中國制造2025背景下職業教育體系創新

[摘要]《中國制造2025》戰略規劃提出了在堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展、人才為本的五大原則下，加快從制造大國向制造強國轉變的宏偉藍圖和行動綱領。國家產業變革和國家發展戰略的調整對傳統職業教育體系提出了巨大的挑戰。文章圍繞“互聯網+”這一趨勢探討了實現職業教育體系創新的策略，即利用“互聯網+”技術實現職業教育內容的轉變、資源的多方位共享、推進移動終端在線教育發展及調整職業教育專業結構，以期為國家制造業的轉型升級培養復合型高素質職業人才。

[關鍵詞]中國制造2025 職業教育 體系創新

[作者簡介]習凌冰（1991- ），女，河南南陽人，西南大學教育學部在讀碩士，研究方向為職業教育理論；沈小碚（1963- ），男，安徽六安人，西南大學教育學部，副研究員，碩士生導師，研究方向為職業教育理論。（重慶 400715）

[課題項目]本文系重慶市高等教育學會2015—2016年度高等教育科學研究重點課題“職業教育現代學徒制人才培養模式研究”的研究成果之一。（課題編號：CQGJ15131B，課題主持人：沈小碚）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）09-0009-05

當前，在全球制造業格局面臨重大調整和我國經濟發展環境發生重大變化的背景下，國家提出《中國制造2025》規劃，即中國版的“工業4.0”規劃，對傳統職業教育培訓模式提出了嚴峻的挑戰。李克強在首屆“職業教育活動周”啟動儀式上講到，現代職業教育的發展，有利于發揮我國巨大的人力優勢，有利于促進大眾創業、萬眾創新，可見國家對職業教育的定位已經升級至戰略地位。在《中國制造2025》規劃方針指導下，中國的生產制造正在向全方位智能制造邁進，如何利用“互聯網+”實現職業教育體系的創新，推動傳統職業教育模式的轉型升級，以培養適應未來智能制造的職業人才，將對未來我國制造業的發展具有重要的戰略意義。

一、2025制造業的關鍵特征及對職業教育的需求

（一）2025制造業的指導原則、目標及主要技術特征

在全球產業革命的進程中，中國斷然不能落后，實現從“制造業大國”向“制造業強國”的轉變迫在眉睫。在發達國家和其他發展中國家的嚴峻挑戰下，國家適時提出《中國制造2025》發展規劃，其指導原則為加強制造的創新性，質量優于數量，綠色發展，加快中國工業結構優化以及大力培育人才。規劃目標在于全面提升全國工業水平，提高效率，從而領先全球化生產。規劃明確提出，到2020年和2025年，關鍵基礎材料、核心基礎零部件實現自主供給保障的比例分別達到40%和70%。整體框架以金融和財政工具、建設創新型制造中心為重點，同時還強調，規劃依賴于市場，應做好對中小型企業的知識產權保護，允許企業擁有自己的技術標準，國家幫助其適應于國際水平。規劃提出十個必爭產業部門，需要優先發展，即新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械。

可以說，《中國制造2025》規劃為未來制造業的發展描繪出了清晰的藍圖，未來制造業發展的主要技術特征應該表現為“創新、綠色、智能、協同”，在生產過程中推進信息化和工業化的深度融合。因此，在生產設備領域需要研發具有深度感知、智能決策和自動執行功能的智能制造裝備及智能化生產線，在實際生產前完成制造工藝的仿真優化，生產過程中實現數字化控制并實時監測生產過程的狀態。基于“互聯網+”思維，推動形成基于消費需求、用戶個性的高度柔性化的研發和制造方式及產業組織方式。

（二）制造業轉型升級對職業教育提出新的要求

制造業競爭力的源泉是基于知識的技術能力的形成。職業教育是培養技術技能人才的主要渠道，為制造業等實體經濟輸入新鮮血液，保持其活力。而打造中國經濟的升級版，使“中國制造”升級為“中國創造”，需要依靠一支高級技術技能人才大軍來完成，實現職業教育體系的創新極具必要性和重要性。

第一，優化培養結構。《中國制造2025》提出重點發展高端制造業和先進制造業，促使勞動密集型產業向知識、技術密集型產業轉變。這一戰略反映到從業人員隊伍結構上，就呈現出對簡易操作型技工的需求減少、對高級復合型技工的需求加大的總趨勢。職業教育要適應并引導中國制造業走向高端制造，質量優先，必須將培養重心向高級技術技能型人才轉移。

