“一帶一路”戰略背景下走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪案件偵查對策研究

摘 要：隨著我國“一帶一路”戰略構想的提出，“絲綢之路經濟帶”、及各經濟特區、自貿區之間的交流往來將得到空前加強。在此背景下，當前走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪案件中犯罪主體復雜性、犯罪空間跨區域性、犯罪手段多樣性等特點日漸突出。因此，公安機關也正面臨著對于此類案件偵破難的實踐困境，主要表現在偵查理念更新慢、偵查情報獲取難等方面。針對這些偵查實務中所面臨的困難，偵查人員應當與時俱進，樹立證據中心的偵查理念。

關鍵詞：“一帶一路”戰略；毒品犯罪；案件特征；偵查對策

根據最高人民法院的相關數據[1]分析， 2010年以來，毒品犯罪數量連年攀升，每年的增長速度仍舊保持在兩位數以上。在眾多毒品類犯罪案件中，走私、販賣、運輸、制造毒品罪的比重高達80.47%，占總數量的比重達到八成之多。在地域分布方面，主要發生在我國的西南地區、兩廣地區以及華東沿海地區，這主要也與這些地區的經濟因素、人口密集程度、人口流動性以及交通運輸便利程度密切相關。

隨著我國“一帶一路”戰略構想的提出，中西方陸路、水路的貿易往來必將得到空前加強。但與此同時，“絲綢之路經濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”以及各經濟特區、自貿區所涉及的人員流動性、復雜性、刑事犯罪風險性也都將隨之增大。因此，基于當前“一帶一路”戰略背景的大形勢下，對于此類犯罪案件進行再思考并提出相應的解決對策具有重大意義。

一、“一帶一路”戰略背景下此類毒品犯罪案件新特點

（一）犯罪主體：人員復雜性增加

近五年來（2010年至2014年）毒品犯罪案件中罪犯身份為農民的占到了整個罪犯數量的三成以上，女性（尤其是孕婦）罪犯的比例也比較高，占到了全體罪犯數量的11.44%，而同期全部刑事罪犯中女性的比例僅為5.84%。此外，未成年人、殘疾人以及老年人群體作為走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪的主體，在數量上亦有上升之勢。在這些案件中，犯罪嫌疑人往往正是利用了他們自身所存在的“弱勢群體優勢”從事運輸毒品的非法行為。在“一帶一路”背景下，外籍人員涉毒案件勢必更會增加此類毒品犯罪主體的人員復雜性。

（二）犯罪空間：跨區域性突出

隨著“一帶一路”戰略的深化落實，我國對外開放的程度也將進一步提高，在此背景下與中亞、南亞、歐洲以及南美的聯系也將得到空前加強。不過境外毒品向我國內陸的滲透也將加劇，從東南亞的“金三角”到南美的“銀三角”，再到西南亞的“金新月”，外國各類毒品大量涌入。2010年至2014年全國法院共判處外籍毒品罪犯1214人，這些外籍毒品罪犯絕大多數都是因為從事的走私、販賣、運輸、制造毒品等嚴重毒品刑事犯罪行為而被判處刑罰[2]。這一現象實際上也在一定層面上對于當前國內毒品的跨區性運輸產生了重要影響。“一帶一路”戰略發展的同時，也意味著外來毒品滲入的渠道將更加寬泛，毒品交易的流動性加快，跨區性趨勢進一步加強，這一特征實際上也為我國偵查機關對于案件的偵破提出了挑戰，需要各地偵查機關的有效聯動、合作，加強不同地域之間的信息溝通與共享。

（三）犯罪手段：多樣化、隱蔽化

在走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪案件中，犯罪手段的隱蔽性也是一個突出的特征。如運輸毒品案件，犯罪分子藏毒手法不斷推新，已經從傳統的“空心藏毒”、“混雜藏毒”發展成為了利用特制物品、甚至人體作販運毒品的掩護手段。根據最高人民法院公布的毒品犯罪典型案例的分析，提到了各種隱蔽性極高的運輸方法，犯罪嫌疑人往往利用高跟鞋鞋跟內、女性內衣的夾層、私家車座椅的內襯、運輸的各類水果等，甚至利用身體進行毒品的非法販運，隱蔽性極高。在“一帶一路”的戰略背景下，不管是“海上絲綢之路”還是陸上“絲綢之路經濟帶”，這些經濟沿線途徑諸多國家和地區，此可能出現的不同犯罪手段都將對毒品犯罪偵查提出新的挑戰。

二、“一帶一路”戰略背景下此類毒品犯罪案件偵查實務存在不足

（一）偵查理念更新慢

在“一帶一路”戰略健康有序地推進和發展進程中，為了面對和解決出現的新問題，我國法治化建設也在不斷發展，法律、法規以及各項司法解釋的推陳出新的腳步也在加快，這就需要偵查人員不斷更新知識儲備。然而，在當前司法實踐中一部分偵查人員的辦案理念、法治觀念相對陳舊，知識儲備的更新緩慢，這實際上就為及時有效地偵破案件增加了難度。其中最為突出的問題就是：偵查人員固守“破案為中心”理念。

