江東區(qū)“四個(gè)體系”激發(fā)基層黨建新活力

近年來(lái)，江東區(qū)圍繞創(chuàng)意、民生、幸福黨建，著力夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，特別是今年以來(lái)，重點(diǎn)把基層黨建整街推進(jìn)、整區(qū)提升作為系統(tǒng)工程來(lái)抓，從責(zé)任機(jī)制、組織設(shè)置、工作標(biāo)準(zhǔn)、保障支撐等方面共同用力，抓細(xì)抓實(shí)抓好，推動(dòng)基層黨建全面過(guò)硬。

聚合力完善責(zé)任體系

江東區(qū)深入開展省委組織部“建立黨建工作責(zé)任清單”課題調(diào)研和試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)成果在整街推進(jìn)、整區(qū)提升過(guò)程中的實(shí)踐運(yùn)用，形成全區(qū)上下齊抓共管的工作合力。

“標(biāo)準(zhǔn)化清單”定責(zé)。出臺(tái)區(qū)域提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，街道結(jié)合各自實(shí)際建立整街推進(jìn)責(zé)任清單和任務(wù)清單，社區(qū)、合作社、兩新組織等領(lǐng)域同步建立清單，明確年度目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工。同時(shí)探索建立街道黨工委兼職委員制，將有影響力的駐街單位特別是骨干企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人納入街道黨工委班子，共同參與相關(guān)重大事項(xiàng)決策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建共治。

“項(xiàng)目化運(yùn)作”履責(zé)。把整街推進(jìn)、整區(qū)提升的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，各街道結(jié)合實(shí)際自主申報(bào)“點(diǎn)線建精、整片建強(qiáng)”整片建強(qiáng)示范區(qū)，作為街道黨工委書記年度“書記項(xiàng)目”領(lǐng)辦實(shí)施。目前全區(qū)已確定整片建強(qiáng)區(qū)域16個(gè)，其他“書記項(xiàng)目”45個(gè)。

“專項(xiàng)化督查”考責(zé)。探索建立專題匯報(bào)、專項(xiàng)考察、專項(xiàng)述職3項(xiàng)制度，今年累計(jì)開展各類考核10余次。每季度聽取1次專題匯報(bào)，適時(shí)組織1次專項(xiàng)考察，年底組織驗(yàn)收和述職評(píng)議，對(duì)推進(jìn)不力的街道實(shí)行考核“一票否決”。

優(yōu)布局完善設(shè)置體系

江東區(qū)按照“點(diǎn)線建精、整片建強(qiáng)”要求，充分發(fā)揮現(xiàn)有黨建示范點(diǎn)的牽引輻射作用，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，構(gòu)建“1+5+10”區(qū)域化黨組織設(shè)置體系。

“1”，即劃船綜合示范區(qū)。以劃船社區(qū)為標(biāo)，以“俞復(fù)玲365社區(qū)服務(wù)工作法”為標(biāo)，劃定一定區(qū)域，成立區(qū)域聯(lián)合黨委，整合社區(qū)、合作社、樓宇、兩新組織等領(lǐng)域資源，統(tǒng)籌開展“黨性、隊(duì)伍、服務(wù)、業(yè)績(jī)”四大對(duì)標(biāo)行動(dòng)，以兩年為期，有計(jì)劃有步驟地規(guī)劃建設(shè)劃船綜合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)一期向劃船看齊、二期全面提升的整體目標(biāo)，努力打造在全市乃至全省有一定影響力、涵蓋各領(lǐng)域黨建形態(tài)的綜合性核心引領(lǐng)區(qū)。

“5”，即5個(gè)“黨建+”特色示范區(qū)。充分發(fā)揮“黨建+”效應(yīng)，重點(diǎn)建好寧波文化廣場(chǎng)“黨建+公益”特色示范區(qū)、東外灘走廊“黨建+文化”特色示范區(qū)、東部新城生態(tài)走廊“黨建+生態(tài)”特色示范區(qū)、微自治“黨建+治理”特色示范區(qū)、仇畢區(qū)塊“黨建+發(fā)展”特色示范區(qū)。4月已啟動(dòng)寧波文化廣場(chǎng)黨建公益區(qū)整片建強(qiáng)，7月將啟動(dòng)寧波東外灘“黨建+文化”特色示范區(qū)整片建強(qiáng)。