第二，擴大培養規模。根據國家統計局對我國三大產業從業人員結構的總體判斷，未來的發展趨勢穩中求優，人口比重將向第三產業傾斜。另外，借鑒美國等發達國家的制造業從業人員的結構演變過程，結合我國第六次全國人口普查數據推算，2025年中國的制造業從業人口約為1.4億人，其中高級技能技術工人比重增加，約為60%，即約8000萬人。而根據國家統計局的調查數據，2014年我國制造業從業人口約為5000萬人，由此可得知，2015—2025年制造業從業人口增加總量約為3000萬人，平均每年增加約300萬人。這對職業教育適應并促進制造業的發展提出了相當高的要求，也就是說，職業教育應每年培養出約300萬達到相應水平的技能技術型人才。然而，目前我國中高職院校制造業相關專業每年畢業生源總量約為140萬，不計人才培養質量缺口已有150多萬，所以我國職業教育的培養規模還需要加大。

第三，培養類型與時代需求吻合。《中國制造2025》規劃了十大重點突破領域，提出了高端裝備制造創新工程、綠色制造工程，要求加快制造與服務的深度融合，促進制造企業向服務型轉變，實現面向制造的服務和面向服務的制造協同發展等。職業院校應該高度關注政策的動向，及時設置和調整專業，培養符合社會、經濟發展需要的人才。

第四，培養體系需要更加融通開放。《中國制造2025》提出要進行制造業體系創新，其核心任務就是提高制造業創新能力，堅持以企業為主體，以市場為導向，達到產、學、研、用的高度結合。制造業從業人員的培養體系必須跟進這種變化。在辦學形式上，目前我國職業教育普遍存在校企融合度不高、理論與應用“兩張皮”的問題，必須深化校企合作，提升企業主體意識，提高行業企業辦學的積極性，使人才培養貼合企業需要。在教學內容上，要突破以往專業面過窄、就業崗位單一的局面，探索跨學科、跨領域的教育方式，培養多層次、復合型人才。只有培養模式創新，才能促進人才創新力的提高，也才能支撐技術、工藝、產品的創新。在教學方式上，職業教育需要建立全面的網絡培訓系統，用機器解放人力，對在職或崗位轉移的工人開展培訓。網絡有傳播和更新速度快等特點，有利于新知識、新技能的傳遞，可以建立靈活的教學制度，為制造業勞動者提供終身學習和多樣化學習的條件，有利于培養出高端服務業技術技能人才，促進業態創新。

二、我國傳統職業教育阻礙制造業轉型升級的因素

國家產業變革和發展戰略調整，必然對傳統職業教育體系提出巨大挑戰。這一挑戰既體現在制造業新發展模式對職業教育要求的變化，也體現在新的媒介形式對職業教育培訓方式的挑戰。工業革命直接影響了現代職業教育制度的形成、職業教育規模的大幅度提升以及現代意義上的職業課程的完善。世界前三次工業革命分別以機械化、電力化和信息化為主要特征，現今“互聯網+”應用到制造業正在引發第四次工革命。在當前機遇與挑戰并存的互聯網時代，職業教育發展需要抓住契機并把握黃金發展機遇，實現對傳統職業教育體系的改革。立足于當前制造業發展的情況，傳統職業培訓已不再適應“互聯網+”時代。

在教學內容上，傳統職業教育的內容制約了當前制造業的轉型升級，專業設置與當前從業人才技能的需求不符。例如，飽和、過時的專業設置比重過高，緊缺專業或有開設，但總量不足，如現代化農機裝備、新能源與節能汽車領域的相關專業；或還處于一片空白，如綠色制造領域等。這就需要加快教學內容、課程設置的統籌規劃，使各個院校積極向這些領域拓展，最大限度地滿足社會需要，培養時代人才。

在教學形式上，即便是目前利用互聯網手段推行的在線職業教育，也沿襲過去的教育方式，對于培訓出技術過硬、綜合素質優良的專業人才的幫助較小，由此導致多數參與職業培訓的人員仍然無法直接在企業尤其是高新企業上崗。“互聯網+”時代下職業教育的目標主要有兩個方面：一是輸入，對教育對象實施培訓，使其具備從事某個職業所需要的知識、技能；二是輸出，為企業提供人才，也就是讓企業可以找到勝任某項工作的職業人才。學校在輸入與輸出過程中不斷調整職業教育專業結構，從而推進線上職業教育的發展，為國家制造業的轉型升級培養復合型高素質職業人才。

