中國特色現代職業(yè)教育體系的基本主題

[摘要]我國職業(yè)教育體系構建是一項系統(tǒng)工程，不能沒有主題或總體導航和規(guī)范。“努力建設中國特色職業(yè)教育體系”目標的提出，確立了鮮明的基本主題，要挖掘、疏理、把握其歷史內涵、科學內涵和應用路徑。文章以此為邏輯起點、研究思路和框架體系，探索我國職業(yè)教育體系基本主題的原理意義、價值特征、科學內涵、核心要素和應用思路，旨在為我國職業(yè)教育體系構建提出歷史定律、價值判斷與理論支撐。

[關鍵詞]現代職業(yè)教育體系 基本主題 科學內涵

[作者簡介]蔣萌（1982- ），男，江蘇常州人，常州信息職業(yè)技術學院，館員，研究方向為高等職業(yè)教育與圖書情報管理。（江蘇 常州 213164）蔣旋新（1949- ），男，江蘇常州人，江蘇理工學院教育學院，研究員，研究方向為高等教育管理與職業(yè)教育。（江蘇 常州 213013）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）17-0010-05

人類一切社會活動都是有意識、有目的的。在此論及的基本主題就是這一精神的展現，源于實踐，反作用于實踐，對事物發(fā)展具有預測、導向、規(guī)范、生成的影響。中國特色現代職業(yè)教育體系（以下簡稱“體系”）構建作為一種特殊的社會實踐活動也不例外。所謂“體系”基本主題，從本質內涵而言，是指當代中國職業(yè)教育在現實條件下必須面對和解決的關鍵環(huán)節(jié)及突出問題，處于特定的歷史空間，面臨特定的社會需求，演繹特定的主體追求，彰顯特定的發(fā)展目標，是理論與實踐的統(tǒng)一，堪稱“體系”構建的出發(fā)點和著重點，具有凝聚思路、合理定位、統(tǒng)領全局的作用。因此，探討和把握“體系”基本主題的歷史形成、意義、內涵、應用是“體系”構建的應有之義，是理論研究的核心問題，對于把握社會需求、立足國情、貼近實際、面向世界、深化改革、提升服務、加快發(fā)展具有重要的理論與實踐意義。

一、中國特色現代職業(yè)教育體系基本主題原理要點

“體系”基本主題屬于理論范疇，具有特定的時代背景。當前，我國職業(yè)教育發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期。十八屆五中全會提出“到2020年全面建成小康社會”“產業(yè)邁向中高端水平”“人民生活水平和質量普遍提高”“國民素質和社會文明程度顯著提高”。職業(yè)教育肩負重大的歷史使命，也面臨與時俱進的發(fā)展主題。“努力建設中國特色職業(yè)教育體系”目標的提出，為中國當代職業(yè)教育發(fā)展指明了根本方向和道路，奠定了基本主題，具有現實意義。

（一）中國特色現代職業(yè)教育體系基本主題的原理特征

中國職業(yè)教育從初創(chuàng)到逐步完善，走過了一段不尋常的道路，經歷了一個由量變到質變的過程，投射到基本主題層面上呈現出歷史規(guī)律性與職業(yè)教育特殊性協(xié)調發(fā)展、歷時性與共時性辯證統(tǒng)一的原理特征。所謂原理特征，是指“體系”基本主題具有的規(guī)律性與原則性特點，投射到“體系”理論層面，呈現出歷史規(guī)律性與職業(yè)教育特殊性、歷時性與共時性發(fā)展辯證統(tǒng)一的特征。

