京津冀協同發展與京張聯合申奧視角下的省屬高校

[摘要]在進一步推進京津冀協同發展、京張聯合成功申辦冬奧契機下，河北區域經濟發展需要大量人才，尤其是應用型外語人才，但目前應用型外語人才培養存在總量不足和結構失衡交織、人才使用和人才培養糾結、綜合能力與綜合素質低下并存等問題。省屬高校應該提升認識，加強領導，加快建成決策科學、執行高效的人才驅動領導推進機制；打造平臺，產學研合，努力完善要素完備、配置高效的科技成果轉化應用驅動體系；吸引人才，培育品牌，持續放大原始創新、模仿擴張的吸收集成轉化效應；加強培育，打造人才，傾力打造主動有為、干事創業的創新有為人才工作隊伍等。

[關鍵詞]京津冀協同發展 京張聯合申奧 應用型外語人才

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）15-0087-04

近些年來，國家為宏觀調控國民經濟發展，提出了京津冀協同發展的概念，具體來說是指北京、天津和河北在聯合發展模式之下創建的一種大范圍的經濟發展模式，結合本地資源和毗鄰省市的資源優勢共同快速發展，這樣既能使有限的資源得到充分利用，也能在一定程度上快速帶動區域經濟發展。北京聯合張家口申辦2022年冬季奧運會的結果于2015年7月31日揭曉，最終2022年冬季奧運會的承辦權花落北京與張家口。隨著經濟改革的不斷深化與推進，區域經濟不斷國際化，外語人才培養顯得尤為突出和重要。外貿活動需要相關的高素質國際化外語人才，而單純的外語專業學生明顯不能勝任這一任務，國際化應用型外語人才培養需求日益突出。

一、應用型外語人才培養現狀

（一）總量不足和結構失衡交織：高層次國際化人才缺乏，應用型人才不愿就業

一方面，高層次國際化外語人才比較匱乏，具有海外留學經驗的人才少之又少，一流高校的國際化人才普遍留在大城市就業，遠遠不能滿足區域經濟建設的需要。另一方面，應用技能型外語人才從業意愿不強。受“學而優則仕”的傳統觀念影響，加之在職期間福利待遇、退休后社會保障的實際差距，社會上普遍流行著“重仕輕工、重學歷文憑輕實際能力”的理念。在青年勞動力數量逐年下降、高校持續擴招的情況下，外語專業青年學生大多想當白領、做管理、搞行政，進企業搞經濟建設的外語人才的積極性不高。

（二）人才使用和人才培養糾結：苦惱于沒有就手好用的人才，又擔心把人才培養出來“雞飛蛋打”

目前外語類人才數量多，且相對集中，沒有發揮應有的作用，英語人才專業不對口就業或者大材小用的情況比比皆是。究其原因，是高校沒有充分發揮人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承、理論創新等方面的職能，尤其是人才培養質量方面，部分外語人才只具備基本的外語知識和能力，在面對真正的外語實踐環境和業務時，不能充分運用外語實踐知識解決問題。另外，用人單位不重視人才培養。部分用人單位存在“培訓無用論”的觀點，他們認為培訓浪費時間，浪費精力，浪費財力，同時也擔心即使花錢把員工培訓出來了，將來萬一人才流失，就會落得“人財兩空”。由于缺乏人才培養的動力，在培訓投入上明顯不足。

（三）綜合能力與綜合素質低下并存：外語人才的綜合能力有待進一步提升，外語能力與應用能力不夠均衡

外語人才培養已進行多年，但整體質量不高，原因是培養模式單一，產學研沒有真正實行，學生缺乏實訓機會，綜合素質不高，尤其是實際業務能力不高。另外，社會對外語人才戰略認識不到位，思想存在偏差，行動上缺少辦法，工作上缺少措施，人才培養單位的主體地位和作用沒有充分發揮，存在“等、靠、要”的思想。這些都是實際存在的突出問題，亟待解決。

二、應用型外語人才的能力特點

（一）專業水平要求“精通”

