高校內部教學管理“去行政化”改革

行政化教學管理方式在我過高校教學管理中存在已久，隨著教育體制改革的不斷深入，近些年來高?！叭バ姓惫芾沓蔀楹芏嗳擞懻摵脱芯康膯栴}。行政化的高校管理模式制約了當前我國高校的發展，對人才培養更是起了嚴重的阻礙作用。本文從當前我國高校內部教學管理行政化的具體體現和危害出發，探討和思考我國高校內部教學管理“去行政化”改革的具體措施。

我國高校內部教學管理的“行政化”簡單理解就是外部政府對高校的行政干涉越來越嚴重和高校內部本身的行政化管理模式。在新中國成立之際，我國高校被劃分為行政單位，這就為我國高校行政化管理創造了條件，高校在政府的規劃下進行辦學授教，就當時而言，對于穩定國家局勢，發展國家文化經濟都有著十分重要的作用。但是伴隨著社會的發展，高校內部教學管理的行政化繁衍出了越來越多的問題，嚴重阻礙了當前我國高校的發展和人才的培養。

一、高校內部教學管理行政化的表現

1、高校的行政機構決定學校的發展

從理論上講，高校是因學術而生，高校具體的發展方向應該根據學術的具體方向狀態來設置，具體的發展措施要圍繞學術發展來進行，行政機構是為了輔助高校學術發展的健康有序。具體講，學術是我國高校生存和發展的基本，決定著我國高校的具體發展方向，行政權利由于其具有具體的系統程序，擁有比較嚴謹的工作風格，在我國高校的發展上起組織管理的作用，從而輔助學術更好的發展。但是實際情況并非如此，就我國當前高校狀況而言，大多是學校的行政權力機構制定和決定著學校的發展方向，同時指導著學校的具體學術發展，違背了學術自由的本質和高校發展的實質。

2、學術委員會權利的形式化

學術委員會的職能是學科、課程、專業、教學改革等的建設和發展，其在高校的發展中起著十分重要的作用。但是實際情況并非如此，我國大部分高校的學術委員會根本無法真正的決定相關的教學工作，其所提出的意見和建議大多是僅供參考或者只是簡單的提意見，根本沒有具體的效果，學術委員只處于一個形式組織上，沒有具體的權利。

3、教職工代表大會的權利無法得到保障

一般情況下，教職工代表大會是決定學校具體發展方向的組織，但是當前形勢下，我國高校的教職工代表大會的權利根本如同虛設，所召開的教職工大會也只是為了迎合相關政策走形式，沒有具體的實效。有些高校更是直接的不再召開教職工代表大會，教職工對于學校具體的運營狀況和資產情況絲毫不知情，失去了對學校的監督管理作用。

4、我國多數大學觀念出現問題

高校就是為了孕育人才、發展社會經濟和文化而存在，但是現在我國許多高校的發展理念都偏離了這一思想。高校中很多老師已經改變了專心授課、進行科研研究的教學理念，開始追求行政權利，追逐金錢利益。而我國高校的行政權力組成部分很多都是行政人員兼理，更是將高校的發展方向向擴建、擴大規模、爭奪名稱資格擴散，導致了我國諸多高校的發展理念充滿著利益化和虛榮化，嚴重違背了高校的辦學宗旨。

二、高校內部教學管理行政化危害

1、工作、管理效率低

我國高校普遍都擁有著十分復雜的行政管理機構，例如組織部、宣傳部、人事部、教務處、學生處等等，每個部門都每個部門的具體責任，從而構成了高校的整個行政管理機構。分工明確本是好事，但是在我國高校內的各個部門權利幾乎都平等，相互之間更是不屑于溝通聯系，在遇見問題的時候互相推脫，導致問題無法及時得到解決，一拖再拖。同時，權利機構中有十分明確的上下級關系，具體的問題不停的進行向下傳遞，一個簡單的問題幾乎都要走一個復雜的上下程序，導致整個日常工作效率十分低。

2、導致高校學風不正

學校是培育人才的地方，但是行政化的高校使得學校內人員都開始追逐權利和利益，嚴重影響了學校的學術風氣。很多的大學老師都出現了為了利益弄虛作假，讓學生代替自己進行課題論文寫作；大學的學生為了更好的追逐校園中學生的權利，將學生會作為學生管理機構，在普通學生面前耀武揚威，完全忽視了自身的學習，造成嚴重人才流失。

3、行政人員濫用權利導致腐敗現象出現

在行政權力凌駕于學術權力之上的情況下，行政權力多大會過分的影響學術權力，甚至有些行政權力直接的規定了學術的發展方向以及學術資源的分配，違背了學術自由的基本特性。同時，當前我國高校的高層權力人員都有著雙重身份，在高校管理行政化的狀態下，就更加的方便了其利用自己的職務之便，為自己謀取不正當利益。

三、高校內部教學管理“去行政化”改革措施

1、改善行政管理模式

高校是研究學問的地方，當前我國高校的高層領導都是由政府任免，大多都是政府的官員，這極大程度的發展了高校行政化的內部管理模式。因此，政府應該盡可能的改變對高校政府官員的任免以及行政級別的規定，讓高校在內部教學管理上通過教師選舉或投票產生，讓管理人員趨向職員化，盡可能讓學校更多的處在學術環境下，而非官道上。

2、平衡學術和行政權力關系

我國高校的發展離不開學術權力和行政權力，高校內部教學管理的“去行政化”并非是完全否分高校管理工作，學術和行政兩者是不可缺一的，關鍵在平衡兩者關系。我國高校的學術權力是基礎，行政權力則是為了保證學術更好發展而存在的管理方式，二者之間要平衡好關系，確定兩者具體形式的權力和責任，在相互獨立的基礎上相互聯系，相互制約，共同發展。

3、重塑大學精神

我國高校擁有十分獨特的精神，許多學者將高校精神概括為批判精神、創造精神和社會關懷精神，在行政化的教學管理中，這些精神都已經在固定死板的管理模式中遺失。因此，要重新的塑造當代大學的精神，讓高校內部形成以學術為主，追求理想，追求學術自由，追求真理的校園氣氛，讓我國高校在自由、民主、敢于創新、敢于挑戰的精神中進行內部教學管理。

（作者單位：吉林大學教務處）