淺談市場經濟和公平交易執法

摘 要：隨著市場經濟快速發展，對我國工商行政管理要求、目標也隨之提高。立足國家角度，市場經濟建立需要強力行政執法做后盾。工商行政管理是我國經濟執法活動在重要部分，是維護市場經濟秩序，確保公平交易、合理競爭，市場經濟持續發展的重要保障?？梢哉f，市場經濟和公平交易執法關系十分密切。本文主要分析市場經濟和公平交易執法的關系。

關鍵詞：市場經濟；公平交易

隨著社會經濟快速發展，我國不斷加大經濟體制改革，目前已形成中國特色社會主義市場經濟體制。在市場經濟中，難免存在壟斷、不合理競爭、假冒偽劣產品等問題，這就要求工商部門加強公平交易監督，強化執法力度，保證市場經濟秩序穩定。筆者根據自身多年的工商管理工作經驗，主要分析市場經濟和公平交易執法的關系。

一、市場經濟背景下公平交易執法的特定含義

公平交易執法，是一種陌生、新鮮的提法，標志我國工商行政管理逐漸走入市場經濟執法軌道。在市場經濟體制下，方可產生、存在公平交易執法。立足宏觀角度，公平交易執法是維護市場公平交易，確保公平競爭秩序展開的一系列活動。公平交易執法的職能是組織查處市場交易中的壟斷、不正當競爭、流通領域走私販私及其它經濟違法違章案件；組織開展打擊經銷假冒偽劣商品和傳銷及變相傳銷活動；與有關部門協同承擔市場監督管理的專項整治工作；承辦上級交辦的執法任務。

公平交易，指在買賣雙方，符合市場交易規則和商業交易習慣，展開的公平、自愿和平等交易活動。在市場經濟背景下，公平交易主要具有如下含義：其一，機會均等，是公平交易基礎，在市場交易活動中，取得交易條件和交易機會，對交易主體雙方都是均等的，共同占有市場。其二，交易機會和經濟優勢，是憑借交易者不斷改進工藝技術，強化服務管理，減少成本等一系列正當競爭、交易手段實現。其三，不論是何種假冒偽劣、欺詐和賄賂串通等不正當手段，或者行政、行業壟斷行為，都是不公平交易行為。

總而言之，處于市場經濟條件下，公平交易執法是對破壞和影響競爭、交易的不公平行為，所開展的行政執法活動。開展公平交易執法，主要是維護公平競爭、公平交易秩序，確保消費者、競爭者合法權益，具有主導和積極作用。

二、市場經濟條件下的公平交易執法特點

（一）公平交易執法，是為市場經濟和市場有效運行服務，區別于計劃體制下的行政執法活動，是國家授權、法律規定的專門執法機關的強制性執法活動，依法定程序、職權，干預或制止不正當競爭、不公平交易，依法予以處理，保證市場競爭法規得以有效落實。

（二）公平交易執法，是實現國家市場的不正當競爭、不公平交易的干預，確保正當競爭和公平交易。根據我國法律規定，縣級以上工商行政管理部門，是公平交易執法的主管部門。所以，按照執法需求，國家工商局專門分設了公平交易局，縣級工商局設立了公平交易科，專門負責組織查處市場交易中的壟斷、不正當競爭，組織開展打擊經銷假冒偽劣商品等執法行為。完全擺脫了計劃管理職能、體制，實現了市場執法職能轉變、機構重組。

（三）執法活動難度逐漸增加。由于各類不正當競爭行為，和投機倒把的違法性和多樣性。在執法過程中，工商部門要承擔“經濟警察”角色，還需擔任正當競爭、公平交易的“裁判員”，還要采取政策、法律的雙重標準。然而，目前我國經濟法律體系尚不完善，執法程序、執法手段尚不完備。執法機構所追求目標和法律標準相符合，有待于我國進一步完善公平交易和競爭法律法規。

三、公平交易執法對發展市場經濟的重要性分析

首先，公平交易執法，對于發展市場經濟，具有重要作用，對不合理競爭、不公平交易行為制止，保護公平交易競爭，加強消費者、經營者保護力度，積極營造良好的經濟秩序、競爭環境。

（一）保障作用。處于市場經濟條件下，市場交易主體發生變化，社會財富不斷增加，市場活力活躍，依靠各經營者的獨立和公平競爭。所以，公平交易執法主要為保障市場競爭主體的合法權益，不管是維護市場秩序，還是懲處和制止市場交易、競爭的違法行為，對于市場競爭糾紛的處理，都需遵循統一市場規則，開展公平交易執法。促進市場經濟可持續發展，主要是保障市場競爭合法競爭，保證競爭主體的合法權益。

（二）促進作用。隨著市場經濟不斷發展，要維護好經濟秩序，必須依靠國家強制力執法。因公平交易執法手段，和其他行政手段和經濟手段相比，具備促進市場經濟發展作用。同時，國家加強嚴格執法，依靠市場規則，不斷滿足市場經濟預期目標。同時，國家授權的行政部門，正確行使自由裁量權，科學處理經濟發展、競爭交易中，出現的新問題和新情況，微觀和宏觀調整，促進市場經濟穩定發展。

（三）營造作用。對于市場經濟而言，公平交易執法具備營造環境的作用。主要包含如下方面：其一，行為引導。公平交易執法的活動效應，是引導市場競爭主體，追求自身利益基礎上，需分析自身行為是否損害其他消費者和競爭者行為，立足社會整體利益，按照公平交易法律、規則進行競爭。懂得什么是法律提倡和鼓勵，什么是法律處罰、限制和禁止的。其二，協調服務。在市場交易，極易發生中糾紛，公平交易執法，有利于及時和有效協調，簡化執法程序，科學處理糾紛爭議，有利于保護交易者、競爭者合法權益。其三，判例探索。對于執法者而言，對于市場發展、競爭中的新情況和新問題，按照法律精神，符合公共利益，促進經濟健康發展行為，必須鼓勵。對于違法行為，必須嚴肅處理，并形成司法判決、行政裁決判例。這種判例具備現實探索作用。

四、結語

綜上所述，在市場經濟體制下，和公平交易執法還存在一定差距，公平交易執法作用有待發揮，相關法律有待完善，執法觀念有待轉變，執法人員素質有待提高，執法職能有待到位等。然而，我國也應相信，我國工商管理部門作為市場經濟的權威執法力量，在我國市場經濟發展過程中，在組織查處市場交易中的壟斷、不正當競爭，組織開展打擊經銷假冒偽劣商品等方面，并將發揮更大的作用。

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