)，從而形成了以投票民主為主要形式的代議制民主制度模式?？萍嫉倪M(jìn)步，信息技術(shù)的空前發(fā)展，人類進(jìn)入了信息文明時(shí)期。計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)成為這一時(shí)期的主要生產(chǎn)方式，由此知識(shí)和信息成為社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，知識(shí)與信息的龐雜性、多樣性、價(jià)值性、自由流動(dòng)性、不確定性等特點(diǎn)，使得社會(huì)復(fù)雜性日益加劇。同時(shí)在“自媒體”時(shí)代，每一社會(huì)主體都是信息的發(fā)布者，從成本—收益的角度分析，個(gè)體表達(dá)自己利益訴求的社會(huì)影響力遠(yuǎn)大于其所需要的利益表達(dá)成本，因此個(gè)體會(huì)更主動(dòng)的進(jìn)行政治參與。由此可見，信息化社會(huì)下的民主實(shí)踐形式突出表現(xiàn)為協(xié)商民主。

目前學(xué)界對(duì)于信息文明的特點(diǎn)及協(xié)商民主的相關(guān)內(nèi)容論證較多。如楊沐對(duì)于信息文明時(shí)空觀的特征的論述，其認(rèn)為信息文明在時(shí)空的顯現(xiàn)形態(tài)上具有無形化、多樣化、互動(dòng)化的特點(diǎn)。陳家剛教授對(duì)協(xié)商民主核心概念及意義、我國社會(huì)主義協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)的論述等。本文的創(chuàng)新之處在于探究信息化社會(huì)下協(xié)商民主發(fā)展的主要條件。

一、社會(huì)環(huán)境的日益復(fù)雜化

社會(huì)環(huán)境的日益復(fù)雜化是信息化社會(huì)下協(xié)商民主發(fā)展的社會(huì)環(huán)境條件。信息化社會(huì)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，信息文明是在農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。因此，信息化社會(huì)的生產(chǎn)方式雖然是以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的智能化生產(chǎn)，但仍然包括以人類體能和機(jī)器為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式。生產(chǎn)方式的多元化，帶來了生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的多元化和復(fù)雜化。社會(huì)關(guān)系的多元化和復(fù)雜化要求不同的社會(huì)群體、利益集團(tuán)通過協(xié)商討論達(dá)成共識(shí)，是協(xié)商民主發(fā)展的社會(huì)環(huán)境條件之一。另一方面，文化的多元主義、大規(guī)模的社會(huì)不平等及社會(huì)復(fù)雜性也是信息社會(huì)下協(xié)商民主發(fā)展的重要社會(huì)環(huán)境條件。民族國家中的文化多元主義已經(jīng)成為普遍社會(huì)現(xiàn)象，不同民族、社會(huì)群體都有自己利益群體的文化觀念和價(jià)值體系，并且各自為自己群體的利益奔走發(fā)聲，以期為自己的群體爭(zhēng)取更多政治主動(dòng)權(quán)。多元文化的并存，是自由、平等的政治民主發(fā)展的重要阻礙。信息化社會(huì)中，誰掌握更多的知識(shí)和信息，就等于掌控著更多的社會(huì)財(cái)富和資源，這極易導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)不平等，社會(huì)底層者的利益訴求始終得不到表達(dá)的渠道，社會(huì)貧富差距越來越大。

二、社會(huì)政治參與平臺(tái)的多樣化

社會(huì)政治參與平臺(tái)的多樣化是信息化社會(huì)下協(xié)商民主發(fā)展的社會(huì)平臺(tái)條件。信息社會(huì)下政治參與的多樣化平臺(tái)不僅包括在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)就存在的體制內(nèi)的投票選舉和體制外的利益集團(tuán)的游說，也包括信息社會(huì)下為公民自由表達(dá)利益需求和偏好、參與社會(huì)公共事務(wù)提供的特有的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。同時(shí)，信息社會(huì)也是一個(gè)“自媒體時(shí)代”，每一社會(huì)主體都可以通過電腦、手機(jī)等移動(dòng)終端隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)自己的利益訴求和偏好以及對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的看法和建議，這無疑更加拓寬了公民進(jìn)行政治參與的渠道。社會(huì)政治參與平臺(tái)的多樣化，特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的搭建，人們可以不受時(shí)空的局限和束縛，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上自由交換信息，為社會(huì)公共事務(wù)討論協(xié)商，以形成為大多數(shù)多認(rèn)可的決策。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公民可以自由進(jìn)行政治參與，為國家、社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，如政府部門的網(wǎng)站上設(shè)立的“網(wǎng)絡(luò)問政”、“問計(jì)于民”等欄目。但正如亞伯拉罕·林肯所說“政府的基礎(chǔ)是公共輿論，誰能夠改變公共輿論，誰就能改變政府”，互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)恰恰易成為政府或利益集團(tuán)控制輿論的工具甚至是圈錢謀利的平臺(tái)。因此，政府需要更加關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管和治理，為協(xié)商民主的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的平臺(tái)。