1.規(guī)律性與特殊性統(tǒng)一。職業(yè)教育是規(guī)律性與特殊性的統(tǒng)一體。第一，規(guī)律性。它是社會歷史發(fā)展的客觀依據和根本規(guī)則，包括本質論、系統(tǒng)論、辯證法和發(fā)展論等，也是“體系”基本主題“鐵的必然性”的體現。在發(fā)展理念上堅持科學發(fā)展觀，在教育方向上堅持社會主義辦學方向，在人才培養(yǎng)上堅持德智體美勞全面發(fā)展總目標，在發(fā)展方式上堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，由此顯示“體系”基本主題的科學精神。第二，特殊性。這是教育個性化體現。職業(yè)教育是一個獨特的教育類型，與普通教育的區(qū)別不僅體現在教育理念上強調與經濟產業(yè)、職業(yè)就業(yè)的密切聯(lián)系，也體現在具體的辦學過程之中堅持產教融合、校企合作、工學結合。第三，統(tǒng)一性。這是前兩者相輔相成的辯證統(tǒng)一。規(guī)律性是基本主題的客觀基礎，特殊性是基本主題的內在依據，兩者有機結合，凸顯“體系”基本主題的原理特征。

2.歷時性與共時性交融。歷時性與共時性是瑞士語言學家費爾迪南·德·索緒爾（Ferdinand de Saussure）提出的命題，以此表述系統(tǒng)研究的兩個不同方向：一個是系統(tǒng)的歷史發(fā)展，另一個是系統(tǒng)內部各因素之間的關系。運用于“體系”基本主題研究語境，旨在闡釋其歷史形成的時空條件和特征。第一，歷時性。所謂歷時性，是指“體系”基本主題形成的歷史進程和階段特征，反映基本主題對歷史內涵和使命的理解與把握。例如，新中國成立之初，應國民經濟改造恢復和工業(yè)化起步的需要，新生的當代職業(yè)教育以初中等技術和技工教育為主題，培養(yǎng)了一批實用管用的技術技能人才和勞動者（工人和農民）；改革開放新時期，在工業(yè)化、現代化和國際化浪潮的推動下，當代職業(yè)教育以“大力發(fā)展職業(yè)教育”“培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”為主題，迅速復蘇回暖，在數量規(guī)模、內涵形式等方面取得了歷史性新進展；進入21世紀，當代職業(yè)教育發(fā)展進入了黃金時節(jié)，以科學發(fā)展和“建設中國特色職業(yè)教育體系”為嶄新時代主題，開啟了發(fā)展新紀元，預示著職業(yè)教育春天的到來。第二，共時性。所謂共時性，是指“體系”基本主題的主客觀關系與時空特征。主觀上要求系統(tǒng)要素協(xié)同發(fā)展，客觀上體現與社會經濟的互動發(fā)展。第三，交融性。所謂交融性，是指“體系”基本主題在歷時與共時兩度空間的辯證統(tǒng)一。在時間維度上體現歷史必然性，在空間維度上顯示互動融合性，兩者交融鑄就“體系”基本主題不變的定律和法則。

（二）原理要義

“努力建設中國特色職業(yè)教育體系”具有深刻的內涵和意義，從原理維度揭示與把握基本要義，是提高基本主題自覺性和執(zhí)行力的重要前提。

1.確立“體系”價值定位。將“體系”基本主題聚焦于價值定位，因為其不僅是根本點、邏輯起點和理論切入點，而且具有立意、導向、構思、布局、保障的關鍵作用。價值定位作為哲學范疇，是指自然與社會的依存方式和利益關系在價值主體心理上的反映、判斷，具有歷史性、民族性、時代性和個性化特征，并決定其發(fā)展性質與趨勢。將價值定位納入“體系”基本主題范疇，是指“體系”構建的價值取向和行為準則，旨在解決“建設怎樣”和“怎樣建設”的根本問題，堪稱“體系”構建總綱。一是導向性。它是“體系”價值定位的核心，決定發(fā)展方向。當下，“中國夢”“五位一體”（政治、經濟、社會、文化、生態(tài)文明）發(fā)展戰(zhàn)略是“體系”價值定位的重要指南，集中體現為以科學發(fā)展觀為指導，以“中國特色”和“世界水平”為目標定位，確保發(fā)展方向的科學性。二是規(guī)范性。目前“體系”構建頂層設計基本就緒，規(guī)范性是一項重要原則，關鍵是落實，根本是執(zhí)行力，實質是推進法治化進程，加強制度的規(guī)范實踐。三是保障性。發(fā)展是硬道理，保障也是硬道理。職業(yè)教育是一個集公益、教育、服務等多元職能于一身的社會公共服務事業(yè)，具有結構多元化、功能多樣化、對象全員化、教育特色化、服務終身化、時空國際化的空間特征，因此加強各要素與系統(tǒng)的協(xié)調互動、相互配合是根本保障，必須不斷加強物質、制度、技術、文化和環(huán)境等基礎建設，提高保障力。

