高職院校創新學分實施現狀的調查與分析

[摘要]實施創新學分具有重大意義。文章在對河源職業技術學院400名學生進行問卷調查和深度訪談的基礎上，對創新學分制度實施過程中存在的問題進行較全面的闡述，并提出解決這些問題的對策建議，包括引導教師與學生正確認識創新與創新學分、修訂完善創新學分制度、嚴格執行創新學分制度等。

[關鍵詞]高職院校 創新學分 調查 對策

[作者簡介]鐘燕瑾（1983- ），女，江西贛州人，河源職業技術學院教務處教學科科長，講師，研究方向為職業教育。（廣東 河源 517000）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）09-0039-04

一、研究背景

2015年5月，國務院辦公廳印發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，全面部署深化高校創新創業教育改革工作，明確將“改革教學和學籍管理制度，設置合理的創新創業學分”作為重點抓好的九大任務之一。

所謂創新學分，是指學生在完成課內學分之外，參加科學研究和實踐活動，取得一定創新意義的成果之后，通過申請和認定獲得的學分。創新學分是學分制深化完善的產物，美國麻省理工學院的“本科研究機會計劃”開創了本科生科研的先河，加州大學伯克利分校于20世紀80年代實行創新研究學分，耶魯大學在一年級新生中開設“指導研究”項目，這些國外一流的本科生研究學分產生了良好的效果。國內高校紛紛借鑒，據不完全統計，至今在國內陸續實施“創新學分”的本科高校達500多所，占全國普通本科院科70%以上，并有繼續增加的趨勢。實施創新學分，能充分體現學生的個性，開發學生的科研潛力，培養其創新能力；能較好地體現“以人為本”的教育理念，有利于完全學分制度的順利推行。

高等職業教育承擔著培養技術型、創新型高素質勞動者的重要任務。2013年高職（高專）畢業生人數為240.6萬人，占當年各級各類高等教育畢業生人數的37.8%，高職（高專）畢業生素質高低對經濟社會發展影響巨大。創新學分的設立為高職院校的學分制帶來了新的生長點，高職院校的學生具有比本科生強的操作能力，如果高職生能把自己的創新力與較強的操作能力結合起來，將會為社會帶來實際的效益。因此，高職院校探索實踐創新學分制有其重要的意義。

二、研究情況概述

（一）創新學分制實施情況

為支持學生創新創業，河源職業技術學院自2010年起，將學生宿舍一樓改造成有17間店鋪的創業園。學生在創業導師的指導下撰寫創業計劃書，上交創業教育與研究中心，通過審批后即可在創業園經營一家店鋪。學生參與創業園的項目，也可申請創新學分。創新學分制度施行四年來，先后制定了《河源職業技術學院創新學分認定辦法》《河源職業技術學院2011級學生創新學分認定的補充規定》兩個指導性文件。創新學分認定已形成一套基本的程序，具有比較明晰的認定標準和要求，成立了院、系兩級的組織機構，為創新學分的全面實施營造了良好的校園環境。實施5年來，共有14937人次修滿創新學分。

（二）調查對象與方法

課題組在前期研究的基礎上，結合本校實施創新學分的情況，采用李克特式量表設計原則，設計高職教育學生創新學分現狀調查問卷，對本校學生進行問卷調查。待問卷回收后，剔除無效問卷并對問卷進行編號，將數據輸入電腦，使用IBM SPSS20.0軟件進行數據整理和分析。本研究共發放問卷400份，最終回收356份，其中有效問卷316份，回收率為89%，有效回收率為79%。

結合問卷調查的分析結果，設計好有針對性的問題，選擇學生中的典型代表11名，進行深度訪談，掌握學生個案對創新學分及相關制度的態度，收集學生對創新學分的看法和建議。

教務處、科研處、二級學院和班主任是創新學分的執行者和管理者，這些人員掌握了創新學分最為原始、最為真實的事實和看法，課題組根據不同崗位人員的工作內容，設計不同的訪談提綱，對他們分別進行深度訪談，掌握管理者對創新學分的看法和建議。課題組先后訪談副校長、教務處處長、教務處創新學分工作人員、學院副院長、班主任各1名。

