高職院校在構(gòu)建全民終身教育體系中的作用與價(jià)值

[摘要]目前，我國(guó)全民終身教育體系發(fā)展尚未完善，很多教育需求得不到滿足，急需更多的教育力量來助推終身教育的實(shí)施。文章通過深入分析全民終身教育體系的內(nèi)涵、作用、重要性，探討高職院校在構(gòu)建全民終身教育體系中發(fā)揮的作用，并針對(duì)高職院校構(gòu)建全民終身教育體系提出具體的解決措施，包括構(gòu)建優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍、推進(jìn)中外合作辦學(xué)、完善繼續(xù)教育體系、深化全面保障體系、樹立成功教育典型。

[關(guān)鍵詞]高職院校 全民終身教育 師資隊(duì)伍 繼續(xù)教育

[作者簡(jiǎn)介]石雪萍（1970- ），女，甘肅武威人，巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與思想政治教育。（新疆 庫爾勒 841000）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）17-0036-03

一、全民終身教育體系的內(nèi)涵

（一）全民終身教育體系的定義

終身教育是萌發(fā)于20世紀(jì)60年代歐洲的一種現(xiàn)代教育思潮。終身教育的理念肯定了教育本身是公民不可分割的一種需求，是貫穿人一生的活動(dòng)。全民終身教育指社會(huì)的教育系統(tǒng)能夠在每一位社會(huì)成員的整個(gè)人生歷程中提供系統(tǒng)的、有組織的接受教育的機(jī)會(huì)。全民終身教育體系包含整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)所有方式的教育活動(dòng)，其涵蓋了各種正規(guī)、非正規(guī)的教育模式。

縱向來說，終身教育體系可以滿足公民從出生到老去所有的人生階段接受教育的需求。橫向來說，終身教育體系囊括的則是家庭、社區(qū)、學(xué)校在內(nèi)的所有教育方式，不特指義務(wù)或非義務(wù)教育，也不規(guī)定是否應(yīng)達(dá)到某些教學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，而是社會(huì)上所有用來進(jìn)行教育活動(dòng)的資源、設(shè)施，甚至目前尚無的教育機(jī)構(gòu)，都在終身教育體系的范圍內(nèi)。

（二）全民終身教育體系的作用

全民終身教育體系的建立是當(dāng)今教育觀念轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，意味著終身教育這一理念正在被大眾所接受。傳統(tǒng)觀念中的私塾式教育正在被摒棄，人們開始認(rèn)識(shí)到，教育不再是上學(xué)念書的義務(wù)性行為，也不是求取功名的功利性行為。全民終身教育體系的建立，意味著一個(gè)社會(huì)體系具備了完備的教育能力，意味著受教育個(gè)體可以持續(xù)跟隨社會(huì)前進(jìn)的腳步，借助全民終身教育體系的資源來豐富自己，提升知識(shí)文化水平，強(qiáng)化自身勞動(dòng)能力，以此保證某個(gè)或某些公民不會(huì)在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中脫節(jié)乃至以此來增強(qiáng)社會(huì)前進(jìn)的推動(dòng)力。全民終身教育的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人生和教育的可持續(xù)發(fā)展，既涵蓋幼兒的學(xué)前教育，也包括離退休人員的老年教育，更應(yīng)該將高等院校及職業(yè)教育板塊納入其中。終身教育體系不光是提供文化知識(shí)的“附帶教師的圖書館”，還應(yīng)當(dāng)是給予所有人以合適的生存技能的教師。宏觀上來說，全民終身教育體系的建立能夠全面系統(tǒng)地提升教育體系的現(xiàn)代化水平和國(guó)民整體的文化素養(yǎng)水平，將有力推動(dòng)文化型社會(huì)的建設(shè)，助力我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、構(gòu)建全民終身教育體系的重要性

（一）滿足多樣化的社會(huì)需求

在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技高速發(fā)展的今天，以學(xué)校為主的傳統(tǒng)教育模式弊端凸顯，只在年少時(shí)接受基礎(chǔ)知識(shí)教育，勢(shì)必會(huì)跟不上時(shí)代的發(fā)展，而進(jìn)一步的接受教育則變得愈加迫切。終身教育這一概念的提出者、法國(guó)教育家朗格朗指出：“現(xiàn)代人的人生是學(xué)習(xí)和工作兩者相互穿插的過程，傳統(tǒng)觀念中人生前一段用來學(xué)習(xí)，后一段用來工作的想法已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展速度。”經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境、文化背景往往影響著教育的發(fā)展，社會(huì)對(duì)生產(chǎn)力的需求直接影響著教育的目的。在社會(huì)分工高度明確、科學(xué)技術(shù)高速更新的今天，教育體系除了為公民提供傳道授業(yè)式的學(xué)歷教育以外，還應(yīng)當(dāng)滿足諸如從業(yè)前準(zhǔn)備、在崗再教育、離休后繼續(xù)教育等公民所有人生節(jié)點(diǎn)的各種教育需求。這就要求在全社會(huì)范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)可用資源促進(jìn)教育行業(yè)的進(jìn)一步改革，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立，滿足構(gòu)建全民終身教育體系的要求。