2.助力“體系”目標構建?！绑w系”基本主題具有定向的功能和作用。2014 年6 月，教育部等六部門印發(fā)《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020 年）》，提出“到2020 年，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系，建立人才培養(yǎng)立交橋，形成合理教育結構，推動現代教育體系基本建立、教育現代化基本實現”的目標，全面闡述了“體系”的內涵與外延，為基本主題奠定了目標方向。一是形成“具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系”，根本是加強本土化建設，關鍵是促進國際化發(fā)展，核心是提高人才培養(yǎng)質量和發(fā)展水平。二是建立人才培養(yǎng)立交橋。職業(yè)教育的意義在于為技術技能人才成長和發(fā)展提供終身服務之道。通過人才培養(yǎng)制度的建設和完善，解決“斷橋”與“破頂”問題，形成一體化人才培養(yǎng)體系；通過與普通教育和繼續(xù)教育的溝通，構筑人才培養(yǎng)“立交橋”，保證人的自由全面發(fā)展，為推進教育終身化發(fā)展創(chuàng)造必要條件。三是實現“兩基”目標，即建立現代教育體系和實現教育現代化，從根本上提高“體系”品質與增強競爭力。

3.明晰“體系”發(fā)展思路。“體系”的建設與發(fā)展正處在歷史發(fā)展的關鍵時期?！拔覈l(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。”“‘十三五’時期是全面建成小康社會決勝階段?！薄绑w系”的構建應從世界背景、國情實際、社會需求和歷史階段特點出發(fā)，善于在紛繁復雜的問題中抓住根本性和統(tǒng)攝性的問題，深化基本主題，形成基本思路與對策。歸納起來，就是“一條主線，兩個基本點”?！耙粭l主線”，即“體系”構建。步入新常態(tài)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。同樣，職業(yè)教育也面臨許多不確定的因素，關鍵是從新形勢與新需要出發(fā)，抓住機遇，圍繞中心，立足發(fā)展，理清思路，把握主線，有效推進“體系”構建?！皟蓚€基本點”，即“中國特色”和“世界水平”。沒有中國特色，就沒有中國職業(yè)教育，沒有世界水平，就沒有中國職業(yè)教育現代化。堅持“兩個基本點”，其根本是形成中國特色和民族風格，關鍵在于推進職業(yè)教育現代化發(fā)展。兩者辯證統(tǒng)一，不可或缺，共同支撐“體系”構建，開創(chuàng)中國職業(yè)教育的未來。

二、中國特色現代職業(yè)教育體系基本主題的科學內涵

基本主題屬于元范疇，是“體系”的基本點、邏輯起點、理論本源和實踐依據。因此，不僅要明確“是什么”，還應把握“有什么”，這不僅關系“體系”方向、原則、道路的根本問題，而且決定內涵建設與模式選擇。

（一）中國特色現代職業(yè)教育體系基本主題的核心要素

核心要素是“體系”基本主題的基礎和依據。深刻挖掘、提煉歸納科學內涵，是從源頭揭示基本主題的有效路徑，是研究“體系”基本主題科學內涵的重要環(huán)節(jié)。概括起來，主要有四大核心因素。

