高校固定資產管理問題之我見

摘 要：本文分析總結了新形勢下，我國高校固定資產管理中存在的若干問題，并相應提出幾點建議。

關鍵詞：高校；固定資產管理；建議

高等學校資產是指高等學校占有或使用的，能以貨幣計量的經濟資源。高校開展科研教學活動，實現教書育人的社會責任，重要的物質基礎便是包括房產校舍，教學設備儀器等在內的數量眾多，價值量大的固定資產。隨著我國對高等教育的投入加大以及高校的自身加大發展，高等院校規模的不斷擴大，固定資產的數量價值不斷擴大，構成日益復雜，管理難度日益增大，新問題不斷涌現，因此，新形勢下如何加強和改善對高校固定資產的管理，稱為眾多高校面臨的現實課題。

一、目前高校固定資產管理的現狀及存在問題

在長期管理過程中，高校對固定資產實行粗放式管理，資金浪費嚴重，存在重復購買，多頭管理，帳實不符，流失嚴重等眾多問題，歸納起來可以有以下幾點：

（一）管理機構不統一

在我國，和高校資產管理相關的部門包括資產管理處，后勤處，財務處，圖書館，基建處，審計處等多個部門。多數高校采用帳物分管的歸口管理模式， 除了財務處管理賬務和審計處負責監督外，其他各部門都幾乎壟斷了從申購到驗收使用直至報廢的全過程管理。比如后勤處負責房屋建筑物，教務處負責教學設備，圖書館負責圖書等。各種固定資產購置，審批，驗收，使用，處置報廢等幾乎只需要系部一只筆即可，沒有統一的協調，管理，調度機構。造成資金浪費，重復購買；同時也不利于管理責任落實到人。如果資產管理存在交叉點和盲區，則還會出現各部門相互推諉，責任不清的情況。

（二）管理目標不明確

目標是行動的指針，我們明確責任，制定制度，展開行動。必定是為實現一定的目標。對高校來說，固定資產管理的目標是什么，是很多管理者回答不清的問題。和企業不同，在我國，高校是資產的使用者而非所有者，所有者缺位問題嚴重，高校管理者為了自身利益，一味追求大而全，盲目擴大固定資產投資規模。很大程度上背離了資產管理目標。目前高校嚴重的重帳輕實，資產流失，重復購置等若干問題就折射出管理目標的缺失帶來的混亂無序。

（三）管理制度不健全

固定資產管理制度不健全，不完善。包括授權審批控制不嚴格，不相容職務分工不嚴格；部分固定資產采購未納入單位預算，造成預算朝令夕改。對固定資產沒有實行歸口管理控制，責任未落實到人。部分固定資產存在管理盲區，比如科研課題用固定資產，入庫交付科研人員后常無人問津，貶值和報廢也從不反應在財務帳上。

（四）管理手段落后

部分高校對固定資產只有價值管理，實物管理松散，很多高校甚至沒有登記固定資產初始價值，使用年限和使用責任人的固定資產卡片。價值量和實物量各自為政。財務處登記自己的價值量，資產管理部門管理實物資產。由于國有高校多數按照要求由資產管理部門使用統一的固定資產管理模塊并向上報送相關數據，財務處認定并登記固定資產的，可能資產管理部門沒有登記，資產管理部門認定固定資產的，可能財務處沒有登。造成財務數據與資產管理者的數據無法統一，對賬工作繁重。

二、加強固定資產管理的對策建議

（一）確立統一明確的固定資產管理機構

高等學校應該必須確立統一明確的固定資產管理機構，理順并明確資產歸口管理部門與后勤集團、產業集團 、服務中心、圖書館、各辦、系的職責權限。同時明確資產管理部門，各部門，系（教研室）最后到責任人的一級對一級負責的管理體系。建立一個 “統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、管用結合”的固定資產管理體制，。

（二）明確固定資產管理目標

高校固定資產管理從內容上包括價值量的管理和實物資產的管理兩方面。從價值量的角度來看，管理的目標應該是帳實相符。高校應該定期進行固定資產清查，摸清家底，按時足額計提固定資產折舊。同時，及時掌握固定資產使用情況，對毀損報廢固定資產及時進行銷賬處理。保證帳實相符。從實物量角度來看，管理的目標應該是提高使用效益，保值增值。高校應該在固定資產管理部門的協調管理下，統籌固定資產的購置，使用和維修，杜絕重復購置，超標準購置。同時，對固定資產使用進行動態的全面的跟蹤，一方面，保證資產安全完整；另一方面，保證資產確實在發揮效益，對閑置無用的固定資產，及時采用出租，轉為經營資產，出賣或清理等方式處置。保證資產使用績效。

（三）健全固定資產管理制度

健全固定資產管理制度，要建立從請購，報批，采購，驗收，使用，處置一系列過程的規范化操作流程和規章。做到預算統籌，審批得當，分工明確，沒有盲區，責任到人；真正讓每個固定資產在其生命周期的每一步都有明確的管理部門（責任人），固定資產價值的變化及時反應到財務帳上。有帳必有物，有物必有帳，帳實必相符。

（四）豐富提高固定資產管理手段

事實證明，高校傳統的財務處登記價值量，交給資產管理部門手工登記實物帳，卡片的管理方式已經不適應現在高校龐大的資產管理需求。每個部門根據自己需要自己登記自己的，不僅造成信息無法交流，重復登記，對賬麻煩，更提高統計和共享的難度。高校應該利用信息化工具，比如ERP，校園網絡平臺等，將學校預算，資產管理，賬務處理以及采購，審批，驗收，各級使用單位整合起來，形成一個完整有效的固定資產信息化系統。隨著高校資產規模的不斷擴大和資產管理難度的增加，這個系統的好處愈加顯而易見，避免了信息孤島，各部門方便信息共享，避免重復工作，對外提供統一而準確的數據，對內方便更多維度的取數和統計。不僅輕松滿足固定資產折舊的需要，更能為以后教育成本計算和資產績效評價提供準確數據。

綜上，高校資產管理工作繁重而細致，要做好這項工作，應該確定統一的資產管理部門，完善各項管理規章制度，豐富和完善各種管理手段，達成國家各級管理部門交付給我們的資產帳實相符，使用效益高，資產保值增值的管理目標。

參考文獻：

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