高職院校思政教育“七位一體”運行機制

[摘要]“七位一體”運行機制以唯物辯證法和系統論的基本原理為理論支撐，以高職院校思想政治教育工作中存在的問題和面臨的困境為現實依據，遵循了思想政治教育工作的內在規律，契合了高職院校的人才培養模式。

[關鍵詞]高職院校 思想政治教育 七位一體 運行機制

[作者簡介]劉鳳英（1973- ），女，河北南皮人，泊頭職業學院學前系黨支部書記，講師，碩士，研究方向為思想政治教育；孟洪武（1970- ），男，河北泊頭人，泊頭職業學院副院長，教授，碩士，研究方向為大學生心理健康教育。（河北 泊頭 062150）周偉華（1966- ），女，湖南長沙人，湖南商務職業技術學院，副教授，研究方向為會計教學。（湖南 長沙 410205）

[課題項目]本文系河北省2010年高等教育教學改革研究項目課題“高職院校學生思想政治教育工作運行機制的實效性研究”的最終研究成果。（項目編號：104122）

[中圖分類號]G711 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）12-0061-03

“七位一體”運行機制，是依據大學生思想政治教育工作的系統建設思想，依托并激活高職院?，F有和潛在的思想政治教育資源，通過要素優選、結構優配和運行秩序與規則的優導，來促進思想政治教育工作系統機體和功能不斷優化的一套自我調控方式。其主要工作原理是：由院黨委書記、主管教學管理工作的副院長及組宣部部長組成三人核心領導小組負總責，統一領導全院的思想政治教育工作；將組宣部、團委、教務處、學生處、思想政治理論課教研室、就業指導處、各系部七個行政職能部門統一起來，依據部門性質和系統工作目標進行職責分工；建立“思想政治教育工作聯席會制度”，實現對思想政治教育工作的統一指揮調度、統籌協調安排和督導反饋評價。

“七位一體”運行機制的實效性可以通過其構建的理論支撐、現實依據及工作原理三個方面來解讀。

一、唯物辯證法和系統論的基本原理是構建“七位一體”運行機制的理論支撐

1.運行機制的優化是高校思想政治教育系統得以健康存在和優態發展的內在支撐。唯物辯證法把世界看作相互聯系的統一整體，聯系具有客觀性、普遍性和多樣性，這就要求必須要用聯系的眼光看問題。系統論“不過是把關于普遍聯系的辯證思想具體化，使之成為科學研究和在實踐中解決復雜問題的科學理論好方法”。作為元認知，系統“泛指由一定數量的相互聯系的因素組成的穩定的統一整體”。

美國社會學家帕森斯提出，任何一個行動系統，為了生存和維持下去，都必須滿足一定的功能需求，即適應功能、維系功能、整合功能和目標達成功能。運行機制則是影響系統運行的各因素的結構、功能及其相互關系，以及這些因素產生影響、發揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式。運行機制是系統得以健康存在和優態發展的內在支撐。

2.加強運行機制建設是高校思想政治教育系統達成多元育人功能的必然要求。高校思想政治教育系統是一個由教育主體、教育客體、教育介體和教育環體等要素相互聯系、相互作用構成的有機整體。因此，要實現高校思想政治教育系統應有的功能和價值，就必然要求該系統的主體、介體及環體的全面激活和有效調度，即形成“全過程育人、全方位育人、全員育人”的良好氛圍和動態工作格局。

思想政治教育系統不但具有系統的一般特征，還帶有很強的政治性、實踐性以及廣泛的群眾性等特有特征，這也是“七位一體”運行機制構建和運作時必須考慮的關鍵問題。

二、高職院校思想政治教育工作中存在的問題和面臨的困境是構建“七位一體”運行機制的現實依據

當前高職院校的思想政治教育工作，還存在著系統建設認識不足、運行機制建設不利和實踐育人缺乏實效等現實困境，概述如下：

1.思想政治教育工作與行政工作“兩條線”“兩張皮”。高校堅持實行黨委領導下的校長負責制，目的就是為了保障高校思想政治教育工作的統一性、一貫性，以及同高校行政工作的協同性、相融性。但迫于市場經濟環境下職業教育的生存壓力，高職院校辦學中存在明顯的“功利化”和“實用主義”傾向，拓展生源忙招生、強化秩序忙管理、籌謀就業忙校企合作等行政事務依然是工作的主體，在人才培養中也往往是重技能學習輕素質培養、重短期就業輕長遠發展，致使本應相融的思想政治教育工作與行政工作成了“兩條線、兩張皮”。因此，構建一個“黨委領導、黨政結合、強化行政、齊抓共管”的高職院校思想政治教育工作一體化的運行機制勢在必行。