（二）政府層面的充分重視

2010年印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出“構(gòu)建體系完備的終身教育”這一目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)教育事業(yè)在建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略中所具有的基礎(chǔ)性地位是不可撼動(dòng)的。21世紀(jì)的中國(guó)正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)這一宏觀目標(biāo)的同時(shí)，正從工業(yè)型社會(huì)向信息型社會(huì)轉(zhuǎn)型，各個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)并駕齊驅(qū)，知識(shí)和科技革新齊頭并進(jìn)。在這一變遷的浪潮中，大量舊領(lǐng)域、舊行業(yè)逐漸沒落直至被淘汰，而新興的行業(yè)則對(duì)從業(yè)者提出了新的要求。勞動(dòng)者必須不斷接受繼續(xù)教育才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和變化，要保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的速度，必須及時(shí)建立完備的全民終身教育體系。只有保證全體人民“學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用”，才能將教育的成果反作用于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明的全面建設(shè)當(dāng)中去。

三、高職院校在構(gòu)建全民終身教育體系中具有重要作用

（一）主要建設(shè)力量

作為社會(huì)的中流砥柱，社會(huì)主要?jiǎng)趧?dòng)力的基本素質(zhì)決定了社會(huì)生產(chǎn)力的高低，代表著一個(gè)社會(huì)的基本面貌。在此背景下，培育了千千萬萬高素質(zhì)勞動(dòng)者的職業(yè)教育勢(shì)必成為構(gòu)建全民終身教育體系的主力軍。高職院校與中職院校作為職業(yè)教育的組成部分，其共同點(diǎn)是具有技術(shù)性和職業(yè)性。在教育對(duì)象上，中職院校面向的是青少年，高職院校面向的是全年齡段的社會(huì)勞動(dòng)者。為社會(huì)輸出的勞動(dòng)者無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，高職教育都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中職教育。更廣的受眾面和更全面的教育功能，決定了作為高等教育體系重要組成部分的高職教育，要比中職教育在學(xué)校規(guī)模和教學(xué)設(shè)施設(shè)備等硬件配置上更加具有優(yōu)勢(shì)；而辦學(xué)條件的優(yōu)越性也使高職院校積累了更充足的師資力量，構(gòu)建更加完善的管理體系，擁有更加先進(jìn)的教育理念。因此，高職院校在構(gòu)建全民終身教育體系中勢(shì)必會(huì)發(fā)揮主要作用。

（二）辦學(xué)特點(diǎn)契合

全民終身教育體系的目的，主要在于為全體社會(huì)成員的整個(gè)人生歷程提供受教育機(jī)會(huì)，其特點(diǎn)是在空間和時(shí)間上具有一定的全面性。在全民終身教育體系的建設(shè)過程中，要充分考慮當(dāng)下社會(huì)成員年齡段的分布特點(diǎn)。我國(guó)的教育體系目前側(cè)重以九年義務(wù)教育為主的基礎(chǔ)教育和以本科院校為主的高等教育。相比之下，高職教育處于不上不下的尷尬位置，在社會(huì)輿論和政策待遇上都處于劣勢(shì)。要建設(shè)全面覆蓋的全民終身教育體系，必須改變這種教育局面。構(gòu)建全民終身教育體系，不僅要為進(jìn)入社會(huì)以前的青少年提供良好的基礎(chǔ)知識(shí)教育，更要充分考慮為社會(huì)各方面建設(shè)做出貢獻(xiàn)的主要?jiǎng)趧?dòng)者的教育需求。因此，全民終身教育體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求，正視就業(yè)前培訓(xùn)、在職再教育、再就業(yè)培訓(xùn)及離崗后繼續(xù)教育等成人教育的重要地位。強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性的高職教育在創(chuàng)辦初期便圍繞著社會(huì)需求不斷調(diào)整自我，其對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度適應(yīng)性決定了高職教育在構(gòu)建全民終身教育系統(tǒng)中的重要地位。