1.類型依據。人才培養(yǎng)的獨特性是職業(yè)教育生存發(fā)展的根本依據。就其內涵而言，主要包括主客觀兩大理由。一是社會發(fā)展的需要。第一，經濟產業(yè)發(fā)展需求?，F代制造業(yè)是當代經濟發(fā)展的主體。為提升競爭力，我國提出《中國制造2025》戰(zhàn)略框架，標志著中國制造業(yè)開始由資源與勞動密集型向資本與技術密集型轉型。基礎在教育，關鍵是人才，發(fā)展先進制造業(yè)迫切需要發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)高素質技術技能人才和勞動者。第二，國民教育需要。我國是教育大國，但長期以來受多種因素的影響，存在重普教輕職教、重學歷輕培訓、重升學輕就業(yè)的弊端，導致職業(yè)教育發(fā)展緩慢。新中國成立后特別是21世紀以來，在政府積極推動和政策激勵下，職業(yè)教育取得了長足進步，但仍需加快發(fā)展。第三，人的自由全面發(fā)展訴求?！耙匀藶楸尽笔墙逃軐W的核心價值觀。由此，教育的核心應當是對人的確立，對社會實踐的人本確認。實現教育多樣化和諧發(fā)展，關鍵是在教育過程中堅持社會性與人本性統(tǒng)一，既不隨波逐流，也不顧此失彼，要走出自己的路子，從社會需求和人的實際需求出發(fā)，堅持以就業(yè)為導向，努力讓每個人都有人生出彩的機會。二是教育互補的需要。教育是一個多種教育類型協(xié)調互動發(fā)展的綜合體。類型是職業(yè)教育賴以生存的基礎，實質是因人才培養(yǎng)定位不同而導致功能分工各異的結果。職業(yè)教育是不同于普通教育的一種類型，旨在滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要，滿足人民群眾終身接受職業(yè)教育的需求，旨在培養(yǎng)高素質技術技能人才和勞動者，而普通教育則以追求學科知識系統(tǒng)化見長。它們各居其位，各有所長，各司其職，各有所為，但又相互溝通，彼此互補，共同支撐和諧發(fā)展的教育空間。

2.本土根基。國情實際與民族特點是教育賴以成長發(fā)展的土壤和條件，也是“體系”基本主題的核心要素和深層底蘊。當代職業(yè)教育具有國際性背景，但離不開本土條件，“愈是民族的，愈是世界的。”一是鍍亮中國特色。中國特色不是簡單的標簽，而是一個科學體系，是基本主題的根基。從縱向看，最基本的問題是搞清楚社會性質和發(fā)展階段。目前我國社會發(fā)展仍處在初級階段，這是“體系”基本主題的基本點和立足點。從橫向看，21世紀是世界職業(yè)教育國際化與區(qū)域化發(fā)展的新時期，世界各國職業(yè)教育之間的對話與借鑒、區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展一體化、職業(yè)教育資源共享等構成了當今職業(yè)教育發(fā)展的新態(tài)勢。如何處理好國際化、區(qū)域化和本土化的關系成為職業(yè)教育改革發(fā)展的主題。二是凸顯民族特點。民族特點是教育包括職業(yè)教育的基因和依據，應扎根在“體系”基本主題之中，并落實于實踐之上。在當今經濟全球化和教育國際化背景下，不同文化并存與沖突是不可避免的。因此，堅持教育民族性是保持教育本色的重要戰(zhàn)略，是“體系”基本主題之根基。關鍵是走“和而不同、錯位競爭、共存共生、創(chuàng)新發(fā)展”的道路，將民族歷史積淀和時代創(chuàng)新成果融入職業(yè)教育政策、制度、治理、教學內容、教學方法和文化環(huán)境建設之中，形成具有中國氣派和民族風格的職業(yè)教育體系。

