創(chuàng)新翅膀 讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛得更高更穩(wěn)

近年來，慈溪市為了更好地完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，通過強化基礎(chǔ)、穩(wěn)定生產(chǎn)、主體培優(yōu)等一系列措施，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實踐出了一條“生產(chǎn)基地園區(qū)化、法人主體合作化、產(chǎn)業(yè)功能多元化、全程服務(wù)社會化、產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)化”的富有慈溪特色的“五化聯(lián)動”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。在2015年全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價中，慈溪市以86.87的高分名列全省第二，在省內(nèi)樹立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。為了能夠又好又快地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，慈溪市在科學(xué)規(guī)劃上做文章。通過實施 “一園一線四基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升項目，在實現(xiàn)耕地資源合理利用的同時，深入挖掘本地特色農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)增收的渠道夢想。“一園”：重點推進農(nóng)業(yè)園區(qū)“3320”工程，全力打造占地10萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)；“一線”：全面實施中橫線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品線建設(shè)；“四基地”：高標準建設(shè)和打造東部水蜜桃、南部楊梅、西部蜜梨、北部葡萄四大特色休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地，打響四大鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌， 提高休閑農(nóng)業(yè)的品位和附加值。

創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機制。為充分利用有限的耕地資源，慈溪市在積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的同時，更注重對耕地資源監(jiān)管機制的完善。對工商企業(yè)租賃的農(nóng)戶承包地，慈溪市著重加強監(jiān)管和風險防范，通過資格審查和項目審核制度，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管，有效防止農(nóng)地資源的浪費。同時，慈溪市定期對租賃土地工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、流轉(zhuǎn)土地用途、風險防范能力等情況開展專項監(jiān)督檢查，查驗土地利用合同履行情況，及時糾正違法違規(guī)行為等。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。作為浙江家庭農(nóng)場發(fā)源地，慈溪市一直致力于培育新型經(jīng)營主體，把構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系視作重要任務(wù)來抓。截至2015年，慈溪市累計建成各級農(nóng)業(yè)園區(qū)45個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)5.6萬畝，引進泰國正大等國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)企業(yè)15家，擁有家庭農(nóng)場1030家，與上海松江、湖北武漢、吉林延邊、安徽即溪一起成為全國五大發(fā)展范本之一，成功創(chuàng)立了“慈溪模式”。同時，慈溪市積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成了一批強勢的農(nóng)業(yè)經(jīng)營綜合體，目前有單體規(guī)模200畝以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地286個、各類農(nóng)民專業(yè)合作社198家、國家級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社6家、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社12家、寧波市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社19家。

創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)組織。為了完善基層農(nóng)業(yè)三位一體公共服務(wù)中心建設(shè)，慈溪市實施專家聯(lián)系制度，采取政府買服務(wù)的方式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供人才和智力支撐，目前已有各類社會化服務(wù)組織280家。2015年，慈溪市在省內(nèi)率先開展供銷社綜合改革，組建了“慈溪市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會”，加快涉農(nóng)政府部門社會化服務(wù)職能向農(nóng)合聯(lián)轉(zhuǎn)移，依托鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心（站）組建鎮(zhèn)級農(nóng)合聯(lián)。由慈溪市供銷社投資7600萬元組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，首期農(nóng)民合作基金規(guī)模為600萬元，主要用于支持為農(nóng)合聯(lián)1200余名會員提供服務(wù)。圍繞糧棉油、果蔬、食用菌、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、農(nóng)機服務(wù)等特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，慈溪市積極引導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）和行業(yè)協(xié)會，涌現(xiàn)出一批有特色、有規(guī)模、有效益的專業(yè)合作組織。目前，已有各類專業(yè)合作社（聯(lián)合社）202 家，各類涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會28家。為了更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，慈溪市加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)的支持力度，在寧波市范圍內(nèi)率先啟動政策性農(nóng)業(yè)保險，險種擴展至17種，累計參保12.3萬戶。2016年上半年，慈溪市更在寧波市率先啟動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，已向4家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體預(yù)授信貸款170萬元。

創(chuàng)新科技示范基地。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是慈溪市新時期的一項光榮使命。為了建設(shè)好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，慈溪市將科技創(chuàng)新服務(wù)視作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。一方面，以增強科技應(yīng)用和科技推廣能力為重點，通過加強智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。另一方面，通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、智力、裝備以及管理模式的現(xiàn)代化建設(shè)，積極推廣農(nóng)業(yè)集成配套技術(shù)、標準化生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。目前，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)已在慈溪市農(nóng)林牧漁等各個領(lǐng)域全面開展，重點是推廣應(yīng)用感知農(nóng)業(yè)、水果物聯(lián)網(wǎng)和精準監(jiān)測、漁業(yè)水質(zhì)及氣象智能化測報等技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)和管理的精準化。目前，慈溪成和梨業(yè)的工作人員可通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地獲取生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的實時圖像和溫度、濕度、光照、二氧化碳濃度等準確數(shù)據(jù)，可遠程看到生產(chǎn)區(qū)內(nèi)人員活動、果樹生長情況。慈溪市紹根蔬菜專業(yè)合作社成為寧波市首個智慧農(nóng)機示范基地。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。為了能夠推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，慈溪市通過打造農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、搭建電子商務(wù)平臺、舉辦環(huán)杭州灣綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會等方式將優(yōu)質(zhì)的本地農(nóng)產(chǎn)品推介給國內(nèi)外市場。同時，慈溪市還鼓勵本地的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用自身加工和研發(fā)優(yōu)勢“走出去”，到全國甚至海外建立生產(chǎn)基地，拓展產(chǎn)品原料品種，將全國市場串聯(lián)起來。新浦及周邊逍林等葡萄主產(chǎn)區(qū)已形成輻射山東、北京、東北三省為主的產(chǎn)地交易市場，九成以上葡萄銷往市外。此外，慈溪市還鼓勵企業(yè)、合作社發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、直供配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷深度對接。目前，慈溪有20余家專業(yè)合作組織與華潤萬家、家樂福、大潤發(fā)等超市和社區(qū)直銷對接，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶30多萬戶，農(nóng)超對接基地面積達11萬戶，訂單農(nóng)業(yè)面積達30萬畝。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段。讓老百姓吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，是慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可推卸的責任。按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的總體要求，慈溪市加快建立“市級抽樣、鎮(zhèn)級快檢、企業(yè)自檢”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。目前，慈溪市正嘗試對畜禽養(yǎng)殖過程中的重要環(huán)節(jié)采取實時動態(tài)監(jiān)控管理，已在15個鎮(zhèn)（街道）（包括農(nóng)墾場）19個生豬飼養(yǎng)規(guī)模場先行先試；將市域范圍內(nèi)的500家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體納入慈溪市自主研發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源代碼管理系統(tǒng)，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和檢測結(jié)果網(wǎng)上公開兩項制度。同時，慈溪市在省內(nèi)率先成立農(nóng)業(yè)檢測資源戰(zhàn)略聯(lián)盟體系，實行檢測資源共享，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前，慈溪市認證無公害產(chǎn)品439個、綠色食品134個、有機農(nóng)產(chǎn)品22個，放心農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為慈溪農(nóng)產(chǎn)品的一張響亮名片。

（作者單位：慈溪市供銷合作社聯(lián)合社）

責任編輯：陳 熒