“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下西北地區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧發(fā)展與突破

摘 要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略政策的實(shí)行，催生了一種新的方式進(jìn)行扶貧——電商精準(zhǔn)扶貧。而我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展儼然是一種必然趨勢(shì)，本文結(jié)合西北地區(qū)農(nóng)村電商扶貧發(fā)展情況，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)村電商扶貧推廣情況為切入點(diǎn)，探討西北地區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展與突破，并通過實(shí)地調(diào)研和資料查詢結(jié)合的模式對(duì)西北地區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧發(fā)展提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；農(nóng)村電子商務(wù)；精準(zhǔn)扶貧

一、電商精準(zhǔn)扶貧開展背景

2015年8月國(guó)務(wù)院扶貧辦提出利用電子商務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作開展 ，認(rèn)為農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，也是精準(zhǔn)扶貧的重要載體，通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式將貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效循環(huán)，可以讓貧困地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展發(fā)生正循環(huán)，通過推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧政策的精確落實(shí)。

電商精準(zhǔn)扶貧是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)物。2015年3月5日，李克強(qiáng)總理提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃 ，而在中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)加速建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的重要性讓電子商務(wù)和精準(zhǔn)扶貧緊密地聯(lián)系起來，電商精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃的順利實(shí)施離不開政府的大力支持，也正是政府的這一舉措，開辟了農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售的新渠道，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)循環(huán)起到了一個(gè)促進(jìn)作用，這無疑是將精準(zhǔn)扶貧切實(shí)落到實(shí)處，電商精準(zhǔn)扶貧加速了扶貧進(jìn)程。

電商精準(zhǔn)扶貧是農(nóng)村開展扶貧活動(dòng)的有力舉措。目前在電商迅速發(fā)展的新時(shí)代下，采取電商精準(zhǔn)扶貧手段，積極建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)正是縮小了農(nóng)村和城市建設(shè)差距，為農(nóng)村“城市化”建設(shè)提供一條康莊大道。根據(jù)各大電商平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)顯示，無論是賣家人數(shù)還是銷售總額都在逐年增長(zhǎng)，農(nóng)民知道采取電商這條渠道尋求致富道路。

二、西北地區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

2016年7月我們組成了實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，從陜西到甘肅再到青海，拜訪了西北地區(qū)農(nóng)業(yè)廳，扶貧辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府等政府部門，也通過農(nóng)村走訪，調(diào)查問卷等形式對(duì)西北地區(qū)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售問題和電商精準(zhǔn)扶貧落實(shí)等問題進(jìn)行了解。也通過比較西北地區(qū)不同地方的電商精準(zhǔn)扶貧推行情況來探究電商扶貧明徑。

（一）陜西省農(nóng)業(yè)廳

陜西省近年來一直推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)普及工作，通過采取建設(shè)農(nóng)村淘寶等電子商務(wù)平臺(tái)，推行“一村一品”[1]精準(zhǔn)扶貧政策等措施，加上以阿里巴巴、蘇寧、京東為主的電商平臺(tái)積極為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供平臺(tái)，讓地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展較為迅速，農(nóng)民也知道通過網(wǎng)絡(luò)來了解農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，也希望電商這個(gè)平臺(tái)能夠真正幫助自己脫貧致富。

（二）天水市扶貧辦

天水市主要采取圍繞一個(gè)中心，確定精準(zhǔn)確定扶貧思路方案，組件幫扶工作隊(duì)和開展“萬名干部輪流駐村”等方法推進(jìn)扶貧工作，而在天水市麥積區(qū)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)電商扶貧模式則是得到了大力推廣，推行地區(qū)也通過電商精準(zhǔn)扶貧模式得到了飛速發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、村委會(huì)

以天水市甘泉鎮(zhèn)的甘江村和嘉峪關(guān)市新城鎮(zhèn)的泥溝村為例，天水市的甘江村作為天水市電子商務(wù)試點(diǎn)村，積極在政府電商精準(zhǔn)扶貧的政策下通過組織學(xué)習(xí)電子商務(wù)技術(shù)，建立農(nóng)村合作社幫助農(nóng)民通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品，開展旅游業(yè)發(fā)展等方法全面推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧。而在嘉峪關(guān)市新城鎮(zhèn)泥溝村，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售主要是通過采購(gòu)商上門采購(gòu)和自行市場(chǎng)買賣等渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，只有少數(shù)農(nóng)民開始使用電商平臺(tái)購(gòu)物和銷售自己產(chǎn)品。