3.現代品質。一般而言，“現代”屬于時間范疇，是一個時間的分段概念，相對于“古代”而言。這里論述的“現代品質”是一個空間概念，具有更廣泛的內涵和外延，體現一種存在性質與發(fā)展狀態(tài)。運用于“體系”基本主題，是指當前與今后一個時期，我國職業(yè)教育發(fā)展所要達到的一種量級水平與預期過程。對此，可以從兩個方面來理解：一是靜態(tài)定格中的“現代性”，是“體系”基本主題的本質追求目標?，F代職業(yè)教育與傳統(tǒng)職業(yè)教育既有聯(lián)系又有區(qū)別，更加突出時代性和發(fā)展性，關鍵是繼承傳統(tǒng)，賦予新意，加快現代化建設進程，將“現代性”滲透到“體系”的各個方面，使結構規(guī)模更加合理，院校布局和專業(yè)設置更加適應經濟社會需求，職業(yè)院校辦學水平普遍提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。二是動態(tài)趨勢下的“現代化”，這是一個歷史過程。中國職業(yè)教育現代化最早啟蒙于清末洋務運動時期，是興起的實業(yè)教育拉開了早期現代化序幕，但因歷史復雜原因，走過了一段漫長曲折的歷程。新中國成立后特別是改革開放新時期，中國當代職業(yè)教育開啟了現代化建設與發(fā)展的新紀元，這是中國現代化建設和中華民族偉大復興的必然選擇。到2020年，“體系”構建將進入收官之年，屆時具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系基本建成，標志一個具有現代品質的新型職業(yè)教育體系落成。

4.體系格局。體系格局是基本主題的一個空間概念，具有整體性、結構性、開放性的特征。世上萬事萬物都具有相對獨立的完整體系，職業(yè)教育也不例外。有無體系格局，成為衡量職業(yè)教育體系發(fā)展水平質量的重要標志。一是整體性。這是一個由多要素組合、共生和諧發(fā)展的統(tǒng)一體，具有自身的邏輯發(fā)展脈絡和內外組織形態(tài)，是體系內涵完整性的體現。二是結構性。結構問題是一個動態(tài)的概念，一直是職業(yè)教育理論與實踐的基本問題。其中，本體研究（是什么）是基礎，包括體系性質、規(guī)律特征、功能作用和戰(zhàn)略地位等；理論探索（怎么樣）是關鍵，包括體系目標、任務、原則、思路、內涵、層次、制度、資源和環(huán)境；實踐路徑（如何做）是根本，包括戰(zhàn)略、路徑、措施和方法。它們彼此獨立，相互照應，互為支撐，協(xié)同發(fā)展，合縱連橫，從而形成體系的總體框架。三是開放性。相對而言，“開門辦學”是職業(yè)教育的一個顯著特征。技術教育和人才培養(yǎng)不可能在一個獨立封閉的系統(tǒng)中完成，合作辦學是重要特征和保障條件，關鍵是要開闊視野，開放理念，增強辦學的靈活性和互動性，不斷推進職業(yè)教育辦學體制的改革與創(chuàng)新。

（二）中國特色現代職業(yè)教育體系基本主題的精神實質

精神實質是基本主題的核心要素，就其內容而言，包括問題本源性、方向制導性、職能定力性、規(guī)范保障性和創(chuàng)新超越性。

1.問題本源性。問題本源性，是指“體系”基本主題形成的現實根據和問題動因，實質是指問題產生的根源，即職業(yè)教育現實發(fā)展和“體系”構建面臨的主要矛盾與突出問題，如觀念滯后、供給側失衡、質量偏低和投入不足等。矛盾論是推動職業(yè)教育發(fā)展和“體系”構建的根本法則，強調以問題為導向，本質是回歸事物本源，從實際出發(fā)，針對問題形成對策與措施。這不僅有助于夯實基本主題的現實基礎，也有益于“有的放矢”地發(fā)現與解決影響職業(yè)教育改革發(fā)展的現實矛盾和突出問題。在這一過程中，基本主題定能釋放更大的效能，使“體系”構建成為“有源之水”“有本之木”和“有的放矢”的精品工程。

2.方向制導性。導航方向是“體系”基本主題的一項核心功能，體現在對社會經濟需求和產業(yè)發(fā)展變化的認知和把握上，將職業(yè)教育導向可持續(xù)發(fā)展的新境界。21世紀，中國職業(yè)教育進入了發(fā)展的黃金時期，但也面臨社會經濟轉型和產業(yè)調整升級的新形勢。當前我國社會經濟發(fā)展進入新常態(tài)，因此職業(yè)教育發(fā)展要有新思路，改革要有新舉措，創(chuàng)新要有新思維，推進要有新動力，開放要有新局面。職業(yè)教育發(fā)展和“體系”構建適應、服務和促進新常態(tài)，就是要更加注重供給側完善、結構優(yōu)化、內涵發(fā)展、質量提升、終身構建和持續(xù)發(fā)展，為新常態(tài)培養(yǎng)高素質勞動者和富有創(chuàng)新意識的技術技能人才。