在辦學規模上，由于資金缺位、觀念傳統等原因，職業教育依然存在生源數量少、質量差的問題，再加上人力、物力、財力等方面的社會資源和支持匱乏，極大地影響了職業教育的學科地位、辦學實力和社會影響力，甚至作為職業教育供給端的企業都對職業院校低看一眼，對其畢業生持懷疑態度，因此形成一個“低成本—低產出—更低成本—更低產出”的惡性循環，導致職業教育陷入低水平、低質量、低層次運行的怪圈。近年來，職業院校在校生總量逐漸減少，一些中等職業學校因無生源而被整合，職業院校教師背負招生壓力，生源人數造假現象屢見不鮮，由此導致職業教育的社會支持度更低、辦學條件更差、師資力量更薄弱、教學質量更難以保證。而通過“互聯網+”思維靈活辦學，可以最大限度地利用教育資源，較輕松地實現優質資源的多方位共享和多渠道流動。

在人才培養上，目前我國職業院校所培養的人才普遍不達標，高級技工十分短缺。數據顯示，我國產業制造的產品平均合格率為70%，次品造成的損失每年約2000億元人民幣。我國產品科技成果的轉化率僅維持在15%左右，創新技術對經濟增長的貢獻率僅為29%，遠落后于發達國家60%～80%的水平。在國際分工中，我國處于新國際分工體系的中低端位置。

三、基于“互聯網+”的職業教育體系創新策略

在《中國制造2025》背景下，利用互聯網實現職業教育體系創新將成為制造業產業結構升級的重要驅動力。在“互聯網+”戰略的推動下，生產制造行業發生了巨大變革，未來生產制造車間的技術將呈現數字化、智能化、連接化、信息化的特點，從業職工必須跟進和順應這一新的趨勢。例如，機電一體化、機器人技術以及3D打印技術越來越多地出現在工業生產中。毫無疑問，這些信息化與自動化技術的全面滲透會逐漸解放出更多的勞動力，同時對相關從業人員的技術要求也有所提高，他們必須突破傳統的認識局限，熟悉和掌握人機交互、機器人等智能產品的裝備技術、3D建模等技術，這與傳統制造業的生產特點是有本質區別的。

在“互聯網+”思路下，勞動密集型企業將逐漸轉型為技術密集型企業和知識密集型企業，群體勞動被精工作業和協作生產取代，這需要更多高質量的職業教育培訓機構來培養更多高級技能型人才。對于利用“互聯網+”技術突破傳統職業教育的弊端并實現職業教育體系的創新，主要應從剖析新型制造業對從業人才的技能需求以及“互聯網+”模式下職業教育方式的轉變兩大途徑入手，具體創新策略如下。

（一）利用“互聯網+”技術實現職業教育內容的轉變

隨著全球制造業的進一步發展，各制造企業將建立全球共享網絡，將生產機器、存儲系統和生產設施等集成到虛擬網絡——信息物理系統（CPS）中。在制造系統中，CPS系統能夠相互獨立地共享信息、觸發控制和協同工作，這種高科技的工作方式將徹底扭轉傳統制造業過程，使以往流水線上設計、制造、材料采購等環節智能化，也為供應鏈和生命周期提供新的管理模式。基于CPS系統的智能制造過程是嵌入式的，不僅可以實現工廠與企業業務流程之間的縱向連接，實現網絡上各類分散價值的橫向連接，還可以實現從下單到外運物流的整個過程的實時管理。這與傳統生產制造方式是截然不同的。在這種模式下，無論單個生產企業內部的業務流程還是各企業之間都可實現無縫銜接。生產過程由集中向分散轉變，由此標準化流水線可能被取代，單純依靠規模擴張的發展不再是工業生產的關鍵因素。產品類型由批量生產向個性定制轉變，未來產品將完全按照個人喜好、特殊要求進行生產，用戶或消費者可以廣泛參與生產和價值創造的全過程，這種生產方式對傳統工業生產將是一個極大的顛覆。為適應制造業新的發展需求，利用“互聯網+”技術實現職業教育時應主要包括以下內容：

