預算管理體系下企業內控措施的探討

摘 要：可以將企業內部控制能力看成是企業發展的決定性因素之一。對于企業而言，所獲經濟利潤的多少決定了企業的市場競爭實力，因此，運用合理的預算管理對經營成本進行有效控制具有一定的現實意義。本文從預算管理的概念入手，對預算管理體系下企業內控措施進行研究和分析。

關鍵詞：預算管理；企業內控措施；探討

在我國國民經濟不斷增長的背景中，企業的數量和種類得到了良好的擴展，這種現象意味著企業面臨的競爭壓力隨之發生了提升。為了保證自身的良性發展，企業可以通過有效的預算管理，對經營成本進行有效控制，進而獲得良好的競爭優勢，實現自身的良性發展。

一、預算管理

（一）預算管理的概念

預算管理是指按照價值的形式，對企業未來的經濟活動進行合理規劃，保證企業中不同部門對相關財務資源和非財務資源分配的合理性，為企業管理者對經濟活動的計劃和評價等環節提供合理依據。

（二）預算管理的重要性

預算管理可以促進企業經營成本有效控制的實現。通過對實際花費情況和預算情況的比對，為之后的生產經營活動提供有效的參考依據。預算管理可以幫助企業獲得更多的經濟利潤，進而促進企業的良性發展。

二、企業內部控制

（一）內部控制的含義

企業內部控制主要包含以下兩方面的含義，第一，對企業偏離計劃的行為進行糾正。這種含義是指，企業需要根據實際經濟活動與計劃之間產生差異的原因，提出有效的調整方案并進行相應的調整，進而保證實際經濟活動與計劃相符。第二，企業內部控制是指對偏離計劃行為進行檢查。當企業的實際經營活動與計劃之間產生差異時，企業相關人員需要對這種偏離行為進行檢查，找出引發差異的原因，并對行為人的責任歸屬進行確定。可以將內部控制看成是在企業管理人員、董事會等多部分人員的共同作用下，為保證財務報告可靠性以及經營活動效率等目標提供合理保障的過程。

（二）內部控制的本質

企業應用內控措施的目的是對風險進行防范，進而減少或避免損失的發生。企業面臨的風險是由人的行為引發的，因此可以將內部控制的本質看成是對人的行為進行控制。企業中不同員工擁有的風險意識和風險對待態度不同，這種特點引發了企業員工行為的多樣性，進而使得企業面臨相關風險。

（三）內部控制的組成和作用

企業內部控制主要是由內部會計控制以及內部管理控制組成的。內部控制系統可以提升企業日常經營活動的效率以及從經營活動中獲得經濟利潤的多少。內部控制的作用主要表現在以下幾方面：第一，保證企業財會資料的真實性、完整性。第二，內部控制可以防止資產流失現象的發生。第三，內部控制具有促進企業經濟活動順利進行的作用。

三、預算管理體系下企業內控措施

（一）基于預算管理企業內部控制體系的構建

這里以某企業為例，對基于預算管理企業內部控制體系的構建進行研究。

1.企業概況

該企業為大型集團性企業，影響該企業內控能力的因素主要包含人員綜合素質差別較大、內控點較為分散，這些因素的存在很容易引發該企業內控缺陷的形成。

2.建立完善的預算分級管理機制

對于該企業而言，可以將預算分級管理機制看成是該企業預算管理質量提升的主要保障。根據該企業的情況，建立有針對性的預算分級管理機制。第一，建立預算管理委員會。該預算管理機構的作用是完成預算管理方法以及相關規范的制定、年度預算分析考核草案的編制等。第二，根據企業實際的分公司特點和業務內容建立分公司的預算管理部門。預算管理部門的工作內容主要包含對本公司的年度預算草案進行組織，并對不同部門的算執行情況進行有效考核。第三，企業的各個部門應該對預算進行分解，通過采購、生產以及銷售等環節實際成本的量化，保證預算分級管理機制的順利運行，進而實現企業經營成本的合理控制。

3.對企業的經濟活動進行動態分析

為了獲得更多的經濟效益，提升內控能力，企業可以將經濟活動納入內控體系的范疇中，通過動態分析、內部控制針對性的提升保證經濟活動的合理進行。除此之外，企業財會人員還需要對經濟活動中產生的異常變動費用以及大額費用等仔細分析，結合超支項目預警機制保證企業預算的均衡實施。除此之外，企業還需要建立完善的考核制度，通過不同層級以及不同部門之間預算控制效果的考核，促進企業實際內控效果的提升。

