支持低碳經濟發展的財政政策選擇

摘 要：伴隨著地球生態環境的惡化，低碳經濟的開展具有無可替代的必要性，目前，低碳經濟能夠有效環節地球溫室效應帶來的影響，彬并且解決當下經濟發展與環境破壞造成的矛盾，目前，低碳經濟的發展引起了社會眾多企業家的高度重視，越來越多的科研人員開始投入到了相關的科學研究中，因此，本文也主要根據我國低碳經濟發展的具體現狀，對其存在的相關問題進行簡單的探討，并針對以上問題提出對應的解決措施，希望本文能為世界經濟的發展與地球環境的改善具有一定的幫助作用。

關鍵詞：低碳經濟；發展；財政政策選擇

近些年來，全球溫室效應帶來的影響日益嚴峻，各國政府都致力于面對溫室效應帶來的負面影響，減少有害氣體的排放成為了當下需要解決的重點問題，低碳經濟的開展作為解決相關問題的最主要措施受到了各國政府的高度重視，我國作為一個處于發展中階段的人口大國，具有十分巨大的生產需求，因此，在我國經濟發展與環境保護之間的矛盾更加嚴峻，我國正面對著經濟發展給環境帶來的巨大挑戰，要想實現我國的可持續發展，開展低碳經濟在我國具有不可忽視的必要性。

一、我國低碳經濟的發展現狀

（一）節能減排取得良好實施效果

低碳經濟的開展在我國較晚開始實施，因此，我國對于該方面的發展還較為落后，但是由于我國對于環境保護方面的問題較早給予了一定的關注，并且政府也對低碳經濟給予了足夠的支持與重視，因此，通過一定的政府政策與法規，低碳經濟的開展在我國取得了較好的實施效果。在“十一五”之前，我國投入了大筆的資金進入城市節能減排的建設與實施，例如電廠污水的處理項目、煤炭發電廠的廢氣處理等均獲得了較好的處理效果與實施成效。

（二）可再生能源的利用比例提升

在新時代下，我國改變了對于傳統能源的使用，不僅政府大力提倡使用可再生能源，且相關科研人員對于可再生能源的研發也取得了突破性的進步， 目前，我國的可再生能源的使用已經具有一定的規模，例如太陽能熱水器以及風能發電等應用越來越廣泛，早在2007年，我國的太陽能使用規模已經達到世界的第一位，成為了最大的太陽能的利用國家，并且，近幾年，我國的太陽能的使用規模還呈現出穩定上漲的基本趨勢，即使在2008年的經融危機中，我國的太陽能行業還是呈現出高速的發展水平，除此之外，我國風能的使用規模也位居世界前列，并且伴隨著近些年來，越來越多新型能源的發現，例如地熱能、水能等眾多新能源都具有很大的發展潛力，這也將在進一步促進我國低碳經濟的開展。

（三）低碳經濟的相關法規逐步完善

對于低碳經濟的發展，我國已經先后頒發了眾多的法律法規，例如《環境保護法》等，相關的法律法規在我國的環境保護、能源使用以及污染治理等方面均做出了全面的規定，并且，伴隨著近些年來低碳經濟的發展，我國已經對相關的法律法規進行了必要的修改與完善，同時，政府還根據低碳經濟最新的發展情況對相關法規進行了必要的補充，目前，我國的低碳經濟的相關法規已經日趨健全，關于我國低碳經濟的開展也越來越有法可循。

二、我國低碳經濟發展存在的問題

（一）能源使用結構較難改變

雖然，經過了政府的堅持與努力，我國在節能減排與低碳保護方面已經取得了較好的實施效果，這在很大程度上促進了我國低碳經濟的開展，但是目前我國在相關方面還是存在較多的發展問題，這是我們不可否認的事實，低碳經濟的開展是一個長期的、艱難的任務，我國還有很長的路要走。目前，我國正處于發展中的特殊階段，對于生產具有很大的需求，因此，我國當下的能源結構還是主要以煤炭為主，根據相關數據顯示，近幾年，我國對于煤炭的使用量依舊呈現逐步上升的趨勢，預計到2020年，我國的煤炭使用量將超過50億噸，并且，通過我國的能源使用結構比例可見，我國的煤炭使用依舊遠遠高于其他能源的使用，在未來的發展中，以煤炭為主的能源結構將成為低碳經濟開展的主要障礙。

（二）產業結構不科學

目前，我國的產業結構還是表現出了很大的不科學性，能耗大、污染嚴重的產業是我國的主要產業，且其規模還在持續壯大，而能耗小、污染小的服務業等發展則較為落后，我國的經濟對第二產業的發展產生了嚴重的依賴性，近些年來我國第二產業的收入比例日益上升，而第三產業的收入比例則明顯下降，這對低碳經濟的開展造成了一定的阻礙。目前，我國正處于發展中的特殊階段，工業是國民經濟的主要來源，在未來相當長的時間內，工業會持續成為我國的主要經濟來源，并且，我國的產業結構調整速度較慢，這也是造成低碳經濟發展的主要問題。