“10”，即10個(gè)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)。包括丹頂鶴公益黨建聯(lián)盟聯(lián)合體、新城黨委“1+5”精品聯(lián)合體（安置社區(qū)）、“東暉印藤”公益黨建聯(lián)合體、沿桑田路“生態(tài)宜居”家園聯(lián)合體、興寧路沿線民生黨建聯(lián)合體5個(gè)“社區(qū)+社區(qū)”聯(lián)合體，濱江樓宇社區(qū)聯(lián)合體、中山區(qū)域和合共同體、電商產(chǎn)業(yè)共同體、明晨區(qū)域聯(lián)合體4個(gè)“樓宇+社區(qū)”聯(lián)合體，以及1個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社“幸福和諧”聯(lián)合體。

此外，江東區(qū)還加強(qiáng)區(qū)域黨員活動(dòng)和服務(wù)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、寧波文化廣場(chǎng)、寧波東外灘、現(xiàn)代商城、明晨天地、寧波e淘電商園等區(qū)域黨群服務(wù)中心建設(shè)。通過(guò)點(diǎn)上建精、連點(diǎn)成線、串線成片，打造具有江東特色的黨建精品線和示范片。

促規(guī)范完善標(biāo)準(zhǔn)體系

江東區(qū)結(jié)合市委組織部“制定全領(lǐng)域基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)”領(lǐng)辦項(xiàng)目實(shí)施，面向社區(qū)、合作社、兩新組織等領(lǐng)域，探索建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的黨建工作規(guī)程。

在社區(qū)，繼續(xù)學(xué)習(xí)推廣“俞復(fù)玲365社區(qū)服務(wù)工作法”，重點(diǎn)規(guī)范完善“領(lǐng)頭雁工程”、公益街區(qū)、兩新組織服務(wù)聯(lián)盟、“微心愿”網(wǎng)上征集認(rèn)領(lǐng)平臺(tái)、“陽(yáng)光8號(hào)”黨員志愿服務(wù)、“雙向約談”、在職黨員“聯(lián)絡(luò)大組”、軟弱落后黨組織整轉(zhuǎn)等工作。

在合作社，圍繞班子建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、民主決策、黨員作用發(fā)揮等方面，制定實(shí)施整體提升方案，重點(diǎn)規(guī)范完善黨員首議制、“民主決策五步法”“三公開一票決”等工作。

在兩新組織，2014年以來(lái)聯(lián)合市委黨校開展了兩新黨建標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研和試點(diǎn)，從黨員發(fā)展、教育、退出等環(huán)節(jié)形成了具體標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，今年作進(jìn)一步深化探索和推廣實(shí)施，努力打造兩新黨建工作指南。同時(shí)，分領(lǐng)域、分環(huán)節(jié)建立黨建工作流程，劃分黨員管理、黨內(nèi)民主、先鋒作用三大類，努力形成內(nèi)容全面、銜接科學(xué)、操作簡(jiǎn)便的運(yùn)行體系。

強(qiáng)保障完善支撐體系

火車跑得快，全靠車頭帶。為強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，江東區(qū)加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，出臺(tái)“領(lǐng)頭雁”工程實(shí)施辦法，從選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等方面，建立系統(tǒng)規(guī)范的制度機(jī)制。加強(qiáng)培養(yǎng)管理，特別是要依托“俞復(fù)玲名師工作室”，抓好優(yōu)秀年輕書記、主任和副書記輪訓(xùn)，爭(zhēng)取全年輪訓(xùn)一遍；同時(shí)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，加大社區(qū)正職（副職）“亮績(jī)競(jìng)標(biāo)”競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，促進(jìn)更多的優(yōu)秀社工脫穎而出。

為持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)資源向一線傾斜，江東區(qū)連續(xù)4年開展“黨群連心、結(jié)對(duì)走親”活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)與社區(qū)深度共建。同時(shí)完善第一書記常態(tài)化選派制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整、面上督促指導(dǎo)和對(duì)標(biāo)考核，推動(dòng)第一書記更好地發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)協(xié)助抓好黨員組織關(guān)系集中排查、加強(qiáng)物業(yè)管理黨建聯(lián)建、參與黑樓道“亮燈工程”、開展創(chuàng)意組織生活等“十個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)。

在全面落實(shí)黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等4項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排“整街推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，專項(xiàng)列支、專款專用。努力通過(guò)一年的扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)街道和社區(qū)比例達(dá)到100%。

（作者為江東區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、兩新工委書記）

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