2.相關部門之間各行其是、各自為政，同向不同步、合奏不合拍。較之于普通高校，高職院校生源的思想狀況更為復雜，在成長、就業、成才與發展中承載的來自社會的壓力更大；在多元價值觀念相互碰撞、多頭價值觀渠道彼此交匯的大環境下，更易受到非核心價值觀念的浸染與影響，因此，更需要構建起“全方位育人、全程育人、全員育人”的思想政治教育大格局。但現實往往是：黨委對行政工作缺乏實有的指導監督和應有的統籌與融通，使得不同行政職能部門之間在日常的思想政治教育工作中缺乏必要的溝通和協調，因此，在急任務和硬指標面前，仍習慣于各行其是、各自為政，即使彼此有分工合作，亦是同向不同步、合奏不合拍。由此導致的后果是：一方面，焦點、亮點職責交叉重疊，活動措施如“疾風驟雨、大水漫灌”，造成資源浪費、效益流失；另一方面，難點、盲點互相推諉，不能及時補位，形成工作的漏洞和死角，成為制約工作實效的木桶短板。

3.實踐育人缺乏統籌性、相容性，實效性低。社會實踐“對于促進大學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養品格，增強社會責任感具有不可替代的作用”，是推進高職生理論聯系實際、培養良好職業素養的“助推劑”。 因此，實踐育人一貫受到黨和國家的高度重視。《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和《中共中央宣傳部 教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》都強調思想政治教育要堅持政治理論教育與社會實踐相結合。《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》更進一步地從現狀分析、價值定位、總體規劃、載體和路徑等多個方面對實踐育人進行規劃和布置。高職院校的實踐育人工作也進行了一系列有意義的探索，但思想政治教育的實踐育人尚缺乏統籌性，與其他路徑的相容性較低，實效性不強。

因此，適應高職院?！肮W結合”“校企合作”的辦學模式，依托現有的教育資源，一方面，從教育理念、教學內容、教學方法等多個途徑提升思想政治理論課及各專業課教學的實踐育人功能；另一方面，將思想政治教育的實踐育人環節有機地融入相關部門對學生進行的教育管理和實習、見習等實踐育人工作中，進行統籌規劃、統一布置，以相互借力、節約資源、增強實效。

三、“七位一體”運行機制的工作原理剖析

1.以“三人核心”為龍頭，確保高職院校思想政治教育系統運行的政治方向?！捌呶灰惑w”運行機制以院黨委書記、主管教學管理工作的副院長及組宣部部長組成的三人核心領導小組作為管控系統，“統一領導大學生思想政治教育工作，經常分析大學生思想狀況和思想政治教育工作狀況，制定思想政治教育的總體規劃，對大學生思想政治教育做出全面部署和安排”。構建由黨委統一領導，以行政系統為主體的思想政治教育系統，確保系統工作的性質歸屬和服務方向。

由院黨委書記擔任領導小組組長，駕馭思想政治教育工作的全局，為黨委領導學校思想政治工作提供機制保障。由主管教學管理工作的副院長擔任小組副組長，“對大學生德智體美全面發展負責，把思想政治教育與教學、科研、社會服務工作結合起來，同時部署，同時檢查，同時評估”，有利于提升思想政治教育工作在貫徹落實中的執行力度。

由組宣部部長擔任小組秘書，負責處理領導小組的日常事務，并通過組織常態化的高職生思想狀況的調查研究，及時通報大學生思想政治教育工作情況，為院黨委指導思想政治教育工作提供信息參考，有利于增強思想政治教育工作的主動性和針對性。

建立“思想政治教育工作聯席會制度”，由組宣部部長負責籌備和召集，通過聯席會制度，做到年初有目標、年終有總結、月月有專題、實施有督導，保證各個部門有機配合，確保常規工作有運籌有規劃、有力度見實效。特殊情況及時會診，保障決策的科學性和時效性。