（三）教育資源豐富

傳統(tǒng)的學(xué)校教育較為重視輸出學(xué)歷，而非傳統(tǒng)的社區(qū)教育則側(cè)重社會(huì)文化生活，兩者難以充分為地區(qū)內(nèi)全行業(yè)的勞動(dòng)者以及待業(yè)勞動(dòng)者提供社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的教育培訓(xùn)活動(dòng)。高職教育為社會(huì)各行各業(yè)輸送了不計(jì)其數(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，在崗前培訓(xùn)、職業(yè)教育和繼續(xù)教育中具有一定優(yōu)勢(shì)。高職教育的教育性決定了其具有很高的社會(huì)結(jié)合度，辦學(xué)過程中長(zhǎng)期積累的教育經(jīng)驗(yàn)、校內(nèi)外培訓(xùn)設(shè)施與培訓(xùn)基地是其他教育模式所不能比擬的，這都決定了高職教育在全民終身教育體系中的重要地位。

四、高職院校在構(gòu)建全民終身教育體系中發(fā)揮作用的具體措施

（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍

首先，要提高引進(jìn)教師的能力水平。當(dāng)前，高職院校改革進(jìn)一步深入，學(xué)科體系日益完善，要圍繞學(xué)科建設(shè)引進(jìn)專業(yè)型高水平教師，對(duì)引進(jìn)教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提升教師的教學(xué)能力及其對(duì)教學(xué)環(huán)境的適應(yīng)力。要通過引進(jìn)學(xué)科領(lǐng)域的精尖人才方式，為學(xué)校教師隊(duì)伍注入新鮮血液，帶動(dòng)學(xué)科內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)的科研活動(dòng)，以此促進(jìn)院校學(xué)科建設(shè)的良性發(fā)展。

其次，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部教師隊(duì)伍的培訓(xùn)。院校管理層應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善教師隊(duì)伍在職培訓(xùn)制度：圍繞業(yè)務(wù)能力進(jìn)行校內(nèi)研討、實(shí)訓(xùn)基地掛職鍛煉，定期組織教師到更高等級(jí)的院校甚至國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；圍繞政治思想建設(shè)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理體系和思想宣傳工作，及時(shí)統(tǒng)一思想，建立上下層面交換思想看法的“綠色通道”，加強(qiáng)中青年教師這一主力軍的思想教育工作，從而全面提高教師隊(duì)伍整體的政治覺悟。

最后，要優(yōu)化師資管理和分布結(jié)構(gòu)。要改變“一崗到位”的終身制工作模式，引入競(jìng)爭(zhēng)思維，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到“才”盡其用；就如何建立綜合、全面、到位的業(yè)績(jī)考察機(jī)制不斷深入探究，更科學(xué)地進(jìn)行定期人事調(diào)整，并將分配制度與考核制度掛鉤，實(shí)現(xiàn)“能者多得”，通過優(yōu)化內(nèi)部管理來提升教學(xué)質(zhì)量。

（二）推進(jìn)中外合作辦學(xué)

首先，積極探索同國(guó)外交流的機(jī)會(huì)。建立定期交流項(xiàng)目，輸送教師和學(xué)生到國(guó)外交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使學(xué)生能夠切實(shí)感受到其所學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際水平，充分利用交流活動(dòng)中國(guó)內(nèi)所達(dá)不到的教育資源，在國(guó)外的培訓(xùn)過程中充分掌握就業(yè)技巧，在當(dāng)今多樣化和國(guó)際化的就業(yè)環(huán)境下凸顯自身的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)比國(guó)內(nèi)外的差異，將有利于教師隊(duì)伍針對(duì)國(guó)內(nèi)弊端進(jìn)行調(diào)整，在對(duì)比中探索適合中國(guó)國(guó)情發(fā)展的高職教育，并且借助交流活動(dòng)培養(yǎng)具備國(guó)際意識(shí)和國(guó)際交流能力的教師隊(duì)伍和學(xué)生團(tuán)隊(duì)。

其次，努力探索國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)會(huì)。伴隨著改革開放的進(jìn)一步深入，各地政府普遍展開招商引資，在此大背景下，高職院校應(yīng)當(dāng)努力與國(guó)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，最大限度地實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)。要樹立國(guó)際意識(shí)，充分考慮當(dāng)下和未來國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，要把國(guó)際教學(xué)資源的引進(jìn)納入院校發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略中，將高職院校的管理模式和教學(xué)內(nèi)容與國(guó)際接軌，通過引進(jìn)國(guó)際權(quán)威的職業(yè)資格教育評(píng)定體系和教師評(píng)定體系，為學(xué)生提供獲得國(guó)內(nèi)外兩套職業(yè)資格認(rèn)定的機(jī)會(huì)，從而切實(shí)培養(yǎng)出能夠被國(guó)際所認(rèn)可的高素質(zhì)人才。