三、存在的問題

（一）創新學分制度的宣傳和解讀工作不到位

1.學生對創新學分的規定了解不足。對于“您是否明確學校有關創新學分認定的具體規定”，不太清楚的占29.4%，完全不知道的占2.5%。這說明學生對創新學分規定的認識不是很清楚，或者有學生大概知道有創新學分的要求，但沒有引起足夠的重視。調查中也發現，有部分學生直到畢業前才了解到必須獲得創新學分才能畢業，但為時已晚，導致延期畢業。

2.教師對培養學生的創新能力認識不足。調查中發現，除班主任與教務處、學工處、科研處等專門負責創新學分的人員對創新學分制度有一定了解外，其他教師對創新學分及學校的有關制度或者了解不夠，或者對學生取得創新學分持旁觀態度，參與度非常低，很少或沒有指導學生撰寫論文、帶領學生開展課題研究或社會調研等。教師參與度低，首先是因為沒有充分認識到創新能力對于人才培養的重要性，其次是自身的創新能力有待提高。

（二）創新學分制度設計有缺陷

1.創新學分制度表述不清晰。現有的創新學分制度，在表述上部分內容存在歧義。例如，在認定的“標準和要求”中，規定每一類創新學分認定需要提供2～3種支撐材料，但沒有明確指出這幾種支撐材料都要提供還是只提供其中一種。又如，調研中學生和班主任都提到某些沒有通過審核的創新學分，既不知道是哪一級審核不通過，也不知道不通過的原因是什么。“經確認的學生創新學分通過校園網進行公布”，從前后的文本理解，應為公布《河源職業技術學院學生創新學分匯總表》，其中有“備注”一欄，通常備注都用于記錄例外情況。制度設計的初衷，也許就是要求工作人員在備注欄說明未通過的原因，但沒有做清晰的表述，導致工作人員理解有誤。

2.創新學分制度設計較粗糙。現有的創新學分制度在設計上比較粗糙。例如，“社會調研活動之創新學分的認定”，要求提交調研報告打印稿，但并沒有像畢業論文（設計）那樣在格式、字數、文本質量和裝訂上給出明確的要求。在調研中教師和學生都反映，有的二級學院調研報告通過率非常低，有的學院則相反，其原因就在于沒有統一的標準，所以各二級學院各行其是，對學生而言是不公平的。又如，調研報告“市級及以上領導重視”可申請總共2個創新學分，備注中給出“所謂‘重視’是指獲得領導或職能部門的簽批，或在重要會議上領導公開提及”。這一規定基本上沒有現實意義，不具有可操作性，一份高職院校學生做的調研報告得到這樣的“重視”，其概率甚至要低于學生獲得國家級競賽的獎項，同時也沒有明確提供什么樣的材料才能證明得到“重視”。

3.創新學分制度執行不力。因為創新學分強調的是“創新”，而創新必然是難以預料的，在制定制度的過程中就要留有余地，所以《認定辦法》中有“各學院可根據各專業的特點或實習實訓條件確定其他創新項目”的規定，使制度具有一定的彈性。河源職業技術學院下設的客家文化學院從2013年起，每年寒暑假組織學生收集族譜原本進行復印，作為研究客家文化的原始史料。參加收集族譜活動的學生以此申請創新學分，因為文件中已有的創新學分項目中沒有這一項，各二級學院在對待是否允許以收集族譜來申請創新學分上態度不一，某些學院不加調查就拒絕了學生的申請。這類做法是典型的“懶政”，某些二級學院工作人員抱著多一事不如少一事的心態，盡量減少自己的工作量和責任。這反映出工作人員缺乏以學生為本的觀念，只圖自己省事，不考慮學生的利益。