（三）缺乏有效的激勵

要想發展低碳經濟，就必須對能源研發與技術使用進行一定的創新，目前，我國在低碳經濟研發方面發技術水平還是較低，這主要是由于我國政府對其缺乏必要的激勵。一方面，技術研發與科研工作都需要較大的經費投入，在我國，對于該方面科研合作的經費來源主要來自我國的政府臨時撥款與貸款等，企業對于該方面技術的研究不愿意投入資金，因此，科研工作缺乏穩定、足夠的經費支持，這是導致低碳經濟發展較慢的主要原因之一；另一方面，我國政府對于相關的科學研究缺乏一定的政策激烈，即使我國曾經出臺部分相關的激勵政策，但是在伴隨著體制與市場的變化，一些政策并不具備可行性，同時，對于另外一部分政策政府并未將其落實到位。

三、我國低碳經濟發展問題的相關財政措施

（一）通過財政補貼改變能源使用結構

財政補貼政策能夠有效鼓勵企業改變能源使用結構，這是促進低碳經濟開展的重要措施，一方面，財政補貼能夠引導企業采用新型、高效的潔凈性能源，保護傳統能源，實現環境保護的目標；另一方面，財政補貼能夠加強企業對于廢氣、生產垃圾的處理與清潔，達到低碳經濟的目的。對于高污染、高耗能的企業可以通過在貸款利息、貸款條件等方面的優惠，達到財政補貼的目的，從而鼓勵企業使用清潔型的能源，例如部分地方政府就鼓勵城市使用新能源汽車、公交等，這都是對于低碳經濟的財政補貼與鼓勵。

（二）完善綠色采購實現產業結構調整

對于綠色采購的推行要求政府應該加強對于節能產品的支持與推廣，這主要包括三大方面的改進，第一，政府應該對綠色采購的相關法規與制度進行一定的健全與完善，通過嚴格的法律方式來體現政府對于節能產品的支持，同時，還可以增強消費者對于節能產品的青睞與信心；第二，政府必須建立必要的績效考核制度，對于節能產品的相關標準進行嚴格的設置，同時，還可以建立必要的節能產品的報價標準，加強政府對節能產品的購買比例；最后，政府應該加強對于綠色采購的范圍管理，通過政府的大量采購實現對企業的支持，并起到對群眾的引導作用。政府應該通過有效措施引導群眾進行綠色消費，只有這樣低碳經濟才能得到發展。

（三）加強對于低碳經濟的激勵

企業對于低碳經濟的開展具有不可忽視的重要性，我國政府應該加強對于低碳經濟型企業的財務與稅務支持，達到激勵的目的，并引導其他企業開展低碳經濟，對于企業的激勵主要有三大具體措施，首先，政府應該對相關的稅收政策進行一定的完善，給予低碳經濟型企業一定的稅收優惠，并對相關的積極行為提供一定的實質獎勵，例如政府可以對開展技術研發的企業提供一定的人才與經濟支持，并鼓勵企業購買相關的科研設備；其次，政府可以積極協助企業引進國外的先進節能技術等，并為國內外的技術交流提供一定的平臺，提升我國低碳經濟開展的技術水平，最后，應該通過科學的關稅政策，維護國內資源的儲存，避免我國珍貴能源的低價出售與非法外流，同樣，應該禁止高污染、大資源型產品的出售與進口，維護我國產品市場的健康與穩定，促進我國低碳經濟的發展與進步。

四、結語

綜上所述，低碳經濟的開展對于我國能源與環境的保護具有不可忽視的重要性，因此，本文主要根據當下低碳經濟節能減排取得良好實施效果、可再生能源的利用比例提升以及低碳經濟的相關法規逐步完善等現實情況，簡單分析了低碳經濟發展存在的相關問題，例如以煤炭為主的能源使用結構較難改變、產業結構不科學以及缺乏有效的激勵三大問題，并對應地提出了相關的財政政策選擇措施，分別包括通過財政補貼改變能源使用結構、完善綠色采購實現產業結構調整以及加強對于低碳經濟的激勵等，希望能為我國低碳經濟的發展與科研人員的科研工作具有一定的積極作用。

參考文獻：

[1]徐博.基于外部性理論談低碳經濟發展的財政政策選擇[J]-《商業時代》，2015（06）.

[2]胡世明.發展低碳經濟的財政政策工具探究——基于福建的考察[J]-《閩江學院學報》，2015（03）.

[3]茍紅巖. 正外部性理論視角下支持低碳農業發展的公共財政政策研究[J]-《商業經濟》，2014（19）.