4.提升企業財會人員綜合素質

企業財會人員素質是決定預算管理質量的主要因素之一。在預算管理體系下，企業提示自身內控能力的需求對財會人員的綜合素質提出了更高的要求。該企業的財會人員除了需要具備一定的業務素質和職業道德素養之外，在預算管理工作中，還應該具備廣闊的管理視野。對于企業中已有的財會人員而言，企業應該通過預算管理相關知識的培訓，提升財會人員的業務水平。對于以后的財會人員選拔而言，企業應該注重高素質財會人才的選拔，進而實現企業財會工作質量的提升。當發現部分預算管理人員存在故意虛報預算等不合理行為時，應對其進行相應的懲罰，加強企業預算管理人員對預算嚴肅性、科學性的認識，通過合理的預算為企業帶來更多的經濟利潤。

5.注重預算管理信息的對稱性

就我國目前企業而言，內控體系構建的主要影響因素是企業預算管理信息的不對稱性。預算管理信息的這種特點主要是由企業管理人員的復雜性、企業財務制度積極應用謹慎性原則等原因引發的。對此，企業應該通過企業生產環節、銷售環節等多個環節信息的合理整合等有效方式，提升預算管理信息的對稱性，進而促進企業內控體系的快速構建。

（二）預算管理體系下企業內部控制措施

在預算管理體系下，企業內部控制措施主要包含以下幾種：

1.實施職務分離制度

就我國目前情況而言，企業財務部門中的不同崗位按照實際職責的不同對管理區域進行合理劃分。為了促進企業內部控制效率的提升，財務部門中的每個崗位應該在落實自身職責的基礎上，對其他崗位的職責落實情況進行監督。在企業的日常運營中，企業財務部門中的不同崗位是單獨存在的，同時它們之間還存在著一種相互監督作用。職務分離制度是指在企業業務活動和財務管理部門依授權批準之間實行經辦分離模式，這種模式可以將企業財產與企業會計記錄之間的分離關系有效地顯示出來，進而實現對企業財務內部的有效控制。

2.保證企業內部會計審計職能的有效發揮

在企業的預算管理體系中，企業內部會計審計職能的發揮占據了極其重要的作用。企業內部財會審計工作的內容主要是根據會計的相關規定和企業的實際管理特點等多種依據制定的。對于企業內部會計人員而言，該內容可以在事前促進審計工作預測性的提升，并通過事后及時檢查促進信息核對質量的提升。從本質來講，企業內部控制的主要影響因素是企業的內部審計工作，為了提升企業內部控制能力，需要建立合理、獨立的內部審計機構，進而保證企業審計工作的順利進行。企業運營的主要目標是獲得更多的經濟利潤，對此，企業可以通過加強內部審核，實現預算成本的降低，進而促進內控措施在企業生產經營活動中的落實。

3.加強對內部控制作用的認識

對于企業而言，在實施內控措施之前，應該加強企業相關人員對內部控制作用的認識。這種處理方式有助于內控措施作用的合理發揮。對此，企業應該通過與內控制度作用有關的培訓課程等有效方式，使得員工具備良好的內部控制意識。企業員工對財務信息準確性重視的提升，可以為預算管理工作以及相關財務工作提供準確的數據參考，進而實現企業經營成本的有效控制。就企業的會計人員而言，企業應該注重對人員職業道德的培養，進而保證企業財會事項質量。除此之外，企業還可以通過輪崗制度的實施，提升會計人員的實際問題解決能力，進而促進工作質量的提高。預算管理體系的作用之一是可以提升企業財政支出的合理性，為了保證該作用的實施，企業應該通過動態監管機制的建立，對員工進行合理規范和約束。

四、結語

預算管理的作用是對企業的經營成本進行有效控制，幫助企業從生產經營活動中獲得更多的經濟利潤。在預算管理體系下，企業內控措施主要包含實施職務分離制度、保證企業內部會計審計職能的發揮等。對于企業而言，內控能力的提升有助于企業市場競爭力的提升。

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作者簡介：黃小海 （1980-）， 男， 籍貫：江蘇，中國船舶燃料連云港有限公司， 研究方向：企業內控、全面預算管理。