江蘇“中高職分段培養”項目實踐中的問題及建議

[摘要]對江蘇現代職教體系建設試點項目之一——“中高職分段培養”進行分析，發現自2012年中高職分段培養項目實施以來，項目數量、中高職銜接學制以及招生人數等方面都發生了變化，針對項目實踐過程中產生的問題，分析其原因，提出加強項目的內涵建設、提升項目的吸引力、完善項目的實踐教學條件等對策。

[關鍵詞]現代職教體系 中高職分段培養 實踐

[作者簡介]蔡鳳（1969- ），女，江蘇鎮江人，南通職業大學化學與生物工程學院，副教授，碩士，研究方向為職業教育教學；陳家頤（1955- ），男，江蘇南通人，南通職業大學副校長，研究員，研究方向為職業教育理論與管理；何曉春（1963- ），女，安徽亳州人，南通職業大學化學與生物工程學院院長，教授，碩士，研究方向為化工及高職教育。（江蘇 南通 226007）

[課題項目]本文系2013年度江蘇省教育科學“十二五”規劃重點課題“化工專業中高職‘3+2’課程體系銜接研究”的研究成果。（項目編號：B-a/2013/03/022，項目主持人：蔡鳳、何曉春）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）12-0030-03

我國在20世紀80年代就開始了中高職教育銜接的探索，但一直進展緩慢。進入21世紀后，社會經濟快速發展，生產行業對技能型人才需求快速增長，國家出臺《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010—2020年》，明確提出“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”①，全國多地已將中高職教育銜接列為重大改革項目。江蘇省于2012年正式啟動了現代職業教育體系建設試點項目，旨在推動中職、高職和應用型本科的有序銜接。本文就試點項目之一——中高職分段培養在實施過程中遇到的問題、問題產生的原因以及應對措施等做一些探討。

一、江蘇現代職教體系試點項目“中高職分段培養”概況

2012 年，江蘇省首批現代職業教育體系建設試點項目共71項，包括“中高職3+2、4+2和3+3分段培養”“中職與普通本科3+4分段培養”“五年制高職與普通本科5+2分段培養”“高職與普通本科3+2分段培養”等項目，其中中高職分段培養項目共45個，占63.4%。2013年，試點總項目增至215項，中高職銜接項目有101項，約占總項目的47%。與2012年相比，對中高職銜接項目做了進一步改進，具體表現為：一是試點項目的地區、數量及參與的單位都進一步擴大；二是中高職銜接的學制進一步規范，將原來三種學制的中高職分段培養統一為“3+3”；三是明確了試點項目的入學條件，對報考中高職分段培養項目學生的中考成績提出要求，原則上應達到當地三星級普通高中錄取分數線。這些改進反映了江蘇省對中高職教育銜接的高度重視與審慎思考。此后，試點項目不斷增加，到2015年已增至509項，其中中高等職業教育“3+3”分段培養有272項。從以上數據可以看出，中高職分段培養在整個現代職教體系建設試點項目中占有重要的地位。

二、中高職分段培養項目實踐過程中出現的問題

筆者通過對相關院校的實地調研發現，項目實施以來，雖然在中高職教育銜接方面取得不少成績，但也暴露出一些矛盾和問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）項目實踐過程中缺乏“實質性銜接”

中高職分段培養的出發點是為了構建現代職業教育體系，但在實踐過程中，有些學校沒能將中高職分段培養工作落到實處，具體體現在申報試點項目時，中高職院校都很積極，有著完善的、系統的合作協議和人才培養方案等申報材料。但是在項目獲得立項后，院校之間實際接觸交流較少，在中高職分段培養人才培養目標的定位、課程體系的銜接、課程標準的制定等方面缺乏“實質性銜接”。究其原因，試點院校將中高職銜接作為吸引學生、擴大招生的手段，忽視了職業教育的特殊屬性；試點院校將中高職分段培養看作是學制的簡單相加，沒有認識到“+”應以課程體系銜接為重點，強化人才培養目標的針對性、系統性和多樣性。相對于職業院校，許多學生及家長更是將中高職分段培養當成提升學歷、獲取大專文憑的捷徑。由此可見，中高職分段培養未能突破“基于學歷”的表層發展模式。

（二）項目實踐過程中的生源不足問題

2015年，江蘇省教育廳明確指出，現代職業教育體系建設工作由試點向常態化、制度化推進，符合條件的院校可以自主選擇專業以及合作院校。試點項目的招生人數在逐年增加。以南通市為例，2012年首次實施中高職分段培養項目時，招生人數為190人，2015年招生人數為1720人，短短4年時間內，招生人數增長9倍之多；同時，中職與本科、高職與本科銜接的招生人數也成倍增長。雖然招生人數不斷增長，但是中高職分段培養項目在招生過程中已出現生源不足的問題。學生和家長更熱衷于中職與普通本科“3+4”“5+2”直通車的招生，對中職與高職分段培養的“3+3”模式不感興趣。從招生狀況來看，高職與本科、中職與本科分段招生計劃完成較好，中高職分段培養的招生卻不盡如人意，有些專業，特別是文科類專業實際招收的學生人數僅達到招生計劃的2/3。

出現以上現象，一方面是因為江蘇從2003 年起就實施了中職校“五年一貫制”的高職辦學模式，已經具備了相當的辦學規模；2010年起，又實施了中職校學生注冊入學高職校的方案，對于江蘇的初中畢業生來說，中高職分段培養項目的吸引力不足。另一方面是因為職業教育沒有得到應有的重視和尊重，很多學生和家長坦言，選擇中高職分段培養是上不了普高的無奈之舉。即使是中職學校，參與中高職教育銜接的積極性也不高，甚至有些學校還極力撇開職業教育，在招生宣傳時以開設普通高中教育班的形式來吸引生源。相比中職學校，高職院校在推動中高職分段培養方面似乎積極性頗高，實際上更多的也是生源危機背景下的無奈之舉。“凡此種種，無不表明中高職銜接還處于一種外在的政策推動、一種較為被動的實踐過程”。②

（三）項目實踐過程中的課程體系銜接問題

隨著中高職分段培養項目理論研究和實踐行動的深入，其在課程體系銜接方面取得了很大進展，但從已進入高職院校學習的中職學生的信息反饋來看，還有一些問題有待解決。

1.文化基礎課程銜接方面的問題。1997 年版的《國際教育標準分類》規定：普通高校是以普通高中層次為基礎，高職院校是以中職層次為基礎。而我國的高職教育屬于高等教育，高職院校的專業教學計劃是根據普通高中畢業生的情況制定的，高職階段重要的文化基礎課程，如“高等數學”“英語”等，沒有以中職文化基礎課程為基礎，這種“接口”上的錯位導致中高職分段培養項目實施過程中，文化基礎課程的“脫節”現象較為嚴重。由于與高職院校的學生數量相比，中職學生的數量極少，所以學校的文化基礎課沒有針對中職學生的特殊性進行專門的教學設計。課程設置過程中忽視了中職學校的生源質量狀況，加上部分中職學生的學習習慣較差和學習能力較低，導致學生存在學習困難，“高數不會做，英語聽不懂”是學生反映最集中的問題，學習困難又會導致他們缺乏學習興趣。

2.課程分擔設置方面的問題。設計中高職分段培養課程體系時，中職階段與高職階段的課程，應該根據學生能力的發展順序、中高職各自的辦學優勢來分擔。但在實際操作中，中職處于弱勢地位，高職院校將一些專業課程的教學任務提前放到中職階段，包括少數偏理論、難度大的課程，而這些課程的教學要求已超出了中職學校的設施和教師的承受能力。由此折射出一個問題，即中高職分段培養項目審批時，更多地注重對專業必要性與辦學能力的考量，忽略了申報院校是否具備合理、科學的人才培養方案。

3.實踐教學條件方面存在的問題。實踐教學是培養學生具備實際工作能力，實現學習與就業無縫對接的重要環節，主要包括校內實驗實訓和校外實習。2012年江蘇剛開始試點時，要求對接的中職校為省級高水平示范性職業學校，高職院校為江蘇省示范高職院校；對接專業為優勢專業或特色專業，實踐教學設施整體基礎較好。但是，隨著試點院校、試點專業的擴大，實踐教學方面的問題逐漸顯現，具體表現在以下兩方面：（1）由于經費、場地的限制，有些中高職對接院校的校內實訓設備不能滿足教學要求，尤其是對于需要大量設備設施的工科專業而言。學生沒有獲得本應在中職階段掌握的基本技能，導致學生進入高職后，其技能的深化拓展與提升方面存在問題。（2）缺乏高質量的校外實習基地。目前，中高職分段培養課程設置中，在中高職階段均有為期半年的頂崗實習，需要到具有相關崗位的企業實習。但企業出于成本、管理、責任等方面的考慮，參與職業教育的積極性不高，學生（尤其中職階段的學生）頂崗實習更多的是依靠學校教師或自身的力量來尋找實習單位。學生分散，給學校管理造成困難，重要的實踐教學課程銜接任務難以保質保量地完成。

三、中高職分段培養的思考和建議

（一）職業院校更新理念，加強中高職分段培養項目的內涵建設

1.參與中高職分段培養項目的職業院校要更新理念，走出中高職銜接是應對生源危機的誤區，充分認識到開展中高職分段培養的目的是提高職業教育質量，為國家培養產業升級、發展實體經濟所需要的高素質技能人才。職業院校應增強社會責任感和使命感，為技能型人才的培養、社會經濟的發展做出應有的貢獻。

2.針對項目實踐過程中出現的課程銜接方面的問題，應加強中高職課程體系銜接設計。中高職對接院校應在充分調研的基礎上，共同制訂專業人才培養方案。因為人才培養方案的制訂具有較強的專業性，建議教育主管部門不要忽略對其進行監督，應組織相關專家進行審核，以促使中高職分段培養課程任務的合理分擔。中職階段應加強文化基礎課程的教學，高職階段應考慮部分文化基礎課程的分級教學。

3.推進中高職分段培養在人才培養目標、課程內容、教學過程、考核評價等方面的實質銜接。《江蘇省政府關于加快推進現代職業教育體系建設的實施意見》指出，到2015年，全省形成100個左右專業的中高職銜接人才培養方案和課程體系；到2020年，建成覆蓋所有專業的中職、高職、應用技術型本科相銜接的課程體系。相信這一意見在解決中高職課程銜接中的問題，促進中高職分段培養內涵建設等方面將起到非常重要的作用。

（二）多方努力，提升中高職分段培養項目的吸引力

自2012年試點項目實施至今，中高職分段培養項目生源不足已是不爭的事實。筆者認為，一方面，江蘇教育主管部門應對現代職教體系建設試點項目進行再論證、再設計，因為中高職分段培養的“3+3”試點項目與原先中職校“五年一貫制”高職辦學項目之間存在重復定位的問題，相互擠壓招生空間，一定程度上導致生源不足。另一方面，全社會應弘揚“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的觀念。另外，對職業教育的重視不能僅停留在社會輿論方面，還應該采取切實措施，如激勵優秀的初中畢業生選擇中高職銜接教育、為貧困家庭學生提供資助、提高職業技能型人才的社會地位等，多措并舉，改善職業教育的發展環境。對于中高職銜接的職業院校而言，應加快完善自身建設，結合自身優勢，科學準確定位，緊貼市場和產業，圍繞“職”字做好文章，增強職業教育的吸引力。正如徐國慶教授所指出的“職業教育要真正確立自己的價值，恰恰是要定好位置，辦出特色，使之成為社會有機體不可缺少的組成部分”③。

（三）政府引領，校企聯動，完善中高職分段培養實踐教學條件

要培養出色的職教人才，夯實中國制造的人才基礎，離不開良好的實訓實踐教學條件，良好的實踐教學條件是學生獲得實踐創新能力的保證。首先，政府應起到統籌引領作用，推進保障政策的落實，加大對中高職院校（尤其是中職學校）的財政投入，提供職業教育開設實踐教學所需的經費，讓職業院校有條件去提高自身的教學質量。其次，中高職對接學校在實踐教學上要多下功夫，不僅要充分利用各自現有的實踐教學資源，同時還要主動積極地拓展與企業的合作，將“工學結合、校企合作”落到實處。最后，政府部門要盡快建立健全校企合作激勵機制，調動企業參與職業教育的積極性，在校企合作規范化、制度化、常態化的基礎上，實現校企聯動，確保中高職分段培養有高質量的校外實習基地。教育部教職成[2015]29號文件公布了首批現代學徒制試點單位，啟動了現代學徒制試點工作，這是校企合作進一步深化的體現。希望試點工作中的豐富經驗能得到推廣，打破校企合作的壁壘，促進職業教育的發展。

四、結束語

中高職教育銜接是我國構建現代職教體系的重要環節，是一個復雜而艱巨的改革過程，試點項目的實施，重在積累經驗、發現問題、尋求對策，不能一蹴而就，更不可急功近利。中高職分段培養要實現從被外在政策推動銜接邁向真正的內涵銜接，需要參與各方的緊密合作，明確各自的權利與義務。對中高職分段培養項目實踐過程中遇到的各種問題，做到認真研究、及時解決，在此基礎上形成可推廣的案例，為江蘇現代職業教育體系的構建打下堅實的基礎。

[注釋]

①中共中央，國務院.國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）[Z].2010-07-29.

②匡德花.生源危機背景下中高職教育銜接問題的理性思考[J].漳州職業技術學院學報：2013，15（4）：100.

③陸曉東.江蘇中高職教育銜接現狀分析與思考[J].職教論壇，2014（17）：91.

[參考文獻]

陳家頤.江蘇中高職銜接試點建設的啟示[J].江蘇教育，2013（12）.