3.職能定力性。職能定力性是客觀存在的，是職業(yè)教育以不變應萬變的根本所在，也是“體系”構建的立足點和支撐點。職業(yè)教育之所以能獨步教壇，歸根到底，是教育的獨特性和職能的特殊性。以人為本、以技立身，是職業(yè)教育與其他教育的根本區(qū)別。服務社會經濟，促進社稷民生，培養(yǎng)高素質技術技能人才和勞動者是職業(yè)教育的不可替代性所在，成為職業(yè)教育的職能定力。因此，橫向上要處理好職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的關系，形成既獨立又聯(lián)系、彼此依存、相互溝通、取長補短、協(xié)同發(fā)展、合作共贏的格局；縱向上要與時俱進，適應知識經濟和互聯(lián)網時代的發(fā)展，不斷深化改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強服務的主動性和創(chuàng)造性。

4.規(guī)范保障性。規(guī)范在這里是狹義的概念，是指“體系”制度下的行為約束和準則，包括體制機制、職業(yè)道德、教書育人、科研服務、交流合作等。保障性是在規(guī)范屬性和價值導向下所產生的有效綜合效應。規(guī)范是保障的前提，保障是規(guī)范的結果，兩者相輔相成，有機統(tǒng)一，這是“體系”基本主題規(guī)范保障性的精神實質和價值所在?！秶鴦赵恨k公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發(fā)[2010]48號）的頒發(fā)，全面拉開了教育體制改革的序幕，有力促進了教育體制的規(guī)范性建設與創(chuàng)新。加強規(guī)范保障性建設，是“體系”基本主題不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是推進“體系”制度化和規(guī)范化建設的根本保證。

5.創(chuàng)新超越性。創(chuàng)新是對歷史的超越，是發(fā)展的不竭動力。“體系”構建需要在已有基礎上創(chuàng)新發(fā)展，追趕世界先進，這里關鍵是要正確處理好繼承與創(chuàng)新的辯證關系。首先，繼承與弘揚職業(yè)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。崇尚技術，注重實踐，服務人生，奉獻社會，是職業(yè)教育的優(yōu)良歷史傳統(tǒng)，也為“體系”基本主題奠定了文化基礎，成為彌足珍貴的歷史遺產。其次，創(chuàng)新與再造現代職業(yè)教育新體系。古今中外職業(yè)教育積累了豐富經驗和優(yōu)秀成果，但不可照抄照搬，否則將失去其本真意義。要結合時代特點和現實需要，追蹤前沿，挖掘潛質，賦予新意，使傳統(tǒng)獲得新生，使借鑒富有新意，使“體系”構建在新舊更新轉化和中外合作交流中得到啟示，有所創(chuàng)新和超越。

三、中國特色現代職業(yè)教育體系基本主題的應用思路

“體系”構建，全部理論的目的是為了應用、付諸實踐，這是“體系”基本主題的最終歸宿，也是將“實踐是檢驗真理的唯一標準”的科學論斷落到實處的生動體現。

（一）踐行科學化發(fā)展理念

科學化發(fā)展是“體系”基本主題的核心理念。世界歷史證明，凡單向線性的價值導向和發(fā)展觀，只會導致行動的局限，帶來風險的后果。因此，確立科學化發(fā)展觀是歷史必然，是“體系”基本主題。首先，堅持以人為本的核心價值觀，確立主體地位，充分發(fā)揮主體的主觀能動性，將人才培養(yǎng)置于根本地位，擺在中心位置。其次，堅持融通協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，伴隨而至的新戰(zhàn)略、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，如《中國制造2025》橫空出世，“互聯(lián)網+”、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新高歌猛進，職業(yè)教育迎來了改革發(fā)展的好時機。面對新常態(tài)，關鍵要樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，正確處理好職業(yè)教育發(fā)展與市場需求、與政府和行業(yè)企業(yè)協(xié)調，以及規(guī)模與質量與效益、科技與人文與自然、教學與科研與管理、就業(yè)與升學與創(chuàng)業(yè)、教育與培訓與服務等關系，形成科學發(fā)展長效機制，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

