學分銀行：助推教師專業發展

學分銀行是開放教育的一個新型教學管理模式，具有模擬、借鑒銀行的功能特點，使學習者能夠自由選擇學習內容、時間和地點。借鑒“學分銀行制”，構建教師繼續教育的組織機構、課程標準系統、學習記錄與學分轉換系統，對提高我國中小學教師繼續教育的效率、促進教師專業化發展有重大的現實意義。早在2013年5月，《教育部關于深化中小學教師培訓模式改革全面提升培訓質量的指導意見》指出：“建立教師培訓學分銀行，實現教師非學歷培訓與學歷教育學分互認。將培訓學分作為教師資格定期注冊、教師考核和職務（職稱）聘任的必備條件，激發教師參訓積極性。”近年來，部分地區在利用“學分銀行制”助力教師專業成長方面，先行先試，取得一定成效。

學分銀行是“寶庫”

學分銀行并非新生事物。談教師培訓學分銀行，就要先了解學分制和“學分銀行制”。學分制，是教育模式的一種，它以選課為核心，教師指導為輔助，通過績點和學分，衡量學生學習質和量的綜合教學管理制度。它首創于19世紀末的美國哈佛大學，并很快就風靡全球。而“學分銀行制”是上世紀90年代中期韓國第一個提出并試點運營的，它借鑒了銀行的運行體制，包括存儲、匯兌等功能，但存儲的是學分，匯兌的是學歷和證書。它突破傳統的專業限制和學習時段限制，將技能培訓與學歷教育結合起來；且學習者的學習時間，可集中也可中斷，即使隔了幾年，曾有的學習經歷仍可折合成學分，存儲到學分銀行。

《教育》記者采訪中發現：傳統的教師培訓，往往時間比較松散，形式變化多端，且呈現出碎片化的特征，以致教師的培訓熱情難以保障。因此，構建一個上下銜接、左右溝通、前后一體的立交橋式的教師培訓體系，對于教師專業化的發展，會有很大的促進作用。而學分銀行憑借靈活的機制、先進的管理理念，得到了許多專家學者的認可和推崇，甚至被看作是教師成長的一個寶庫。“教師培訓學分銀行制度，是以學分為載體，全面記錄教師參加的所有不同類型的教育學習過程、時間及成果，能夠滿足教師的需求。”內蒙古師范大學研究生李聰慧撰文指出：學分銀行制度可以針對目前教師培訓制度的不足。它能夠全面記錄教師的學習經歷，提高培訓的針對性；可以避免教師的重復學習，提高教育資源的效率；還可以使教師選擇空閑時間進行學習，避免培訓時間與上課時間沖突，減少教師的負面情緒，提高培訓的有效性。

2012年12月，教育部“教師培訓學分管理試點工作”開始在遼寧、浙江、重慶、湖南試點。綦江區作為重慶的三個試點區縣之一，主要承擔“教師培訓學分銀行管理系統開發及利用研究”的任務。對此，綦江區騎龍小學副校長曹紅說，學分銀行使包括自己在內很多教師，由被動學習轉變為主動學習，學習積極性大大增強。對于教師成長來說，這其實是一件好事。“打鐵首先自身硬”。從學校管理者的角度，曹紅認為，老師只有不斷學習提高，才有底氣和資格站在講臺上；同時，學分銀行也是一位無形且剛直的管理者，在不斷鞭策教師的成長進步。

上海運行較早，積累一定經驗

2016年4月12日，上海市浦東教育發展研究院召開會議，就如何做好浦東新區“十二五”教師繼續教育收尾工作進行具體安排。會議通報了全區學分任務完成情況，同時要求“十二五”師訓未結業教師抓緊最后掃尾機會，可通過“上海市教師教育管理平臺”等盡快掙分，爭取結業。

上海市教師教育管理平臺，是上海教師繼續教育的“學分銀行平臺”，于2011年4月上線運行。它源自2007年底上海推出的“學分互認”。當時，上海市教委印發《開展高等教育學分互認試點和學歷教育與非學歷教育溝通試點的方案》，決定在成人教育領域率先試點學分互認，從而打破了學歷教育與非學歷教育間的認證瓶頸。2011年6月，《上海市“十二五”中小學、幼兒園教師培訓工作實施意見（試行）》公布。根據該意見，“十二五”期間，上海市教師教育工作將全網絡化管理，市級培訓依托上海市教師教育管理平臺（學分銀行）進行。所有在職中小學和幼兒園教師要參加自選課程的培訓，將教師完成培訓學分和培訓考核情況作為教師資格定期注冊、教師考核和職務聘任的必備條件和重要依據。

《教育》記者了解到：上海市教師教育管理平臺（學分銀行）是由上海市教委人事處組織，上海師資培訓中心與上海遠程教育集團具體實施的市級、區級、校級共享課程管理和培訓學分管理的平臺。它擁有人員信息管理、課程管理、班級管理、個人報名、團體報名、報名審核、學分管理、經費統計、報表導出等功能，面向的用戶群有市級管理員、區級管理員、校級管理員、任課教師、班主任和普通教師。“十二五”期間，原則上要求所有在職的中小學、幼兒園教師在5年內必須完成36學分，其中每10學時將折算為1學分；每一位教師每次只能報一門課程，不能多報。

