關于加快中醫藥職業教育發展的思考

中醫藥職業教育是我國教育體系中獨具特色和優勢的重要組成部分。進一步加快建設中醫藥現代職業教育體系，推進中醫藥職業教育教學改革，有利于為中醫藥健康服務業培養高素質勞動者和技術技能型人才，增強中醫藥職業教育服務經濟社會發展的能力。

一、中醫藥職業教育發展中存在的問題

1.體系框架不夠完善。我國的中醫藥職業教育尚未建立起“中職—高職—應用型本科—專業學位研究生”的培養體系，各層次間的銜接通道尚未打通。目前中醫藥本科與高職（高專）的生源主要是高中畢業生，中職升高職、本科，高職升本科的數量很少，不僅未形成規模，還受到區域的限制。

2.層次結構不夠合理。截至2013年，全國共有高等中醫藥院校本科35所，高職（高專）10所，中等中醫藥學校50所，本科、高職（高專）與中職院校數量呈“啞鈴型”結構，高職（高專）層次的中醫藥院校明顯偏少。

3.專業設置不夠優化。中醫藥是我國獨具特色的健康服務資源。中醫藥健康服務包括中醫醫療、養生保健、康復服務，涉及健康養老、中醫藥文化、健康旅游等相關服務。目前我國的中醫藥院校專業設置主要圍繞國家的執業準入（執業中醫師、執業中藥師、執業護士）而設置，中醫藥健康服務業所需求的許多專業尚未開設。2014年教育部公布的高等職業學校專業目錄（修訂一稿）中雖新增設了中醫康復技術、中醫養生保健、醫學美容技術（中醫美容技術方向）、護理（中醫護理方向）等專業，但本科專業目錄中無此類專業。這不僅影響了中醫藥健康服務人才的培養，也不利于建立中醫藥職業教育中高職銜接的“立交橋”。

4.標準體系不夠全面。許多中醫藥類專業尚無國家層面的專業設置基本要求，導致部分非醫藥類學校在不完全具備中醫藥類專業辦學條件的情況下匆忙開辦專業，影響了中醫藥類人才的培養質量。此外，我國尚未完全建立中醫藥職業院校設置標準、專業教學標準、教師資格標準、教師編制標準、生均撥款標準、公用經費標準和專業課程標準等教育標準體系。

二、相關政策建議

1.建立聯席會議制度，整體推進中醫藥現代職業教育體系建設。建議由教育部、財政部、發展改革委、人力資源和社會保障部、國家中醫藥管理局等部門成立全國中醫藥現代職業教育體系建設領導小組，有效運用總體規劃、政策引導等手段以及稅收金融、財政轉移支付等杠桿，加強對體系建設的統籌協調和分類指導，探索解決體系建設的難點和熱點問題。

2.加快制定辦學標準，引導中醫藥職業教育規范發展。制定中醫藥職業院校辦學標準，建立以促進改革和提高績效為導向的中醫藥職業院校生均撥款制度，引導中醫藥職業院校深化辦學機制和教育教學改革，改善基本辦學條件，開發優質教學資源，提高教師素質。

3.完善中醫藥職業教育督導評估的相關政策。建立健全中醫藥職業教育督導評估制度，實行定期督導制度和督導結果公告制度。加強對職業院校履行中醫藥職業教育職責的督促檢查，以專業設置、專業銜接、專業實施和專業建設成效的監控與評價為主要內容，推動建設一批中高職緊密銜接的特色專業。依托職業院校、行業企業和社會組織，建設一批中醫藥職業教育質量監測評估專門機構，鼓勵用人單位和第三方機構等對中醫藥職業教育質量進行評估。

4.出臺優化中醫藥職業教育區域布局的相關政策。建議科學規劃中醫藥現代職業教育區域布局結構，深化東、中、西部地區中醫藥職業院校在專業建設、課程開發、資源共享、學校管理等方面的合作，積極扶持中西部地區中醫藥職業教育。東部地區中醫藥職業院校要根據經濟轉型升級的需要，提高中醫藥職業教育的現代化水平和核心競爭力，對口支援中西部地區中醫藥職業教育，擴大面向中西部地區的招生規模。中西部地區要多渠道籌措資金，以增強基礎能力和教育教學水平。民族地區要加快民族醫藥職業教育發展步伐，著力改善辦學條件，優化結構，提高質量。