國際化應用外語人才首要的能力及特點就是“精通”外語，而不是過去的“會”外語。過去外語人才畢業之后所從事的工作主要是外語教師工作，或是和外語相關的各類文書工作，比較簡單，水平要求不高。隨著全球化的不斷推進，京津冀協同發展及京張成功申奧工作的不斷深入，越來越多的外資企業和中外合資企業涌現。區域外語人才不再僅僅局限于上述簡單的工作，而是需要承擔更加復雜、繁重的工作，包括熟練地運用外語與外商進行溝通和接洽，用外語進行商貿談判、簽訂合同等。這就要求外語人才熟練地掌握外語的基本五項技能——聽、說、讀、寫、譯。國際化應用型外語人才不僅僅局限于掌握一門英語，如果能同時掌握幾門外語，并熟練運用，必將成為各大企業爭相競聘的對象。

（二）素質能力要求“復合”

現今的企業外語復合型人才不單單要求掌握外語的五大技能，還要求掌握很多相關的外語技能。就英語人才而言，了解學習商務英語的相關知識和技能、掌握國際貿易的相關法規條例、通曉企業管理的相關業務、能夠迅速地說出本企業相關產品與業務的英語介紹及解釋等，都是企業復合型外語人才的必備素質。此外，外語人才還應熟悉企業相關法規，如《中華人民共和國經濟合同法》等一系列政策法律文件，還有國貿方面的相關知識，做到既能精通外語知識，又能通曉包括金融、保險、商貿、通信、醫療等多門相關學科的知識，努力從各個方面提升自己，使自己成為“一專多能”的復合型外語人才。相對而言，商貿英語專業的畢業生較之普通英語專業的畢業生更受廣大企業的歡迎，所以對于普通英語專業的學生來講，如果想將來在企業工作，在校期間就應多學習商貿英語方向的知識，以備將來之需。

（三）溝通交流要求“全面”

隨著世界經濟一體化的迅速發展，世界各國在政治、經濟、文化等領域的交流活動日益頻繁，各國人民的相互了解和溝通日益加深，但各國的文化差異、風俗習慣的差異依然存在。國際化應用型外語人才在與外資企業或中外合資企業進行貿易洽談時或進行商貿活動時，尤其應該充分尊重和考慮對方國家的文化習俗、禁忌、社會禮儀及其他注意事項，提前做好準備，從細節著手，從言談舉止上表現出對對方國家文化的了解和尊重。在企業商業談判中了解和掌握別國文化尤為重要，能夠起到事半功倍的效果。

三、省屬高校應用型外語人才培養對策

京津冀協同發展與京張聯合申奧視角下加強國際化應用型外語人才的培養是區域發展的必要之舉。培養大量優秀的國際化應用型外語人才，使外語人才將所學專業知識和生產實踐有機結合起來，將對京津冀協同發展及京張冬奧的順利舉行有很大的促進作用，同時也對河北各地市的發展起到重要的促進作用。

（一）提升認識，加強領導，加快建成決策科學、執行高效的人才驅動領導推進機制

第一，進一步加強外語人才工作組織領導。牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，積極組織人才外出學習考察、互訪互學、外出交流；通過聘請名人作為經濟顧問、購買經濟服務、項目合作等多種形式，加強與國內高層次人才的對接，切實加強對人才隊伍的教育培訓，注重實踐培養，抓好個性化培養，成為出人才、出精品的堅強保證。第二，進一步完善人才考核評價體系。緊抓外語人才吸引、管理、培養、使用、服務等環節，深入實施人才強省戰略，切實加強人才隊伍建設，為全省經濟社會平穩發展提供有力的人才保障和智力支持。第三，進一步營造人才培養的氛圍。在我國許多發達城市，外語人才培養取得了令人振奮的成效，河北與之相比還有不小的差距。要清醒地認識到河北外語人才發展遠遠滯后于河北經濟發展，必須進一步營造外語人才培養的社會氛圍。在加強人才培養的理論研究、實踐探索的同時，要充分運用河北各級各類媒體，多種手段長期廣泛宣傳和發動社會各界參與人才培養，形成外語人才培養的良好社會氛圍。