（三）完善繼續(xù)教育體系

首先，要打破思維定式，謀求與時(shí)俱進(jìn)的新發(fā)展。成人高等教育、函授教育等繼續(xù)教育都是提升社會(huì)勞動(dòng)力素質(zhì)的重要手段。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)重新審時(shí)度勢(shì)，豐富和發(fā)展新的教育模式。除了目前普遍采用的定時(shí)定點(diǎn)授課的模式外，還應(yīng)當(dāng)借助已經(jīng)成熟的互聯(lián)網(wǎng)手段，將遠(yuǎn)程教育納入繼續(xù)教育中；充分利用優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施資源，將文化宮、圖書館、體育館、藝術(shù)館等向受教育對(duì)象開放，并充分利用其開展多樣的教育活動(dòng)。

其次，要將高職教育融入社區(qū)教育中。社區(qū)教育作為新興的教育模式，扮演著滿足社區(qū)居民文化生活需求和為其提供繼續(xù)教育的角色。目前，社區(qū)教育存在組織形式過于靈活、管理困難、硬件設(shè)施不足等問題。因此，高職教育應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接納社區(qū)中需要卻得不到專業(yè)指導(dǎo)的公民，主動(dòng)為其提供受教育機(jī)會(huì)；開放院校掌握的教育資源，要通過合作辦學(xué)等方法“走出去”，與社區(qū)教育相融合。

最后，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)合作。高職教育的主要目的是為社會(huì)提供高素質(zhì)的人才，因此要更加緊密地與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作。高職院校要通過讓學(xué)生進(jìn)入單位實(shí)訓(xùn)，一方面解決學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)施更新緩慢的問題，另一方面切實(shí)提高學(xué)生的能力。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)安排員工進(jìn)入高職學(xué)校進(jìn)行在崗再教育，使員工能夠及時(shí)“充電”，確保企業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮院校的師資和設(shè)施等資源，積極探索農(nóng)村的教育活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行繼續(xù)教育。一方面，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)技能；另一方面，要開展農(nóng)業(yè)實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)，助力推動(dòng)“三農(nóng)”的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（四）深化全面保障體系

目前，高職院校面臨諸多問題，應(yīng)當(dāng)通過正面的輿論宣傳，保障社會(huì)對(duì)高職教育在終身教育體系中的重要性有充分、積極的認(rèn)識(shí)；應(yīng)當(dāng)通過政府政策支持，保障高職教育在資金注入和發(fā)展上能夠同其他形式的教育單位齊頭并進(jìn)；應(yīng)當(dāng)通過穩(wěn)定的企事業(yè)單位合作，確保教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固高職教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要位置。

（五）樹立成功教育典型

基于高職教育目前的發(fā)展，在全面推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中，采用適合的試點(diǎn)方法，可首先建立幾個(gè)試點(diǎn)院校，圍繞構(gòu)建全民終身教育體系這一主題，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行全方位、多層次的改革。經(jīng)過一段時(shí)間的摸索發(fā)展，總結(jié)其在改革過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為構(gòu)建終身教育體系樹立幾個(gè)成功的典型。通過對(duì)試點(diǎn)院校成功或失敗案例的研究，探索高職教育改革的客觀規(guī)律，形成一套適合中國(guó)國(guó)情和各地具體情況的理論和實(shí)踐模式。一方面，獲得改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；另一方面，減少改革中的風(fēng)險(xiǎn)。最終，將總結(jié)的改革成果推廣到所有院校，從而實(shí)現(xiàn)高職教育和終身教育體系的可持續(xù)發(fā)展，為摸索全民終身教育體系的構(gòu)建提供一定的參考。

目前，我國(guó)教育行業(yè)逐漸步入終身教育的階段，各個(gè)年齡層次的學(xué)習(xí)需求越來越多。全民終身教育體系能夠滿足多樣化的社會(huì)需求，受到政府及社會(huì)各層的高度重視和廣泛關(guān)注。高職院校作為重要的教育力量，在構(gòu)建全民終身教育體系建設(shè)中，要通過其高度契合的辦學(xué)特點(diǎn)和豐富的教育資源發(fā)揮重要作用，為全民終身教育體系的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量，從而高效推進(jìn)我國(guó)終身教育事業(yè)的發(fā)展。

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