三、社會(huì)主體需求的多元化

社會(huì)主體需求的多元化是信息化社會(huì)下協(xié)商民主發(fā)展的社會(huì)動(dòng)力條件。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)社會(huì)主體的低層次需要得到滿足時(shí)，他們便會(huì)尋求高層次需要的滿足。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，人們通過自己的體力勞動(dòng)獲取衣食住行所需的物質(zhì)資料，人們的生存需要基本得到滿足。到了工業(yè)社會(huì)，健全的法律和規(guī)章制度保證了人們的安全需要，人們能自由平等的進(jìn)行社會(huì)交往實(shí)現(xiàn)了交往的需要。信息社會(huì)下，由于生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的多元化，社會(huì)主體的需求偏好也日益多元化，每個(gè)人都希望自己的私權(quán)利得到認(rèn)可和尊重，需求和偏好也能得到尊重和滿足，所以人們會(huì)有更強(qiáng)烈的政治參與意愿，以期望能對(duì)政策議程施加影響，更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。伴隨著社會(huì)主體需求的多元化，社會(huì)主體的權(quán)利保護(hù)意識(shí)也不斷加強(qiáng)。公民為保護(hù)自己的合法權(quán)益不再是保持沉默，而是努力通過各種渠道為自己的合法權(quán)益發(fā)聲。正所謂，只有每一社會(huì)主體的私權(quán)利得到保護(hù)，才能有公權(quán)力的合法運(yùn)行。所以，信息化社會(huì)下，社會(huì)主體需求的多元化、權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)是協(xié)商民主發(fā)展的重要?jiǎng)恿l件。

協(xié)商民主是適應(yīng)信息化社會(huì)下社會(huì)環(huán)境復(fù)雜化、社會(huì)政治參與平臺(tái)多樣化、社會(huì)主體需求多元化條件發(fā)展而來的民主實(shí)踐形式。相較于投票民主、代議制民主，協(xié)商民主確實(shí)更適合信息化社會(huì)下的政治需求和公民訴求。協(xié)商民主的支持者也認(rèn)為，當(dāng)政策通過公民的廣泛協(xié)商與討論后制定出來，且參與其中的公民超越了單純的自利和有局限的觀點(diǎn)，這不僅使政策具備合法性，而且公民們給自己制定法律也為公民提供了義務(wù)遵從的理由。筆者認(rèn)為，正是協(xié)商民主所具有的提升公共決策理性質(zhì)量的前景，而又不以損害平等為代價(jià)，使得它比其他民主制度更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，學(xué)界對(duì)于信息文明的特點(diǎn)及協(xié)商民主的相關(guān)內(nèi)容論證較多。如楊沐對(duì)于信息文明時(shí)空觀的特征的論述，其認(rèn)為信息文明在時(shí)空的顯現(xiàn)形態(tài)上具有無形化、多樣化、互動(dòng)化的特點(diǎn)。信息文明始于20世紀(jì)50年代中期，是以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及為主要標(biāo)志的第三次人類文明的形態(tài)。信息化社會(huì)下，文化多元主義、大規(guī)模的社會(huì)不平等及社會(huì)復(fù)雜性等社會(huì)問題不斷出現(xiàn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的變化，這一系列社會(huì)要素的變化對(duì)政治民主的發(fā)展提出了更高的要求，協(xié)商民主便是在信息化社會(huì)的“土壤”中發(fā)展出來的新的民主實(shí)踐形式。而協(xié)商民主是適應(yīng)信息化社會(huì)下社會(huì)環(huán)境復(fù)雜化、社會(huì)政治參與平臺(tái)多樣化、社會(huì)主體需求多元化條件發(fā)展而來的民主實(shí)踐形式。信息化社會(huì)下，社會(huì)主體需求的多元化、權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)是協(xié)商民主發(fā)展的重要?jiǎng)恿l件。

（作者單位：山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院）