（二）打造平臺，產學研合，努力完善要素完備、配置高效的科技成果轉化應用驅動體系

第一，完善學校企業合作功能。推動大學科技園與高新區共建外語領軍人才載體，支持產學研緊密合作，提供國際化應用型外語人才走向社會、走向國際的鍛煉機會。第二，充分發揮專業技術拔尖人才的聰明才智。以激勵外語拔尖人才在推動區域經濟社會發展事業中建功立業為目的，在專業技術拔尖人才中開展“攻克一個科研課題、撰寫一篇調研報告、提出一條意見建議、培養一批后備人才、開展一次服務活動”的實踐活動，充分發揮拔尖人才的聰明才智。第三，明確創新培訓內容，整合培訓資源。結合省委、省政府中心工作和經濟社會發展大局，科學設置“特色化”“本土化”培訓內容；堅持“專、兼、邀、聘”并舉，建立由省、市、區、鎮四級專家學者、黨政部門專家型領導干部、黨校教師、專業技術拔尖人才、企業經營管理人才和鄉土人才等構成的多元化外語培訓師資庫，確保根據不同的培訓對象和培訓要求配備最佳師資力量，邀請省市區領導、教授授課。

（三）吸引人才，培育品牌，持續放大原始創新、模仿擴張的吸收集成轉化效應

完善政策、提升服務，在更大范圍、更廣領域、更高層次上吸引海外留學人員及留學人員團體回國服務。遵循市場經濟規律、人才成長規律，緊緊圍繞國際化應用型外語人才的戰略需要，把培養造就外語新型人才放在更加突出的位置。第一，加強指導，強化支持，形成聲勢浩大的引才氛圍。以培養服務意識和提高應用能力為重點，以體制機制改革和政策創新為根本，以加強平臺建設和健全服務體系為保障，積極探索支持外語人才工作的特殊政策、特殊機制和特殊平臺等，促進人才、科技、市場有機結合，培養造就一支擁有國際型、應用型、業務能力強的國際化應用型人才隊伍。第二，依托基地，拓展交流，促進共享，暢通溝通創新渠道。依托大學科技園、留學人員創業園、當地大企業等基地，加強研發公共服務平臺建設，推進人才培養、校企共建等共享制度，鼓勵開辟創意交流平臺，為畢業生牽線搭橋，暢通溝通渠道；健全完善導師制度，加強就業指導信息網絡建設；健全服務體系，大力培養和發展技術轉移、專業技術服務、人才、法律等各類中介機構；完善“一站式”辦公模式，簡化和規范審批程序，培養專業化的外語人才管理服務團隊。

（四）加強培育，打造人才，傾力打造主動有為、干事創業的創新有為人才工作隊伍

第一，鼓勵和吸引更多的青年參與基層工作。充分利用大學生有活力、素質高的優勢，培養多面手的大學生后備干部，采取理論培訓、業務培訓、實踐鍛煉、預備使用等多種形式，精心構建集培養、服務、管理和考核“四位一體”的大學生管理“鏈條”，進一步提升大學生的綜合素質；在職稱評定條件等硬性指標上，給予基層外語工作人員一定程度的傾斜，并提供更多的學術交流、工作鍛煉、職業發展機會，鼓勵和吸引更多青年參與科研工作。第二，以親和的文化凝聚人、留住人。建立基層領導與外語工作人員平等共事、相互扶持、親如兄弟的組織文化，營造留住人的寬松環境、和諧氛圍；選擇為職工喜聞樂見的載體，宣傳組織文化、發展歷程，讓職工逐漸認同組織文化，認同個人成長進步與事業發展壯大是密切相連的，進而提升其忠誠度和向心力，讓人才愿意留下來，愿意出智慧，愿意做貢獻。第三，在薪酬待遇方面給予一定的政策優惠。增設艱苦崗位津貼，適當提高專業技術崗位補貼標準，探索實行菜單式可選擇的靈活福利制度，確保外語人才無后顧之憂，安心、踏實工作。