在走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪案件中，犯罪分子為了逃避法律的追究，除了一般反偵查手段的學習外，甚至還有些毒販專門進行了相關法律法規等專業知識的學習。在司法實踐中，有不少案件偵查人員已經做到了“人毒并獲”，但往往缺少其他相關有力的證據進行佐證，亦或是偵查程序中出現了瑕疵導致具有巨大證明力的證據遭到排除。

（二）偵查情報獲取難

在偵查學中，情報工作對于案件的偵破一直都是一個十分重要而關鍵的環節，在此類毒品案件中，搜集情報更是偵查機關及時有效地偵破此類案件的首要環節，是我們偵查、偵破案件的前提和基礎，并且將一直貫穿于整個案件的偵查過程之中。然而隨著犯罪嫌疑人反偵查意識和手段的不斷更新和提升，加上“一帶一路”大背景下區域環境的復雜性，人力情報、技術情報以及公開情報信息的獲取都面臨新的挑戰，整個緝毒情報的獲取變得更為困難。

（三）偵查策略實施難

在此類案件的偵查過程中，偵查機關最經常使用的偵查策略與措施是對于案件的經營，促成“控制下交付”的實施和成功破案，從而實現“破小案帶大案、破新案帶舊案、破一案帶一串”的偵查效果。控制下交付是我們在運輸毒品犯罪案件中偵查破案的一種基本模式，是對跨地區、跨國（境）的販毒案件，禁毒執法機關在明知毒品運輸的情況下，允許其繼續運輸，或者在查獲毒品后，采用偽裝手段使毒品繼續“正常”運行，同時秘密監控其運輸過程和交付地點，以便徹底查清其犯罪活動，將毒品犯罪人一網打盡的一種偵查措施。[3]然而，隨著社會發展，這一些偵查策略已經漸漸被嚴重毒品刑事案件的犯罪嫌疑人所熟知，并且已經有了自己的一套反偵查應對措施，這就在一定程度上為偵查機關的策略實施增加了難度。

三、“一帶一路”戰略背景下對此類毒品犯罪案件偵查對策的再思考

（一）樹立證據中心的偵查理念

針對此類毒品犯罪案件所凸顯出的特征和問題，在當前“一帶一路”戰略背景之下，我們首先應該從偵查理念的角度做到有的放矢，樹立起正確、完善、體系化的證據意識，堅持以證據為中心的偵查理念，從而更好地指導證據收集工作的開展。

在“一帶一路”戰略背景下，偵查理念應與國際先進理念相接軌。偵查人員還應當樹立起大局意識、整體訴訟觀念，并具備對于證據適用的前瞻性。這就要求偵查人員樹立起較高標準的證據意識并且貫穿訴訟始終。而且尤其是針對運輸毒品案件中翻供率比較高的這種現象，更是要加強對相關印證證據的全面收集，要加強對痕跡、氣味、指紋等間接證據的收集，要加強對言詞證據的收集，要注重證據的固定與保全，防止人為原因造成證據流失，從而可以形成一個較為完善的、相互印證的證據體系。

（二）廣辟路徑，拓展情報來源多樣性

首先，偵查人員要牢固樹立并不斷更新自身的情報意識，具備情報信息的敏感度和辨識力。同時，偵查機關要加強情報信息化建設，不斷建立和完善關于毒品運輸類案件的情報系統，增強各區域之間的信息共享和偵查協作。可以依照公安內網（如OA系統）等已經建立起的網絡，在其中開辟一個對于運輸毒品類案件的專題信息共享板塊，由中華人民共和國公安部直接領導并作為整個情報信息系統的中心機構，然后在各區域、各省市，直至各基層公安機關派出機構，從而實現一個自上而下、區域互動的全方位情報信息共享平臺，進而可以更為及時有效地共享此類案件的相關情報。在對外交流方面，偵查機關還應當建立起與“一帶一路”沿線國家、地區建立起長期有效的情報共享交流平臺。

（三）融會貫通，強化策略實施靈活性

所謂道高一尺魔高一丈，我們必須要進一步增強偵查策略與措施在運用過程中的靈活性、綜合性，做到傳統策略措施的創新適用和有機整合。偵查策略與措施的適用是千變萬化的，這實際上一個優化選擇的靈活過程，講究因勢施策，即偵查策略在具體實施時并沒有固定的模式，而需要根據不斷變化的偵查情勢不斷進行調整和修正。靈活性，也正是偵查策略與措施的本質特征，是其區別于偵查政策、法規的根本所在。[4]所以當我們面對當前此類毒品犯罪案件日益復雜的情勢，偵查人員應當融會貫通，靈活地適用各種偵查策略與措施。

注釋：

[1]佟季、馬劍：《2010-2015年5月人民法院審理毒品案件的情況分析》，載《人民法院報》禁毒專版，2015年6月24日。

[2]佟季、馬劍：《2010-2015年5月人民法院審理毒品案件的情況分析》，載《人民法院報》禁毒專版，2015年6月24日。

[3]鄭海：《刑事案件偵查》，北京：法律出版社，2012年版，第230頁。

[4]鄭曉均：《偵查策略與措施》，北京：法律出版社，2010年版，第7頁。

作者簡介：朱亞（1990—），男，安徽宿州人，華東政法大學2014級法律碩士（非法學）。