（二）確立系統(tǒng)化構建思路

系統(tǒng)化構建是“體系”基本主題的重要思想。在系統(tǒng)論視域下，“體系”構建是一個完整的系統(tǒng)工程，內外所有構件與要素（包括物理層和非物理層的）均按照職業(yè)教育規(guī)律和特點有序組合，既獨立又聯(lián)系，辯證統(tǒng)一，形成一個相對完整的結構整體。第一，內在系統(tǒng)和諧，這是“體系”內涵建設的根本，關鍵是促進內含各要素和環(huán)節(jié)（包括理論、制度、教學、科研、管理、服務、交流、資源、環(huán)境等）關系和諧，形成一體化格局。第二，外部系統(tǒng)協(xié)調，這是“體系”外延建設的關鍵。職業(yè)教育與外部環(huán)境（經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等）有著廣泛密切的聯(lián)系，彼此進行著能量互動和交換，形成相互適應、依存和促進關系。因此，應從建立和諧生態(tài)角度不斷增強相互的協(xié)調性和均衡性，優(yōu)化外部環(huán)境。其中，完善政策是根本，協(xié)調預期是基礎，建設法治是保障。重點是加強政策扶持、制度保障、社會合作、資金投入和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，力戒狹隘弊端，倡導全局意識，著力提高社會責任感，促進“體系”系統(tǒng)化建設和發(fā)展。

（三）堅持中國化改革道路

所謂中國化，是指從中國實際和本土職業(yè)教育特點出發(fā)，結合時代特征和世界經驗，深化改革，創(chuàng)造性地建設具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。這是“體系”基本主題的根本所在。首先，堅持實事求是路線。實質是不脫離社會主義初級階段的國情實際，不偏離國家富強、民族振興、人民幸福的主題，不迷失“以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向”的方向，同時也不缺乏腳踏實地的作風和直面挑戰(zhàn)的勇氣；重點是面向與破解現存的主要矛盾和突出問題，如調整供給側和提升人才培養(yǎng)質量等。其次，走自主創(chuàng)新道路。中國化是“體系”建設的根本方向，走自主創(chuàng)新之路是發(fā)展的根本途徑。職業(yè)教育不僅屬于中國，也屬于世界。未來我國職業(yè)教育只有不斷推進國際化發(fā)展，才能實現“中國特色、世界水平”的夢想，前提是把自己的事情做好，走自主創(chuàng)新發(fā)展之路。

（四）推進國際化發(fā)展戰(zhàn)略

推進國際化戰(zhàn)略是我國職業(yè)教育應對日益加劇的競爭挑戰(zhàn)做出的理性回應和抉擇。首先，提升參與國際競爭的能力和水平。改革開放推動了國際交流與合作，有力推動了教育國際化發(fā)展進程。但是，從目前現狀看，參與競爭的能力還亟待提高，水平也有待進一步提升。在理論上要形成中國特色現代職業(yè)教育體系，在實踐上要走出培養(yǎng)高素質、具有創(chuàng)新能力的技術技能人才的獨特新路子，包括體系理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等。其次，深度參與國際交流與合作?？缃缃涣髋c合作是一個廣闊的空間，雖然這方面已邁出較大步伐，取得了重要的成果，積累了一定的經驗，但總體而言，對外交流與合作無論寬度、深度與高度都還需進一步拓展、加強和提升。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持“引進來與走出去并重，引資和引技、引智并舉”，在更多領域、更高層次參與全球職業(yè)教育互動交流合作，構建日益廣泛的利益共同體。唯此，中國職業(yè)教育才能真正走出國門，在世界競爭舞臺上展演職業(yè)教育“中國夢”。

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