在運行初期，上海市教師教育管理平臺系統因為前幾期設置的課程較少，還曾遇到過全市十多萬中小學教師集中搶選課程的問題，以致服務器不堪重負。最后，在登錄頁面上設置了三個入口進行分流，才得以緩解。經過這樣不斷摸索，截止2014年12月，上海市共有13萬名教師報名注冊學分銀行，教師培訓的市級共享課程已達到近500門，基本上做到了全市中小學、幼兒園教師全覆蓋。而上海市通過制定學分認定標準，構建教師培訓學分結構體系，強化教師培訓學分考核管理，逐步打造出一個開放、多元、可選擇、分級的教師培訓學分銀行管理系統，為其他地方教師培訓學分管理提供了一些借鑒經驗。

可與國培計劃結合進行

學分銀行與國培計劃相結合，利用外部教育培訓資源，推行教師培訓學分管理，也是一大嘗試。

2015年1月，湖北省幼兒園教師“學分銀行”試點項目正式啟動。該項目由北京奧鵬遠程教育中心有限公司、華中師范大學共同承擔。該試點項目主要是通過具有針對性、延續性的課程學習和課堂教學實踐，切實提高教師實施素質教育的水平和教育教學能力；依托網絡研修開展校本培訓，教師通過參加為期一年的遠程培訓，取得相應的繼續教育集中培訓學時；依托培訓單位的培訓課程資源和學歷教育資源，通過其學分管理平臺，將培訓學時轉化為學歷學分，利用“學分銀行”提升個人學歷水平。

根據《湖北省幼兒園“學分銀行”項目學員培訓課程考核方案》，考評內容主要有課程學習、破冰活動、專題作業、坊內答疑、研修總結和研修活動。學員研修考核滿分為100分，研修活動附加分為10分，總成績達到60分即為合格。該方案除了要求學完全部課程外，還要求提交一定的作業材料，并鼓勵學員參與答疑區研討和研修活動。

襄陽市商務第二幼兒園尹清茹老師，參加完一年的“國培計劃”學分銀行的學習后，感覺自己的教學思想得到了全新的洗禮。她說：“幾個月的培訓學習，讓我發現教育是需要遠見卓識的。各位專家老師的講座，闡述了他們對教學的獨特見解，對新課程的各種看法，并介紹了比較前沿的教育理論知識，以及如何開展課例研究。從各位專家的親身體驗，從國內教育到國外理念，讓我呼吸到清新的空氣，為之振奮。”通過新課程培訓，尹清茹還認識到了新的教學教法和教學設計理念。她在年度研修總結中寫道：“教學是一種技術，更是一種藝術。在把握好教學目標的前提下，對教材，對知識點、內容設計、教學評價等，做到有效的創新，才能賦予教學充實而富有個性的生命力。只有教師的教法新穎，學生也才會更有創新意識，學生的興趣也會更濃厚。其次，要清晰。教學思路、目標、過程清晰。這首先取決于老師的基本功，基本功扎實了，教學自然也就成功了一半。另外，還要在備課時進行大量充分的準備，理清教學脈絡。”

與學歷教育的互聯互通

在河南，新鄉市和商丘市也啟動實施了教師終身學習“學分銀行”試點建設，通過研究制定教師培訓學分的積累和轉換政策，實現了教師培訓與學歷教育的互聯互通。

2015年11月，新鄉市教育局印發《新鄉市教師教育學分銀行實施方案》，決定在全市范圍內推行教師教育學分銀行。市教育局副局長劉建學說：“我們把全市所有教師、所有培訓全部納入到學分銀行中，規定5年為一個周期，總學分不低于360學分。一個學期沒有完成學分的可以借貸，但是要還利息、多培訓；超額的教師，可以把多出來的學分兌換成‘培訓淘寶幣’，用來買書、查閱更高級別課程資源等。”因此，新鄉市建立的教師教育學分銀行，被譽為全市教師教育的“淘寶”系統，包括學分管理系統、培訓課程超市、學歷與非學歷融合貫通機制、學分借貸和消費管理機制。

在《學分銀行指南》中，新鄉市教育局不僅對教師教育學分銀行的概念、本質和功能進行了明確界定，而且還提出了教師繼續教育主要形式和學分認定范圍——包括培訓研修、學歷學習、論文論著、課題研究、優質課堂、支教送教等。因為只有實現教師自主選學，提高教師的參訓率、積極性和主動性，才能真正推動教師專業化發展。作為河南省首家教師教育學分銀行，新鄉市教師教育學分銀行的全面推行，具有重大的實踐意義。河南省教育廳廳長朱清孟說，“十三五”時期河南省教師教育發展戰略，要以卓越教師培養計劃為抓手，推進教師培養模式改革；以學分銀行為抓手，推進教師培訓模式改革；以“互聯網+”為抓手，推進教師教育轉型升級。

當然，學分銀行覆蓋的對象遠遠不止教師。2015年12月，6所開放大學共同發起《加快推進學分銀行建設聯合行動倡議》，旨在帶動更多的機構和組織參與到學分銀行建設中來，形成更廣泛的聯合行動，協同創新。國家開放大學校長、試點工作領導小組組長楊志堅說，希望參與試點的各開放大學、廣播電視大學、行業以及培訓機構能夠在原有工作的基礎上，加速推進學分銀行建設，在為國家探路徑的同時，打造能夠真正實現可積累、可認證、可轉換的“商業銀行”。

展望未來，隨著中小學教師培訓“學分銀行制度”運行模式的逐漸成熟，相信會有更多的地區和學校加入其中，助力教師專業成長。