人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展分析

我國現階段正處于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的關鍵階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展十分迅速，新時-期的城鎮(zhèn)發(fā)展屬；融合與土地高效利用的時期，城鎮(zhèn)化與經濟的聯(lián)系更加緊密。為此，已經無法通過粗糙的研究方式進行城鎮(zhèn)化發(fā)展的探討，應從人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的方向進行研究。

城鎮(zhèn)化作為國家經濟增長、土地利用率提高的重要表現，在我國的社會轉型與經濟轉型當中，起到了非常關鍵的作用。經過幾十年的發(fā)展，我國現已進入了城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展階段，我國的城鎮(zhèn)化比例在2012年已經達到50%以上，做到了與世界水平相當的程度，但在我國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的同時，一些經濟與社會發(fā)展問題也逐漸凸顯出來。主要體現在城鎮(zhèn)化人口虛高、土地利用不規(guī)范，人口與土地失衡問題等方面。為了使人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，對二者進行簡要分析十分必要。

人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化概念

在進行城鎮(zhèn)化的分析與界定過程中，不同領域的學者給出了不同的見解。城鎮(zhèn)化在人口學家眼中，是人口由周圍向城鎮(zhèn)聚集的過程，這一過程可以通過增加城鎮(zhèn)地區(qū)數量、或增加城鎮(zhèn)人口數量來完成；從經濟學角度分析，城鎮(zhèn)化則是經濟專業(yè)化的表現，以科技的進步為主要支撐與指導，人們由從事農業(yè)經濟向非農業(yè)經濟轉變；地理學角度分析城鎮(zhèn)化，則是產業(yè)的集中，主要以第二產業(yè)、第三產業(yè)為主，人口與勞動力也隨之偏移；社會學角度則將城鎮(zhèn)化看作是城市性生活的發(fā)展，人們?yōu)榱烁叩纳瞽h(huán)境和生活方式選擇進入城鎮(zhèn)并發(fā)展。

人口城鎮(zhèn)化，是指人們根據不同的原因，由周圍向城鎮(zhèn)聚集，人口城鎮(zhèn)化的本質，在于人口的經濟活動偏移，可以說，人口城鎮(zhèn)化是以經濟活動為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展，其表現為人口由鄉(xiāng)村進入城市，或在鄉(xiāng)村中聚集產生城鎮(zhèn)。土地城鎮(zhèn)化則是指城鎮(zhèn)化在發(fā)展過程中的載體，人口、社會與經濟的城鎮(zhèn)化都需要通過土地的城鎮(zhèn)化來實現，其主要的表現，是城鎮(zhèn)的建成以及城鎮(zhèn)面積的擴大。

由此可見，人口城鎮(zhèn)化是在土地城鎮(zhèn)化為載體的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，土地的城鎮(zhèn)化會吸引人口進行人口城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口城鎮(zhèn)化則能加快和完善土地城鎮(zhèn)化的建設，因此二者的發(fā)展關系非常緊密，一些地區(qū)出現人口過載或土地城鎮(zhèn)化過量等不協(xié)調發(fā)展問題，這對城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來一定的負面影響。要進行優(yōu)秀的城鎮(zhèn)化發(fā)展，則需要在土地投入水平高、產出增加，解放勞動力的前提下進行，避免出現不協(xié)調發(fā)展。

人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展現狀與趨勢

1.政府政策對城鎮(zhèn)化起到推進作用

隨著我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略的不斷調整與實施，不同地區(qū)的經濟發(fā)展模式與經濟發(fā)展水平也有所不同。政府政策相對完善，經濟發(fā)展程度較高的地區(qū)其城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度較快，產業(yè)結構變化非常大。以麗水以及周邊區(qū)域為例，2010年，麗水與衢州的城鎮(zhèn)化十分迅速，國家通過“山海協(xié)作”政策吸引了大量的第二產業(yè)與第三產業(yè)，使得大量的山區(qū)人口與鄉(xiāng)村人口就近搬遷至周圍的城鎮(zhèn)當中，城鎮(zhèn)中的農村勞動力迅速增長，從而帶動了該地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，其2013年城鎮(zhèn)人口的增長率為25%左右，在浙江省整個人口城鎮(zhèn)化發(fā)展當中的貢獻率達到15%。這種城鎮(zhèn)化方式既緩解了大城市人口壓力與就業(yè)壓力，還充分的擴大的省內周邊小城市的人口規(guī)模，是較為合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。

2.土地城鎮(zhèn)化的格局變化

土地城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎，在進行土地城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，首先要進行城鎮(zhèn)化的建設，提高土地利用率，其次要進行土地面積的增加，以此擴大城鎮(zhèn)化的規(guī)模，土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開人口與產業(yè)結構的變化，發(fā)達的第二產業(yè)與第三產業(yè)能夠有效吸引

更多的人口，并在人口增長的同時積極進行土地城鎮(zhèn)化建設，從而提高城鎮(zhèn)面積與城鎮(zhèn)利用率。以龍泉為例，2013年-2015年，龍泉等欠發(fā)達地區(qū)開始了公路建設、水利、電力工程建設，大力推動了上述地區(qū)的發(fā)展，但由于經濟發(fā)展效果不高，造成了一定的土地浪費，土地利用率較低，較其周圍的經濟發(fā)達地區(qū)相比，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展效率、發(fā)展面積均有不足，可見經濟發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)擴張主要由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，這與人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向截然相反。經濟的發(fā)展水平直接決定了人口的流動方向，也直接影響了土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展效率。

3.人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調性

我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于高速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的發(fā)展與經濟、社會、人口、土地等多種因素有直接的關聯(lián)，這些因素統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展，即可建設高效、高經濟水平、高人口利用率以及高土地利用率的城鎮(zhèn)，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展，是保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。以嘉興為例，在2013年，嘉興在縣市級地區(qū)通過“宅基地換房產”的方式進行宅基地的收攏，取得了非常大的效果，人口與土地以房產作為紐帶，既提高了縣市的人口數量，也收攏了大量的建設用地，這種方法使嘉興周圍的城鎮(zhèn)化建設發(fā)展迅速，取得了非常大的發(fā)展效果。可見土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展協(xié)調性是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的關鍵。

綜上所述，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的關鍵因素，人口城鎮(zhèn)化能夠促進土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地城鎮(zhèn)化則會制約人口城鎮(zhèn)化的進程，在我國當前的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調問題屢有發(fā)生，通過政府政策的扶持、土地利用效率的提升，能夠有效改善這些問題，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化需協(xié)調發(fā)展，相互促進，才能夠使城鎮(zhèn)化發(fā)展健康進行，為我國的社會與經濟轉型帶來幫助。