人口城鎮化與土地城鎮化協調發展分析

我國現階段正處于人口城鎮化與土地城鎮化的關鍵階段，城鎮化發展十分迅速，新時-期的城鎮發展屬；融合與土地高效利用的時期，城鎮化與經濟的聯系更加緊密。為此，已經無法通過粗糙的研究方式進行城鎮化發展的探討，應從人口城鎮化與土地城鎮化協調發展的方向進行研究。

城鎮化作為國家經濟增長、土地利用率提高的重要表現，在我國的社會轉型與經濟轉型當中，起到了非常關鍵的作用。經過幾十年的發展，我國現已進入了城鎮化迅速發展階段，我國的城鎮化比例在2012年已經達到50%以上，做到了與世界水平相當的程度，但在我國城鎮化迅速發展的同時，一些經濟與社會發展問題也逐漸凸顯出來。主要體現在城鎮化人口虛高、土地利用不規范，人口與土地失衡問題等方面。為了使人口城鎮化與土地城鎮化協調發展，對二者進行簡要分析十分必要。

人口城鎮化與土地城鎮化概念

在進行城鎮化的分析與界定過程中，不同領域的學者給出了不同的見解。城鎮化在人口學家眼中，是人口由周圍向城鎮聚集的過程，這一過程可以通過增加城鎮地區數量、或增加城鎮人口數量來完成；從經濟學角度分析，城鎮化則是經濟專業化的表現，以科技的進步為主要支撐與指導，人們由從事農業經濟向非農業經濟轉變；地理學角度分析城鎮化，則是產業的集中，主要以第二產業、第三產業為主，人口與勞動力也隨之偏移；社會學角度則將城鎮化看作是城市性生活的發展，人們為了更高的生活環境和生活方式選擇進入城鎮并發展。

人口城鎮化，是指人們根據不同的原因，由周圍向城鎮聚集，人口城鎮化的本質，在于人口的經濟活動偏移，可以說，人口城鎮化是以經濟活動為主的城鎮化發展，其表現為人口由鄉村進入城市，或在鄉村中聚集產生城鎮。土地城鎮化則是指城鎮化在發展過程中的載體，人口、社會與經濟的城鎮化都需要通過土地的城鎮化來實現，其主要的表現，是城鎮的建成以及城鎮面積的擴大。

由此可見，人口城鎮化是在土地城鎮化為載體的城鎮化發展過程，土地的城鎮化會吸引人口進行人口城鎮化發展，人口城鎮化則能加快和完善土地城鎮化的建設，因此二者的發展關系非常緊密，一些地區出現人口過載或土地城鎮化過量等不協調發展問題，這對城鎮化發展帶來一定的負面影響。要進行優秀的城鎮化發展，則需要在土地投入水平高、產出增加，解放勞動力的前提下進行，避免出現不協調發展。

人口城鎮化與土地城鎮化的發展現狀與趨勢

1.政府政策對城鎮化起到推進作用

隨著我國經濟發展戰略的不斷調整與實施，不同地區的經濟發展模式與經濟發展水平也有所不同。政府政策相對完善，經濟發展程度較高的地區其城鎮化的發展速度較快，產業結構變化非常大。以麗水以及周邊區域為例，2010年，麗水與衢州的城鎮化十分迅速，國家通過“山海協作”政策吸引了大量的第二產業與第三產業，使得大量的山區人口與鄉村人口就近搬遷至周圍的城鎮當中，城鎮中的農村勞動力迅速增長，從而帶動了該地區城鎮化的發展，其2013年城鎮人口的增長率為25%左右，在浙江省整個人口城鎮化發展當中的貢獻率達到15%。這種城鎮化方式既緩解了大城市人口壓力與就業壓力，還充分的擴大的省內周邊小城市的人口規模，是較為合理的城鎮化發展方式。

2.土地城鎮化的格局變化

土地城鎮化是城鎮化發展的基礎，在進行土地城鎮化發展過程中，首先要進行城鎮化的建設，提高土地利用率，其次要進行土地面積的增加，以此擴大城鎮化的規模，土地城鎮化的發展離不開人口與產業結構的變化，發達的第二產業與第三產業能夠有效吸引

更多的人口，并在人口增長的同時積極進行土地城鎮化建設，從而提高城鎮面積與城鎮利用率。以龍泉為例，2013年-2015年，龍泉等欠發達地區開始了公路建設、水利、電力工程建設，大力推動了上述地區的發展，但由于經濟發展效果不高，造成了一定的土地浪費，土地利用率較低，較其周圍的經濟發達地區相比，其發展規模、發展效率、發展面積均有不足，可見經濟發達地區的城鎮擴張主要由發達地區向欠發達地區轉移，這與人口城鎮化的發展方向截然相反。經濟的發展水平直接決定了人口的流動方向，也直接影響了土地城鎮化的發展規模與發展效率。

3.人口城鎮化與土地城鎮化的協調性

我國的城鎮化發展正處于高速發展階段，城鎮化的發展與經濟、社會、人口、土地等多種因素有直接的關聯，這些因素統一協調發展，即可建設高效、高經濟水平、高人口利用率以及高土地利用率的城鎮，人口城鎮化與土地城鎮化的協調發展，是保障城鎮化發展的重要因素。以嘉興為例，在2013年，嘉興在縣市級地區通過“宅基地換房產”的方式進行宅基地的收攏，取得了非常大的效果，人口與土地以房產作為紐帶，既提高了縣市的人口數量，也收攏了大量的建設用地，這種方法使嘉興周圍的城鎮化建設發展迅速，取得了非常大的發展效果。可見土地城鎮化與人口城鎮化的發展協調性是提高城鎮化發展水平的關鍵。

綜上所述，人口城鎮化與土地城鎮化是我國城鎮化發展過程中的關鍵因素，人口城鎮化能夠促進土地城鎮化的發展，土地城鎮化則會制約人口城鎮化的進程，在我國當前的城鎮化發展過程中，土地城鎮化與人口城鎮化發展不協調問題屢有發生，通過政府政策的扶持、土地利用效率的提升，能夠有效改善這些問題，人口城鎮化與土地城鎮化需協調發展，相互促進，才能夠使城鎮化發展健康進行，為我國的社會與經濟轉型帶來幫助。