第一，要全面了解產品市場需求情況。根據不同制造行業，職業教育的培訓類型分為廣義上的職業培訓與某領域的垂直培訓，職業教育中必須了解用戶市場大小、服務對象范圍以及所服務對象的剛性和隱性需求。第二，要明確所處制造行業的職業教育需要哪些資源。在利用“互聯網+”技術進行職業教育時，務必理清已有資源和缺少的必備資源，所缺資源可以通過何種方式去獲取等。在只有粗略概念而缺少硬件資源時很難實現“互聯網+”基礎上的職業教育創新。第三，要熟悉所處制造行業的整個產業鏈情況。首先，要做到充分把握市場需求，確定用戶人群，在擁有一定資源的基礎上，更深入、準確地分析整個產業鏈的情況，包括所處制造行業內部的業務流程以及與合作企業之間的供應關系；其次，要尋找本行業內從上游、中游到下游等各環節內是否存在空缺領域或仍需提高的地方；最后，以此為突破口開展工作，這將會取得事半功倍的效果。此外，基于“互聯網+”的職業教育要盡可能地與生產制造單位發生直接關聯。比如，培養人才可以針對某類企業，師資可以是來自于某企業的技術人員。職業培養機構和企業的銜接越緊密，畢業率與就業率越均等，職業教育的效果越好。一般而言，職業教育的供應鏈（畢業生源）與價值鏈（就業生源）能否延伸乃至下沉到企業內部，關系到“互聯網+”模式下職業教育的成敗。未來的“互聯網+”職業教育，必將向智慧教育的方向發展。現如今，大數據、人工智能、云計算、虛擬現實的發展勢頭迅猛，在撬動“世界互聯網”的同時，也使線上職業教育的形式面臨嚴峻挑戰，職業教育的形式需要更加多元化、人性化，“互聯網+”背景下從事職業教育的相關人員也必須具備更高的技能和更好的適應能力。

根據《中國制造2025》規劃，利用“互聯網+”技術實現職業教育培訓時，必須重點培養能夠掌握跨領域知識的綜合性人才，這將對未來產品的設計、運行和生產起到重要作用。熟練的工人和擁有跨領域背景的技術人員可能成為我國在新一輪產業變革中能夠趕超并達到世界先進水平的關鍵因素。未來職業教育必須重點關注以下幾點：一是智能制造的自動化設備需要培養能夠熟練掌握專業技能的技術人員；二是加強培養具有電子工程、信息技術、機械專業的復合型人才；三是智能制造所涉及的多學科、跨地域和大數據特性，對管理人員提出了更高的要求；四是對從事智能制造配套工作的高端服務業從業人員的需求會逐漸增大。

（二）利用“互聯網+”技術實現職業教育資源的多方位共享

基于“互聯網+”的職業教育可以充分利用互聯網開放、普及、平等、共享等特點，為不同學員提供平等的學習機會，并且可以實現網絡學習資源的共享以及不同學員之間、師生之間的資源共享等。資源共享方式既可以通過網站信息存儲，也可以通過通用的互聯網交流軟件進行互動、實時交流、經驗分享等，由此可以將傳統教育的面對面授課模式轉型為電子虛擬授課或遠程教育等。

利用互聯網技術可以實現多元傳播媒介間的無障礙互聯互通。例如，不同計算機之間、手機與計算機之間、手機與電視之間或計算機與電視之間均可以通過互聯網技術實現聯通，為職業教育提供了便捷的傳播渠道，方便學員利用不同傳播媒介多方位獲取專業知識和技能。利用互聯網技術實現多媒介教育資源共享傳播，將會是未來職業教育和普通教育發展的重要途徑，這也是相比傳統職業教育的巨大優勢所在。

利用互聯網技術不僅可以實現職業教育方式的多樣化，而且有助于完善職業教育內容。大數據是互聯網的一個重要特征，基于“互聯網+”不斷完善大數據技術，為開展職業教育提供了豐富的學習資源和技術支持。學員利用大數據技術不僅可以綜合全面地了解所從事制造行業的實際情況，獲取所需教育資源，而且可以提高學習效率，節約學習成本和時間成本等。互聯網大數據更新的及時性和便捷性為職業教育發展提供了強勁的源動力。

（三）利用“互聯網+”技術推進移動終端在線教育的發展

相比于傳統職業教育發展，“互聯網+”促進了大規模在線教育的迅速發展，職業教育的教學方式、教學內容、授課模式和教學體系均發生了重要變革。伴隨著互聯網技術日益廣泛的應用，以平板電腦和手機為移動終端的網絡微課堂逐漸興起，并在職業教育中起到越來越重要的作用。基于互聯網的移動終端的廣泛應用，可以讓學員在碎片時間內隨時隨地在線學習，也可以下載網絡資源進行離線學習。隨著智能制造裝備的迅速崛起，智能手機等移動網絡終端日益普及，智能手機或平板電腦以及可穿戴智能裝備具有其他媒介手段無法比擬的優勢，由此促進了基于移動互聯網終端的職業教育的迅速發展。