4.創新質量不高。因為獲得創新學分是順利畢業的必要條件，絕大部分學生都能在畢業前修滿創新學分，但其質量顯然沒有達到預期。例如，社會調研活動以提交的調研報告為依據申請創新學分，實際上某些學生根本沒有進行所謂的調研，只是通過網絡摘抄一些資料應付了事。尤其是“聆聽科技、學術報告”， 關于“你認為哪一項創新項目在培養你的創新能力方面作用最小？”，選擇“聆聽科技、學術報告”的占62.7%。訪談中學生也提到很多報告他們并不感興趣，只是為了得到講座出席單坐在報告廳“玩手機、睡報告”，更有甚者通過不正當途徑私下購買講座出席單以獲取創新學分。對于“你參加創新項目，主要是出于什么目的？”，獲得學分以順利畢業者達59.8%。“關于覺得參加創新項目對你創新能力的培養作用大嗎？”，幾乎沒有影響者占26.6%。

5.缺乏獎勵和支持制度。由于缺乏相配套的獎勵和支持制度，教師在學生創新過程中較少介入，教師對學生的指導和幫助基本缺位。尤其是調研報告，訪談中多位學生、教師提到，如果由學生個人實施調研基本沒有可能性：調研過程中發生差旅費時學生沒有足夠的經濟能力，需要相關單位或部門提供數據或接待時學生沒有相應的社會資源，需要對數據進行深入分析與探討時學生沒有足夠的研究功底。實際上，職能部門每學期會指定調研報告的主題，而并不組織學生開展調研或提供支持。自身能力不足，外部又得不到支持，調研報告質量不高就成為必然。

四、對策與建議

（一）引導教師與學生正確認識創新與創新學分

首先，應在教師中大力宣傳創新素質的重要性，讓廣大教師認識到創新學分的設立對培養學生創新素質的作用。在修訂創新學分制度時，充分征求全校教師的意見和建議，既達到群策群力、使制度更加完善的目的，又可使教師產生主人翁精神、積極主動地參與到指導學生開展創新項目中來。其次，應在學生入學之初就進行創新學分制度的學習培訓。先由教務處等職能部門對班主任進行培訓，保證班主任對制度的解讀正確無誤，再由班主任組織所轄班級開展專門學習，現場解答學生關于創新學分制度的相關疑問，使學生對創新學分的重要性、申請途徑、可獲得的支持和幫助等有非常充分的認識，并在日后的學習中及時解決學生的各種問題。

（二）修訂完善創新學分制度

1.遵循以人為本的原則，完善創新學分制度設計。創新學分制度的選擇和設計，其最終目的是要提高學生的創新素質，歸根到底要體現學生的價值和要求，同時還要考慮教職員工的工作承受能力。因此，要重新審視創新學分制度，遵循以人為本的原則，對制度進行再設計。首先，創新學分項目的設置應科學合理，所有的創新項目都應該是學生在教師的指導和幫助下有能力完成的，不可設置過難的項目。同時，創新項目對應的分值也要根據項目的難度和創新性進行調整，使分值設置更加合理。其次，去除不必要的證明材料和手續。例如，學生競賽可由組織部門將競賽結果提供給職能部門，職能部門直接認定，學生不必再提出申請并提交證明材料。這樣可以同時減輕學生和工作人員的負擔，更為便捷。再次，創新學分制度設計應符合閉環管理的原則。尤其是要全方位，將所有單位及處室都納入閉環管理范圍，不留缺口，明確職責，確定每一件事情由哪個部門或人員去辦。辦理的過程和結果都要有完整的記錄和信息反饋，并且在學生需要的情況下，可以有方便的途徑進行查詢了解。最后，制度的語言是非常講究精確性的，其意思的表達應高度精確，每個條款必須保持意思的唯一性，不能產生歧義，避免相關人員按各自的理解而不是制度制定的本來意圖去行事。

2.細化條款，明確標準，增強制度的可操作性。制度的設計應該具有全局性，能通盤考慮所有環節和問題，對制度執行的過程中可能遇到的情況有預先設想，在條款中給出詳細的描述或規定，并且具有可操作性，同時其執行成本在可承受范圍之內。后期應將創新學分制度的條款逐一進行研究和再設計，細化其規定，明確每一個創新學分項目的標準，使各教學單位都能夠按照統一的標準收集和審核學生的創新學分材料，避免各行其是的情況出現。對于某些出于美好的設想但現實不可行的規定，應大膽摒棄。