（五）合力保障，改善環境，促進政策資源、市場環境創新的支撐保障體系建設

第一，營造良好的人才政策環境。在政策優勢淡化、區域間同質化競爭的背景下，進一步營造公平的用人政策環境。做到將合適的外語人才選用在需要的崗位，確保選人、用人的科學性和合理性。第二，營造良好的人才選用環境。加強與外語人才的聯系和溝通，依托電視臺、廣播電臺、組織工作網等媒體，大力宣傳涌現出來的各類優秀人才及其典型事跡，以外語人才培育機制為目標，推進外語人才工作的特色化。第三，營造良好的人才服務環境。以加強外語人才管理服務為保證，推進外語人才工作科學化。第四，做好人才調研摸底工作。采取實地走訪、抽樣調查、查閱資料、數據收集等形式，并結合河北經濟和社會發展對外語人才需求的實際，制訂人才引進工作方案。第五，做好人事代理服務工作。發揮人才辦在人力資源配置中的主渠道作用，積極為未就業流動人才辦理人事關系、人事檔案、職稱關系、畢業登記等服務。

（六）加大投入，提升水平，充分發揮高等院校、培訓機構等教育平臺的教育育人功能

京津冀協同發展需要人才市場的一體化，人才市場的一體化則以教育的一體化為堅實基礎，所以京津冀教育資源、人才資源的一體化、均等化是必然要求。在爭取京津冀教育資源配置、人才培養機制全面一體化、均等化的同時，最主要的還是要自己培養所需的大量高端人才和普通人才，所以河北的首要任務就是大力發展教育事業。第一，充分發揮高校、培訓機構的人才培養功能。絕大多數高校在擴大招生規模過程中籌建了更大面積的新校區，所需資金都是通過學校自籌或向銀行貸款所獲得的。與很多省市比較，河北公辦高校仍然負債較多，很多高校動輒就是幾億元貸款，這在很大程度上牽制了外語教學設備資金的投入和教師待遇的改善。因此，省政府要承擔起化解公辦高校債務的主體責任，消除其后顧之憂，幫助公辦高校整合發展，讓高校專心教育教學，輕松上陣，專司其職，培養人才，同時加大對院校重點學科的投入，突出發展其優勢專業和優勢學科，爭創國家級名校，構筑國內知名的河北旗艦式高校，做強、做優河北高等教育。第二，在加大高等教育投入的基礎上，要提高高校外語專業教師的工資，為培養外語專業人才的教師提供與其復雜勞動相適應的薪酬待遇，使其感受尊師重教的社會氛圍，保有高級勞動的獲得感，積極投身到教書育人的教育教學工作中去。第三，避免高校高層知識群體的智慧閑置，激發他們的事業心和使命感，要向科學理論大師學習，避免沽名釣譽、鉆營取巧的浮躁心態，避免敷衍了事、毫無創新的投機科研，拒絕誘惑，耐住寂寞，扎實科研，專心教學，踏踏實實培養人才。第四，教育行政主管部門和高等院校要充分挖掘教育資源，擴大招生規模，盡可能地減少本土優質生源外流。要以人才市場為導向確定專業培養方案，根據人才市場需求“訂單式”培養人才，避免高校人才培養的盲目性和教育資源的浪費。第五，注重外語人才的繼續培養，強化終身學習理念。要適應知識經濟時代、信息化社會的發展要求，對已經從業或創業人才的教育培訓訴求予以充分滿足和保障，形成人才培養深造的通暢渠道，并教育和引導河北人才用自己的實力和能力，在風土人情、創業環境都比較熟悉的家鄉競爭創業，進而留住、用好自己的本土人才。第六，在疏解北京非首都功能的過程中，爭取國家政策方面的支持，優化京津冀人才培養的整體布局，吸引北京、天津的高校和科研院所來河北發展，或整體遷入，或采取建立分校、聯合共建等方式與河北高校合作，實現京津冀高校的交融互動，共同培養人才，帶動河北外語高等教育整體水平的提升，為京津冀教育協同發展和人才資源共享奠定堅實的基礎。

京津冀協同發展和京張成功申奧之后的區域經濟大發展是人才培養的一次難得的機遇，河北高校要配合國家人才發展戰略，大力培養高層次外語人才和短缺的國際化應用型人才，突破傳統的辦學方式，探索多渠道人才培養模式，適應經濟發展對人才的需求。

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