（四）農(nóng)村訪問

陜西省咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣三渠鎮(zhèn)的曹家村由于地理位置偏遠(yuǎn)，政府電商扶貧政策在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)效果不強(qiáng)。當(dāng)?shù)刂饕N植桃子、蘋果等水果，而銷售方式也只是收購(gòu)商采購(gòu)或者是自營(yíng)模式，由于沒有更多的渠道來銷售農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況，雖然當(dāng)?shù)剞r(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度較高，但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏電商平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品幫助自己脫貧致富的意識(shí)。

三、電商精準(zhǔn)扶貧的瓶頸和突破

（一）瓶頸

1.西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及程度較差。雖然在國(guó)家政策的大力推廣下，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了顯著提高，但是一方面由于農(nóng)民文化水平的束縛，另一方面由于農(nóng)民通過新渠道脫貧致富的意識(shí)較差導(dǎo)致農(nóng)民不能很好的接觸網(wǎng)絡(luò)，不能熟練操作電子商務(wù)購(gòu)物平臺(tái)，更不能體會(huì)到電商平臺(tái)給他們農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來的利益，網(wǎng)絡(luò)覆蓋并不代表網(wǎng)絡(luò)普及，農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不理解也使其不具備通過電商脫貧的條件。

2.西北地區(qū)電商基礎(chǔ)建設(shè)不完善。由于受到地域限制，路途崎嶇，交通運(yùn)輸條件不允許，在西北地區(qū)很多電子商務(wù)物流站難以建立，加以缺乏電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，扶貧點(diǎn)，讓西北地區(qū)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售還是只能采取較為傳統(tǒng)的自我營(yíng)銷模式銷售農(nóng)產(chǎn)品，限制了西北地區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧政策的發(fā)展。

3.農(nóng)產(chǎn)品自身影響。西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品以蔬菜、水果類為主，其保鮮性有很大限制，其具有運(yùn)輸時(shí)間不宜過長(zhǎng)，容易顛簸損壞等特點(diǎn)，加以西北地區(qū)運(yùn)輸條件較差，從而一定程度上限制了西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的發(fā)展，不利于利用電商平臺(tái)幫助農(nóng)民脫貧致富。而自種農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)問題也限制其通過電子商務(wù)發(fā)展，政府通過建立電子商務(wù)扶貧點(diǎn)等方式幫助農(nóng)民通過電子商務(wù)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，然而政府部門并沒有質(zhì)檢措施，從而對(duì)消費(fèi)者心理產(chǎn)生一些影響，限制了農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的渠道，而農(nóng)產(chǎn)品一般都是各戶農(nóng)民家中自己獨(dú)立種植，較為分散的生產(chǎn)模式容易導(dǎo)致供不應(yīng)求的情況，農(nóng)產(chǎn)品自身的一些特點(diǎn)限制了電商扶貧發(fā)展。

（二）突破

1.提高農(nóng)民自身素養(yǎng)。政府可以通過建立電子商務(wù)培訓(xùn)班和思想引領(lǐng)建設(shè)班等方法，提升農(nóng)民文化和意識(shí)，使其不要局限于原本的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，讓其明白之所以較為貧困的原因，從而提高農(nóng)民的創(chuàng)造活力，進(jìn)一步推廣電商精準(zhǔn)扶貧政策，做到精準(zhǔn)扶貧，不落一人。

2.根據(jù)地區(qū)特色建立電商銷售產(chǎn)業(yè)鏈。立足于農(nóng)村實(shí)際條件，依托當(dāng)?shù)丶爸車鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建設(shè)一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展電商平臺(tái)幫助農(nóng)民致富的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)生正循環(huán)，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好

3.加速物流建設(shè)進(jìn)程，搭建電商配套服務(wù)。在政府對(duì)物流站，電子商務(wù)扶貧站開展大力建設(shè)，農(nóng)村道路得到有利修繕，政府幫助檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，和各大快遞公司取得聯(lián)系，打造完整的物流服務(wù)，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售成為一條龍服務(wù)，使農(nóng)產(chǎn)品電商銷售渠道更順利，讓農(nóng)民真正的從電商精準(zhǔn)扶貧政策中獲益。

注釋：

[1]一村一品：在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，使區(qū)域擁有市場(chǎng)潛力更大的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]段續(xù).國(guó)務(wù)院扶貧辦：利用電子商務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作開【N】.新華網(wǎng)，2015-08-3.

[2]李克強(qiáng)：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃【N】.新華網(wǎng)，2015-03-05.

[3]李蘇錦.農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析 [N] .前瞻網(wǎng)，2016-06-01.