伴隨移動互聯網終端的迅速發展，傳統職業教育課堂的組織結構及運行方式將發生重要轉變。基于移動終端的微課模式體現出巨大優勢，可以讓學員自帶移動終端設備根據教學計劃進行學習。教師可以通過互聯網終端設備與學員進行實時交流，也可以將上課講授的關鍵內容制作成微視頻發送給學員進行自主學習。微課的出現體現了以學生自主學習為本的理念，且師生可以隨時靈活互動，提高了學員的學習興趣。

職業教育的最終目的是使學員學習并熟練掌握某行業的專業技能。對于不同學員，其學習進度、專注領域以及理解程度等均有較大區別，這就導致傳統職業教育無法針對個人情況制定因材施教的教學策略。基于互聯網移動終端的職業教育模式優勢明顯。通過移動終端進行網絡教學，可以豐富課堂內容，使課堂組織形式更為靈活，學員可以根據自身情況自主選擇學習內容。同時，高效的教學課堂一直是職業教育最重要、最具認同感的教學方式，微課堂以其得天獨厚的優勢將成為具有高度科技含量的高效教學模式。針對職業教育及學員特點，基于互聯網移動終端的微課堂模式已被一些職業院校采用并取得了明顯效果。

（四）利用“互聯網+”技術實現職業教育專業結構調整

在《中國制造2025》背景下，職業教育培訓專業的設置和調整需要與經濟結構、制造業產業結構轉型升級等相適應，這也是職業教育發展取得實效的關鍵所在。因此，要及時調整和規劃好職業技術發展的專業設置，緊隨新型制造業發展的步伐，優化職業教育學科結構和專業體系，以更好地適應產業結構轉型升級。同時，要按照職業教育和學員的基本規律及特點，加強互聯網教育技術在職業教育培訓中的應用。“互聯網+”戰略的發展可以有效推進職業教育突破時空限制，為學員提供多層次、多方位的培訓手段和培訓模式。因此，要充分利用“互聯網+”和現代職業教育的優勢，加強網絡移動終端、輔助教學軟件的開發和利用，不斷豐富職業教育資源，加速職業教育現代化進程，為國家制造業發展培養高素質綜合技能人才提供高效手段。

利用“互聯網+”實現職業教育專業結構調整時，需要緊隨現代制造業發展步伐，重點建設培養復合型人才的專業。隨著3D打印技術、人工智能、大數據技術等新興技術的飛速發展，社會知識體系以及職業教育體系將會發生顛覆性轉變。《中國制造2025》指明了中國未來制造業發展的前景，在智能制造發展中互聯網技術將滲透到所有關鍵領域，傳統制造技術各行業之間的界限逐漸模糊，產業鏈和產業結構將會重新分工，并會催生各種新型產業和發展模式。在大數據技術快速發展的背景下，與制造業相關的各類產業緊密結合，資源共享，分工合作并協同發展。跨領域或跨學科的綜合性專業知識可以更好地適應未來產品的設計、制造、運行、維護等需要，重點建設和發展培養復合型人才的專業對推動我國制造業的發展具有重要意義。

總之，《中國制造2025》的提出在給職業教育帶來諸多挑戰的同時也帶來了重要的發展機遇，利用“互聯網+”實現職業教育體系的創新，為制造業轉型升級培養匹配的綜合素質人才具有重要意義。在“互聯網+”的推動下，傳統制造行業發生了重要轉變，未來制造業發展的主流技術將體現數字化、智能化、信息化三大特征，對其從業職工的素質提出了更高的要求。因此，既要利用“互聯網+”實現職業教育內容的轉變，有目標、有計劃、有重點地培養現代制造業所急需的復合型高級技術技能型人才，又要利用“互聯網+”促進職業教育形式的轉變，實現資源的多方位共享，推進在線教育發展，調整職業教育專業結構。只有通過職業教育培訓，實施與《中國制造2025》發展規劃相匹配的人才發展戰略，培養出更高水平的職業人才，才能跟上新型制造業的發展步伐。

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