3.定時增加創新學分項目。創新就意味著對未知世界的探索，是一種新的嘗試，而制度往往不能一次就囊括所有創新項目。在本課題的調研過程中，師生提出可將義工活動、見義勇為、為學校提供有價值的建議、為企業生產管理提出合理化建議等納入創新學分認定范圍。在創新學分制度實施過程中，不斷有新的項目涌現，職能部門可通過某種靈活的方式予以認可。但是，此法不可長久使用，應在修訂制度時規定職能部門應定期增加可獲得創新學分的項目并向師生公布。這樣就能使制度及時調整，以適應學生創新的發展，確保制度的張力。

（三）嚴格執行創新學分制度

制度的生命在于執行，離開了嚴格高效的執行，再完善的制度也變成一紙空文。職能部門應首先帶頭嚴格執行創新學分制度，認真做好本職工作。同時，要開展制度教育，統一各相關工作人員對制度的理解，避免執行過程中產生齟齬。在制度執行中，必須堅持按制度辦事，對于不能嚴格執行創新學分制度的個人或部門予以相應的批評或懲罰。

（四）配套獎勵與支持制度

1.激勵教師指導學生開展創新項目。學生因經驗不足、能力有限、經濟不獨立、社會資源缺乏等原因，很難獨立完成論文、課題研究或社會調研。極少數學生能夠獨立完成，其質量也難以保證。因此，教師的指導和幫助非常必要。然而現實的情況是，教師的指導和幫助基本缺位。學校的相關制度并沒有要求教師必須承擔指導學生開展創新項目的工作，也沒有規定教師指導創新可獲得一定的報酬或榮譽，教師的指導和幫助就變成個人的自愿選擇。然而，教師除了承擔日常教學工作外，還面臨做課題、發論文以通過高一級職稱評審的壓力，如果沒有硬性規定或通過報酬榮譽激勵，教師基本沒有動力去指導學生。因此，可將教師指導學生開展創新項目納入學校的績效考核方案中，或采用其他方式向指導教師支付一定報酬，以激發教師指導的積極性。

2.設立創新學分專項經費。調查結果顯示，學生希望獲得創新學分的途徑，前兩名為社會實踐活動（26.2%）和聆聽科技、學術報告（17.1%），說明學生認為社會實踐活動和聽報告是提高他們創新素質的最佳途徑。但是，學生又認為最不能培養創新能力的也是聆聽科技、學術報告（62.7%）。可見學生對聽科技學術報告作為提高其創新素質的途徑本身是寄予厚望的，但現實中學校開展的各類講座并沒有達到學生的預期。同時，師生也反映調研報告的質量不高。因此，可在學校預算中增設創新學分專項經費。一是用于教師帶領學生開展有組織的社會調查，包括帶隊教師勞務費、師生調查的食宿交通費。通過開展有組織的社會調查，由教師代表學校與相關單位聯系，指導學生開展調查與分析，確保學生以真實發生的社會調查為基礎，提交高質量的調研報告。二是用于聘請校外高水平人士來校開展講座。高水平講座能開闊學生視野、獲取多方面信息、活躍學生思維，引導學生走上健康積極的人生道路。有專項經費做保障，才能確保講座的水平，只有真正高水平的、精彩的講座才能吸引學生，避免為得學分而“玩手機、睡報告”現象的發生。

（五）將網絡課程納入創新學分

創新需要有發散性思維，發散性思維要求教學具有多元化、開放性，而多元化、開放性正是教育現代化的特征之一。培養學生的創新素質，不應將學生限制在學校現有的課程體系內。計算機網絡技術的飛速發展，使教師失去了對知識的壟斷權，教師要順應這一歷史潮流，從知識的權威轉化成學生學習的引導者。創新學分制度本身就應保持開放性，未來可將某些合適的網絡課程學習的成績作為學生申請創新學分的依據，從而充分利用豐富的網絡資源培養學生的創新素質。

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