兵團(tuán)第三師“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的調(diào)查與思考

[摘要]扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。第三師要全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的“短板”是還有11個(gè)貧困團(tuán)場(chǎng)和35399名貧困人口。要切實(shí)做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，我們不能盲目蠻干或大水漫灌等，必須“精準(zhǔn)滴灌”“測(cè)貧配方”，切實(shí)找準(zhǔn)貧困原因，必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推動(dòng)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。真正做到“精準(zhǔn)脫貧”，確保師市貧困職工群眾在兵團(tuán)全面建成小康路上“一個(gè)都不能少”“一個(gè)都不能掉隊(duì)”。

[關(guān)鍵詞]兵團(tuán)第三師；精準(zhǔn)脫貧；精準(zhǔn)扶貧工作

[中圖分類號(hào)]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2016）06—0006—05

[作者簡(jiǎn)介]王環(huán)，女，第三師圖木舒克市委黨校高級(jí)講師；李學(xué)軍，男，兵團(tuán)黨委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部副教授。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央情牽貧困地區(qū)、心系困難群眾，始終把扶貧開發(fā)作為黨和國家的一件根本大事來抓，發(fā)揮我國制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，創(chuàng)新“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧”等扶貧理念，扶貧攻堅(jiān)成效卓然。扶貧、脫貧工作當(dāng)前是南疆工作的最突出的“短板”，如何在更短時(shí)間內(nèi)讓更多困難職工群眾改變現(xiàn)狀，無疑是一道亟待加速破解的治理考題。補(bǔ)齊扶貧開發(fā)這塊短板，最大限度地整合社會(huì)力量共同向貧困宣戰(zhàn)，打贏南疆扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

兵團(tuán)第三師是南疆的重要組成部分，“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”是第三師全面建成小康社會(huì)的必然選擇，是第三師社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的有效舉措，也是第三師提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的可靠保證。“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”不但對(duì)三師有重要大意義，也對(duì)南疆整體脫貧，加強(qiáng)南疆力量建設(shè)也有重要意義。

一、第三師“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”調(diào)查

（一）新形勢(shì)下第三師貧困團(tuán)場(chǎng)基本情況

目前，兵團(tuán)76個(gè)貧困團(tuán)場(chǎng)（其中有21個(gè)進(jìn)入或托管團(tuán)場(chǎng)）建檔立卡貧困戶2.72萬戶、貧困人口8.11萬人，30個(gè)貧困團(tuán)場(chǎng)（有6個(gè)進(jìn)入或托管團(tuán)場(chǎng)并入計(jì)算）未摘帽，主要集中分布以三師、十四師南疆區(qū)域和以四師、九師、十師為重點(diǎn)邊境區(qū)域，貧困人口占到76.6%，第三師占兵團(tuán)貧困人口的三分之一以上，是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)①，基本情況如下。

“十二五”時(shí)期，四十一團(tuán)、四十二團(tuán)、四十五、四十六、四十八團(tuán)5個(gè)團(tuán)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了22091人脫貧；2016—2018年，有四十四團(tuán)、四十九團(tuán)、五○團(tuán)、五十一團(tuán)、五十三團(tuán)、伽師總場(chǎng)、紅旗農(nóng)場(chǎng)、莎車農(nóng)場(chǎng)、葉城二牧場(chǎng)、托云牧場(chǎng)11個(gè)團(tuán)場(chǎng)，10184戶貧困戶（占兵團(tuán)37.4%），35399名貧困人口（占兵團(tuán)43.6%）要脫貧，任務(wù)艱巨，困難重重，需要我們研究分析精準(zhǔn)扶貧脫貧工作，把精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處，第三師圖木舒克市（以下簡(jiǎn)稱師市）才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的百年奮斗目標(biāo)。

（二）師市“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”調(diào)查概述

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，措施安排到位。各單位相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，確定精準(zhǔn)扶貧幫扶措施等。例如，2015年，師市花大量精力做建檔立卡工作，仍然存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不翔實(shí)、不準(zhǔn)確的問題，對(duì)此師黨委要求各單位認(rèn)真開展建檔立卡“回頭看”，注意對(duì)前幾年脫貧人員貧困識(shí)別“回頭看”，對(duì)未落戶人員的識(shí)別和建檔立卡工作；切實(shí)搞清貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、生產(chǎn)資料、現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況；團(tuán)場(chǎng)黨委承擔(dān)主體責(zé)任，書記、團(tuán)長是第一責(zé)任人，統(tǒng)一做好精準(zhǔn)識(shí)別、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人員調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施工作。2016年四十九團(tuán)、五十三團(tuán)、葉城二牧場(chǎng)、托云牧場(chǎng)4個(gè)團(tuán)場(chǎng)脫貧摘帽，8500名貧困人口要脫貧；2017年四十四團(tuán)、五○團(tuán)、伽師總場(chǎng)、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)和紅旗農(nóng)場(chǎng)等5個(gè)團(tuán)場(chǎng)脫貧摘帽；2018年五十一團(tuán)、莎車農(nóng)場(chǎng)等2個(gè)團(tuán)場(chǎng)脫貧摘帽①。二是下大力氣整頓軟弱渙散的基層黨組織，提高基層黨組織精準(zhǔn)扶貧脫貧能力。給錢給物，不如建個(gè)好支部。2016年，師市整合力量，依托“訪惠聚”工作組，從兵、師、團(tuán)機(jī)關(guān)中選派150名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任重點(diǎn)連隊(duì)、社區(qū)第一書記，明確第一書記主抓精準(zhǔn)扶貧工作，第一時(shí)間對(duì)第一書記進(jìn)行培訓(xùn)，掌握政策、明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)等。目前，各單位已經(jīng)全部建立臺(tái)賬，明確薄弱環(huán)節(jié)、落實(shí)責(zé)任人、細(xì)化整頓措施。師市黨委近幾年重視基層黨組織建設(shè)，特別是加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織的整治工作，認(rèn)真摸底，繼2014年確定的12個(gè)軟弱渙散基層黨組織后，2015年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織整頓工作的實(shí)施意見》，按10%左右的比例倒排，確定軟弱渙散基層黨組織52個(gè)。同時(shí)明確要求，軟弱渙散基層黨組織“一定三年”，第一年整頓，第二年鞏固，第三年提升。2016年繼續(xù)以52個(gè)軟弱渙散基層黨組織為重點(diǎn)，開展整頓幫扶工作。把整頓和幫扶相結(jié)合，堅(jiān)持重心下移、人員下派、資源下沉，切實(shí)解決基層黨組織基礎(chǔ)薄弱問題。計(jì)劃于7月初和12月底，分別對(duì)集中整頓情況進(jìn)行督促檢查，2017年下半年進(jìn)行集中驗(yàn)收，確保鞏固率、晉升率達(dá)到90%以上②。通過整頓，基層黨組織工作加強(qiáng)了，精準(zhǔn)扶貧脫貧工作取得很大實(shí)效。三是結(jié)合當(dāng)前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等重點(diǎn)工作，做好精準(zhǔn)幫扶等脫貧工作。各級(jí)黨委及基層黨組織、黨員都制定了嚴(yán)格的精準(zhