地方高校推進(jìn)蘇北全面小康社會(huì)建設(shè)

[摘要]蘇北全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否、進(jìn)度的快慢將直接影響江蘇全省全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。在蘇北全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，地方高校也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為早日全面建成小康社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。為實(shí)現(xiàn)蘇北全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，蘇北地方高校應(yīng)當(dāng)面向地方，培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才；依托地方，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同發(fā)展；服務(wù)地方，發(fā)展特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)；奉獻(xiàn)地方，繁榮地方特色文化。

[關(guān)鍵詞]地方高校 小康社會(huì) 蘇北

[作者簡(jiǎn)介]董海龍（1978- ），男，江蘇鹽城人，鹽城工學(xué)院馬克思主義學(xué)院形勢(shì)與政策教研室主任，副教授，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃⒎ㄉ鐣?huì)學(xué)。（江蘇 鹽城 224051）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）12-0044-03

黨的十八大報(bào)告提出到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)既是“兩個(gè)一百年”的重要組成部分，又是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要階段性成果。江蘇地處祖國(guó)東部沿海，在全面建成小康社會(huì)的征程中，具有優(yōu)越的地理位置和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在視察江蘇時(shí)，明確提出江蘇要“率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總要求。全省人民牢記總書記的指示，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方面取得了令人矚目的成就，為江蘇實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”創(chuàng)造了良好的條件，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是江蘇的發(fā)展也存在不平衡性，由于地緣、歷史等原因，地處北部的蘇北地區(qū)在發(fā)展質(zhì)量和水平上與蘇南地區(qū)相比仍存在較大差距。江蘇省委書記羅志軍同志撰文指出：“江蘇的全面小康建設(shè)，高度看蘇南，底線看蘇北。”①蘇北全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否、進(jìn)度快慢將直接影響到江蘇全省全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。地方所屬高校（以下簡(jiǎn)稱地方高校）是我國(guó)高校體系中的主體部分②，它面向地方、依托地方、服務(wù)地方、奉獻(xiàn)地方，著力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才。在蘇北全面建成小康社會(huì)的征程中，地方高校可以也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為蘇北早日全面建成小康社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

一、面向地方，培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才

建設(shè)小康社會(huì)離不開(kāi)高素質(zhì)人才，人才始終是謀事創(chuàng)業(yè)的決定性因素，無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，人才的作用始終是第一位的。蘇北要想實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，也離不開(kāi)人才的支撐。《江蘇省政府關(guān)于支持蘇北地區(qū)全面小康社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)[2013]90號(hào)）中指出：蘇北在全面小康社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，需要“培養(yǎng)一批適應(yīng)蘇北產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，建設(shè)一批人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建立一支人才資源總量滿足發(fā)展需要、人才層次較高、分布合理的人才隊(duì)伍”。地方高校基本屬于以教學(xué)為主的高校，雖然與以研究為主的高校相比，其科研能力相對(duì)較弱，但其在培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才方面具有優(yōu)勢(shì)。

地方高校的人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)方面：一是對(duì)在校大學(xué)生的普通教育，二是對(duì)社會(huì)人員的成人教育。各大高校普遍對(duì)前者較為重視，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)體系、培養(yǎng)機(jī)制等方面做了很多深入細(xì)致的工作，但對(duì)于后者的重視程度往往不夠。全面建成小康社會(huì)，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“持續(xù)健康發(fā)展”、民主“不斷擴(kuò)大”、文化軟實(shí)力“顯著增強(qiáng)”、人民生活水平“全面提高”，生態(tài)環(huán)境“重大進(jìn)展”，這就要求社會(huì)建設(shè)者不斷接受再教育，掌握最新研究成果和科學(xué)技術(shù)，健全知識(shí)體系，提升素質(zhì)修養(yǎng)。地方高校在此過(guò)程中可以大有作為，相較于其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，地方高校在師資力量、教育場(chǎng)所、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)組織等方面都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。地方高校面向社會(huì)人員開(kāi)展的繼續(xù)教育工作，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源潛力，實(shí)現(xiàn)教育資源效益的最大化，這同時(shí)也是地方高校回饋地方，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

地方高校在為地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，明確培養(yǎng)目標(biāo)。高校各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是各專業(yè)的學(xué)生經(jīng)過(guò)學(xué)校的全面培養(yǎng)后所要達(dá)到的目標(biāo)，是教育目的的具體體現(xiàn)。學(xué)校依據(jù)學(xué)歷層次、專業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展?fàn)顩r等因素，為學(xué)生制定具體的培養(yǎng)目標(biāo)。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，地方高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)人才提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，明確培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人才的定向培養(yǎng)、定點(diǎn)輸送。

第二，細(xì)化培養(yǎng)要求。在找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)地方特有的社會(huì)環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等因素，細(xì)化培養(yǎng)要求，以便各單位在培養(yǎng)過(guò)程中加以落實(shí)。如對(duì)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)要求方面，可以細(xì)化為身心健康、能靈活運(yùn)用資料、具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)科基礎(chǔ)等；在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，可以細(xì)化為個(gè)人綜合知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)等；在能力結(jié)構(gòu)方面，可以細(xì)化為個(gè)人綜合素養(yǎng)及行為能力、專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)及應(yīng)用能力、專業(yè)綜合能力等。

第三，完善課程體系。課程是知識(shí)傳遞、能力培養(yǎng)、價(jià)值塑造、道德養(yǎng)成鏈條中的重要環(huán)節(jié)，在人才培養(yǎng)中處于基礎(chǔ)地位，是達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)、滿足培養(yǎng)要求的立足點(diǎn)和支撐點(diǎn)。制定一套科學(xué)完善的課程體系將極大地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。地方高校應(yīng)當(dāng)圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，對(duì)課程設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)形式等方面加以完善，突出能力導(dǎo)向、多元培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、能力、素質(zhì)的同步提升。

二、依托地方，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展

江澤民同志指出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。地方高校的科學(xué)研究既是高校的本職工作，又是推動(dòng)地方發(fā)展的重要“引擎”。馬克思主義者強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐的觀點(diǎn)是辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論之第一的和基本的觀點(diǎn)”③，任何形式的科學(xué)研究都不能脫離“實(shí)踐”，科學(xué)研究要出成果、科研成果要富有生命力，都離不開(kāi)實(shí)踐的檢驗(yàn)。地方高校所處地域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等就是其最大的實(shí)踐依托。羅志軍書記曾說(shuō)：“在蘇北全面小康建設(shè)上，我們作了進(jìn)一步明確：整個(gè)蘇北都還沒(méi)有進(jìn)入收官?zèng)_刺階段，所處的還是攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段；面對(duì)的絕不是拾遺補(bǔ)缺這么簡(jiǎn)單，要打的還是一系列的硬仗。”④在蘇北全面小康社會(huì)建設(shè)的“攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段”，地方高校要緊密聯(lián)系蘇北實(shí)際，圍繞阻礙蘇北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題展開(kāi)專題研究，“突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，建立一批重大科技應(yīng)用示范工程、科技公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體”⑤，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同發(fā)展。

地方高校在促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到以下兩點(diǎn)：

第一，圍繞國(guó)家和地方兩個(gè)實(shí)際開(kāi)展科學(xué)研究。地方高校科研課題的選擇，既要照顧到面上的重大選題，又要兼顧地方實(shí)際。2013年國(guó)家提出并實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)將成為中國(guó)建設(shè)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體制的重要立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。當(dāng)前蘇北地區(qū)最大的實(shí)際就是如何又好又快地發(fā)展，早日建成全面小康社會(huì)，推進(jìn)江蘇“兩個(gè)率先”進(jìn)程。蘇北地處“一帶一路”的交匯點(diǎn)，具有向西開(kāi)放和向東開(kāi)放的地理優(yōu)勢(shì)，蘇北地區(qū)如何充分利用好這兩大優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略銜接，與沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展多層次、全方位的深入合作，這是一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義的課題。研究好這個(gè)課題，將極大地提升蘇北地區(qū)的整體實(shí)力，縮短蘇北全面建成小康社會(huì)的時(shí)間。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)校地合作。加強(qiáng)校地協(xié)作，不僅是國(guó)家政策要求，也是高校與地方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。地方高校要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位之間、部門與部門之間、專業(yè)與行業(yè)之間的交流協(xié)作，去除過(guò)去“各自為政”“互不往來(lái)”的頑疾。通過(guò)高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)等的交流合作，有效匯集各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，把脈地方經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、服務(wù)地方，發(fā)展特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)

每一個(gè)地域在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中均會(huì)形成有別于其他地域的獨(dú)具特色的地域性資源，即地方特色資源，并由地方特色資源衍生出特色行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，特色資源、特色行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等將成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，成為宣傳地方形象、提升地方知名度的重要名片。高校服務(wù)地方是高校工作的重要內(nèi)容，地方高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，可以發(fā)揮所在地方的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)專業(yè)，打造自己的品牌特色，實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方和自身發(fā)展的“雙贏”。地方高校在服務(wù)地方，幫助地方發(fā)展特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到以下兩點(diǎn)：

第一，結(jié)合地方特色，打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科。學(xué)科建設(shè)是高校生存發(fā)展的重要根基，在當(dāng)前各高校都普遍重視學(xué)科建設(shè)的大環(huán)境下，地方高校可以另辟蹊徑，避開(kāi)重點(diǎn)高校的強(qiáng)項(xiàng)，結(jié)合地方特色資源，打造一批極具地方特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科或?qū)W科群，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化學(xué)科布局、突出學(xué)科特色的目標(biāo)。在蘇北地區(qū)，徐州的老工業(yè)基地振興、山水園林城市建設(shè)，鹽城的灘涂濕地資源、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，宿遷的“雙新一特”產(chǎn)業(yè)體系，連云港的海洋資源等都是當(dāng)?shù)氐奶厣Y源、特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)，地方高校可以在尊重高等教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特色，形成自己的特色學(xué)科群。以鹽城為例，作為地方院校的鹽城工學(xué)院，緊跟形勢(shì)發(fā)展，結(jié)合地方實(shí)際，成立了海洋與生物工程學(xué)院，建立了八個(gè)省市級(jí)涉海研發(fā)平臺(tái)群，打造了“海洋灘涂特色學(xué)科群”⑥，將原來(lái)校內(nèi)的一個(gè)普通學(xué)科辦出了特色，辦成了品牌。

第二，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。專業(yè)建設(shè)關(guān)系著培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相較于學(xué)科而言，專業(yè)更注重與社會(huì)職業(yè)的銜接。地方高校在服務(wù)地方建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方的行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地域資源等因素，對(duì)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等做出適當(dāng)調(diào)整，以便為地方與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送更多的應(yīng)用型專業(yè)人才。

四、奉獻(xiàn)地方，繁榮地方特色文化

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。”全面建成小康社會(huì)內(nèi)涵豐富、外延寬廣，小康社會(huì)不僅是要讓人民享有繁榮富足的物質(zhì)生活，還要使人民享有健康豐富的精神文化生活，這就要求各地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要兼顧文化（尤其是地方特色文化）的傳承與發(fā)展，提升文化影響力和軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

高校是先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者、傳播者、踐行者，占領(lǐng)著思想文化領(lǐng)域的高地，引領(lǐng)著文化發(fā)展的潮流，地方高校傳承與發(fā)展地方特色文化也是其應(yīng)有的責(zé)任。在蘇北全面建成小康社會(huì)的征程中，地方高校對(duì)地方特色文化的傳承發(fā)展應(yīng)當(dāng)做到以下兩點(diǎn)：

第一，正視地方文化對(duì)高校建設(shè)的推動(dòng)作用。一直以來(lái)，很多人存在一種誤解，認(rèn)為“高校與地方的互動(dòng)主要是理工科與地方行業(yè)企業(yè)的‘科技互動(dòng)’”⑦，忽視了地方特色文化對(duì)地方高校建設(shè)的積極意義。以蘇北為例，徐州的“楚漢文化”以純厚、樸實(shí)著稱，在該文化影響下形成的“重才思想”對(duì)于地方高校建設(shè)具有重要的借鑒意義；處于南北文化交匯處的鹽城“海鹽文化”以勤勞、拼搏聞名，對(duì)于發(fā)展中的地方高校具有極大的激勵(lì)作用。

第二，積極發(fā)掘、保護(hù)、傳承地方文化，促進(jìn)地方特色文化的大發(fā)展、大繁榮。在地方特色文化促進(jìn)地方高校發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，地方高校也要注重對(duì)地方特色文化的發(fā)掘、整理、研究和弘揚(yáng)。地方高校可以建設(shè)地方特色文化資源庫(kù)，鼓勵(lì)開(kāi)展保護(hù)地方特色文化的科學(xué)研究，并將地方特色文化教育融入學(xué)校日常教學(xué)管理工作，借助對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)教育和國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)地方特色文化的輸出，促進(jìn)地方特色文化的繁榮發(fā)展。鹽城是新四軍重建軍部所在地，新四軍在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，形成了特色鮮明的“鐵軍精神”，鹽城地區(qū)第一所省屬本科院校——鹽城工學(xué)院以“鐵的意志”建校、“鐵的信念”立校、“鐵的作風(fēng)”興校、“鐵的紀(jì)律”強(qiáng)校，從1997年升本到2012年碩士研究生招生，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了學(xué)校發(fā)展的歷史性跨越。在鹽城工學(xué)院從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程中，鹽工人始終秉承和弘揚(yáng)著鐵軍精神，這種精神已經(jīng)融入鹽工人的血液，成為鹽工人的寶貴精神財(cái)富，可以說(shuō)鹽工的發(fā)展史就是鐵軍精神的實(shí)踐史，伴隨著一屆又一屆的鹽工學(xué)子學(xué)成離校，鐵軍精神也走出鹽城、走向世界。

[注釋]

①④羅志軍.以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)蘇北全面小康建設(shè)[J].人民論壇，2015（3）：6，7.

②教育部網(wǎng)站顯示，截至2015年5月21日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2845所，其中江蘇高校162所（含部屬高校10所、地方高校152所）。在152所地方高校中，地處蘇北的地方高校有30所。

③毛澤東.毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1999：284.

⑤江蘇省人民政府.江蘇省政府關(guān)于支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)的意見(jiàn)（蘇政發(fā)[2013]90號(hào)）[Z].2013-07-25.

⑥目前學(xué)院擁有江蘇省海洋灘涂生物化學(xué)與生物技術(shù)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省沿海池塘養(yǎng)殖生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省灘涂底棲生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省沿海池塘養(yǎng)殖魚類飼料工程技術(shù)研究中心、鹽城市沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖公共技術(shù)服務(wù)中心、鹽城市灘涂養(yǎng)殖與飼料工程技術(shù)研究中心、鹽城市特種水產(chǎn)飼料工程技術(shù)研究中心、淮安市水產(chǎn)功能性飼料工程技術(shù)研究中心等8個(gè)省市級(jí)涉海研發(fā)平臺(tái)群。

⑦顧永安.校地互動(dòng)視域下地方高校與地方文化協(xié)同發(fā)展研究——基于常熟理工學(xué)院和常熟市的調(diào)查[J].常熟理工學(xué)院學(xué)報(bào)：教育科學(xué)，2013（11）：2.

[參考文獻(xiàn)]

[1]譚甲文.提升地方高校服務(wù)功能 推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程[J].中國(guó)高等教育，2013（7）.

[2]申現(xiàn)杰，肖金成.國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新形勢(shì)與我國(guó)“一帶一路”合作戰(zhàn)略[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2014（11）.