制定思想政治教育工作考核評價制度，并將其作為對相關部門及個人的工作能力和業績進行考核的重要指標，為思想政治教育工作的開展和落實提供牽引、激勵和制度保障。

2.通過要素優選、結構優配，促進高職院校思想政治教育系統的功能優化?！捌呶灰惑w”運行機制依托學院原有工作體系和內外環境，將七個與學生思想政治教育工作相關性強的行政、教育教學部門整合起來，搭建基層執行系統的基本框架，依據其部門屬性及行政職責閾限分配相應的思想政治教育職責，適應高職院?！耙院嗰S繁”的行政化特性，保證思想政治教育工作的穩健順暢和富有實效。（1）鑒于組宣部和團委在思想政治教育工作中具有部門性質的相通性和部門職責的承接性，可對兩部門的工作進行統一布置：一方面，發揮好二者在思想政治教育工作中的規劃宣傳發動職能，做好學生黨團員的培訓培養和教育管理工作，以及高職生思想政治狀況調查信息匯總和反饋工作。另一方面，發揮好二者在思想政治教育工作中的實踐育人功能。通過組織一系列富有思想性和時代感的社會實踐活動，提升學生的道德素養，增強學生的社會責任感；充分利用校園文化建設和網絡平臺建設，有效發揮“實”與“虛”兩類環境資源的育人功能。（2）學生處要發揮其在思想政治教育工作中的管理育人功能，以高職生“兩個過渡”（從大學生向職業人過渡、從校園人向社會人過渡）“兩個成長”（在校成長及就業后的可持續發展）為切入點，以制度規范人，以習慣涵養人。加強“兩支隊伍”（輔導員班主任隊伍和學生會干部隊伍）建設，通過開展一系列教育管理培訓講座，提高“兩支隊伍”的自身素質和在學生管理工作中的示范帶動能力。（3）就業指導處要突出就業導向，將就業指導和思想政治教育緊密結合，開展職業規劃教育，幫助學生明確人生發展方向。依托“校企合作、工學結合”辦學模式，把個人發展與社會經濟發展緊密結合，通過企業家進課堂和學生進企業的“雙向推進”，實現企業與學校文化信息交流與資源共享，有效促成高職生的“兩個轉變”，即由大學生向職業人的轉變、由校園人向社會人的轉變。（4）教務處要發揮課堂教學在教書育人上的復合功能，將思想政治教育滲透到各個學科的課堂教學中。加強教師隊伍建設，以師德師風建設為本，通過整頓教學秩序、規范教學行為、嚴格問責制度、弘揚師德師魂、文明師言師行等一系列工作，培養一支師德高尚、思想作風過硬的教師隊伍，充分發揮教師隊伍的“師表”效用和教學環境“陶情、養志、范行”的隱性教化功能。（5）思想政治理論課教學作為大學生思想政治教育工作的主陣地，將“兩課”教學目標中的價值追求與教學對象的成長需求實現有效對接。在教學內容上嘗試“配餐+自助”的模式，實行專題式教學，激發學生的學習主動性；在教學方法上采用問題推進教學法和思維導圖教學法，培養學生的終身學習意識。（6）各系部作為高職院校教學管理和學生管理工作的基層組織，在學院統一領導下，加強自身建設、落實崗位職責。在專業人才培養和教師隊伍建設中，做到專業素質、業務能力與思想道德素質并重；以實習實訓為契機，發揮有效的實踐育人功能。

3.建立“整分合”的機制運行原則，實現高職院校思想政治教育系統的資源整合。在實踐育人過程中，“七位一體”運行機制通過建立上下貫通的管理監督機制和同級協同的聯動執行機制，保證規劃落實有時效，優勢互補見成效：（1）依據高職生成長發展規律，對思想政治理論課的專題教學與學生處布置的主題班會進行科學規劃，并且使它們彼此之間保持步幅與步調的一致。這既增強了教育管理的科學性，又提升了教育管理的可信度。（2）社科部充分發揮教學資源優勢，為組宣部、團委組織的黨團員培訓及學生處負責的軍事理論課教學擔任主講，為組宣部、團委負責的校園文化建設和校園網絡建設當好參謀；組宣部、團委組織的學生社會實踐活動則為思想政治理論課實踐教學提供參考導向。社科部與組宣部、團委之間的工作聯動能達到以知導行、以行鑒知、知行統一的良好效果。（3）學生處學風建設與教務處教風建設相互借力，以教風帶學風、以學風勵教風；教師隊伍建設與學生教育管理雙管齊下，相向推進。（4）學生評價要構建課堂教學表現、系部學生處常規管理表現和社團實踐表現等相互參照的開放式、綜合型評價體系，提升評價的公正性和可信度，增強評價的動力功能。（5）就業指導處通過“雙向推進”為系部專業人才培養提供社會信息參考與導引；通過建立畢業人才信息反饋系統，為系部專業人才培養提供參照和坐標。就業指導處與組宣部共同推進校企文化交流與融通，為高職生實現“兩個轉變”助力。（6）思想政治理論課實踐教學以各系部的實習實訓基地為依托布置見實習調查實踐任務。同時，思想政治理論課教師在參與各系部的實習實訓過程中，對學生的在崗表現進行跟蹤調查、及時指導，為校企合作和學生成長提供有效幫助。

系統論認為，優化就是經過比較分析選擇最優結合的方案，以最少的成本獲得最大的效益。“七位一體”運行機制遵循了思想政治教育工作的內在規律，契合了高職院校人才培養模式，從而能很好地服務于高職院校學生思想政治教育工作的價值訴求，并促進工作目標的有效達成。

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