人口城鎮化與土地城鎮化協調發展分析

我國現階段正處于人口城鎮化與土地城鎮化的關鍵階段，城鎮化發展十分迅速，新時-期的城鎮發展屬；融合與土地高效利用的時期，城鎮化與經濟的聯系更加緊密。為此，已經無法通過粗糙的研究方式進行城鎮化發展的探討，應從人口城鎮化與土地城鎮化協調發展的方向進行研究。

城鎮化作為國家經濟增長、土地利用率提高的重要表現，在我國的社會轉型與經濟轉型當中，起到了非常關鍵的作用。經過幾十年的發展，我國現已進入了城鎮化迅速發展階段，我國的城鎮化比例在2012年已經達到50%以上，做到了與世界水平相當的程度，但在我國城鎮化迅速發展的同時，一些經濟與社會發展問題也逐漸凸顯出來。主要體現在城鎮化人口虛高、土地利用不規范，人口與土地失衡問題等方面。為了使人口城鎮化與土地城鎮化協調發展，對二者進行簡要分析十分必要。

人口城鎮化與土地城鎮化概念

在進行城鎮化的分析與界定過程中，不同領域的學者給出了不同的見解。城鎮化在人口學家眼中，是人口由周圍向城鎮聚集的過程，這一過程可以通過增加城鎮地區數量、或增加城鎮人口數量來完成；從經濟學角度分析，城鎮化則是經濟專業化的表現，以科技的進步為主要支撐與指導，人們由從事農業經濟向非農業經濟轉變；地理學角度分析城鎮化，則是產業的集中，主要以第二產業、第三產業為主，人口與勞動力也隨之偏移；社會學角度則將城鎮化看作是城市性生活的發展，人們為了更高的生活環境和生活方式選擇進入城鎮并發展。

人口城鎮化，是指人們根據不同的原因，由周圍向城鎮聚集，人口城鎮化的本質，在于人口的經濟活動偏移，可以說，人口城鎮化是以經濟活動為主的城鎮化發展，其表現為人口由鄉村進入城市，或在鄉村中聚集產生城鎮。土地城鎮化則是指城鎮化在發展過程中的載體，人口、社會與經濟的城鎮化都需要通過土地的城鎮化來實現，其主要的表現，是城鎮的建成以及城鎮面積的擴大。

由此可見，人口城鎮化是在土地城鎮化為載體的城鎮化發展過程，土地的城鎮化會吸引人口進行人口城鎮化發展，人口城鎮化則能加快和完善土地城鎮化的建設，因此二者的發展關系非常緊密，一些地區出現人口過載或土地城鎮化過量等不協調發展問題，這對城鎮化發展帶來一定的負面影響。要進行優秀的城鎮化發展，則需要在土地投入水平高、產出增加，解放勞動力的前提下進行，避免出現不協調發展。

人口城鎮化與土地城鎮化的發展現狀與趨勢

1.政府政策對城鎮化起到推進作用

隨著我國經濟發展戰略的不斷調整與實施，不同地區的經濟發展模式與經濟發展水平也有所不同。政府政策相對完善，經濟發展程度較高的地區其城鎮化的發展速度較快，產業結構變化非常大。以麗水以及周邊區域為例，2010年，麗水與衢州的城鎮化十分迅速，國家通過“山海協作”政策吸引了大量的第二產業與第三產業，使得大量的山區人口與鄉村人口就近搬遷至周圍的城鎮當中，城鎮中的農村勞動力迅速增長，從而帶動了該地區城鎮化的發展，其2013年城鎮人口的增長率為25%左右，在浙江省整個人口城鎮化發展當中的貢獻率達到15%。這種城鎮化方式既緩解了大城市人口壓力與就業壓力，還充分的擴大的省內周邊小城市的人口規模，是較為合理的城鎮化發展方式。

2.土地城鎮化的格局變化

土地城鎮化是城鎮化發展的基礎，在進行土地城鎮化發展過程中，首先要進行城鎮化的建設，提高土地利用率，其次要進行土地面積的增加，以此擴大城鎮化的規模，土地城鎮化的發展離不開人口與產業結構的變化，發達的第二產業與第三產業能夠有效吸引

更多的人口，并在人口增長的同時積極進行土地城鎮化建設，從而提高城鎮面積與城鎮利用率。以龍泉為例，2013年-2015年，龍泉等欠發達地區開始了公路建設、水利、電力工程建設，大力推動了上述地區的發展，但由于經濟發展效果不高，造成了一定的土地浪費，土地利用率較低，較其周圍的經濟發達地區相比，其發展規模、發展效率、發展面積均有不足，可見經濟發達地區的城鎮擴張主要由發達地區向欠發達地區轉移，這與人口城鎮化的發展方向截然相反。經濟的發展水平直接決定了人口的流動方向，也直接影響了土地城鎮化的發展規模與發展效率。

3.人口城鎮化與土地城鎮化的協調性

我國的城鎮化發展正處于高速發展階段，城鎮化的發展與經濟、社會、人口、土地等多種因素有直接的關聯，這些因素統一協調發展，即可建設高效、高經濟水平、高人口利用率以及高土地利用率的城鎮，人口城鎮化與土地城鎮化的協調發展，是保障城鎮化發展的重要因素。以嘉興為例，在2013年，嘉興在縣市級地區通過“宅基地換房產”的方式進行宅基地的收攏，取得了非常大的效果，人口與土地以房產作為紐帶，既提高了縣市的人口數量，也收攏了大量的建設用地，這種方法使嘉興周圍的城鎮化建設發展迅速，取得了非常大的發展效果?？梢娡恋爻擎偦c人口城鎮化的發展協調性是提高城鎮化發展水平的關鍵。

綜上所述，人口城鎮化與土地城鎮化是我國城鎮化發展過程中的關鍵因素，人口城鎮化能夠促進土地城鎮化的發展，土地城鎮化則會制約人口城鎮化的進程，在我國當前的城鎮化發展過程中，土地城鎮化與人口城鎮化發展不協調問題屢有發生，通過政府政策的扶持、土地利用效率的提升，能夠有效改善這些問題，人口城鎮化與土地城鎮化需協調發展，相互促進，才能夠使城鎮化發展健康進行，為我國的社會與經濟轉型帶來幫助。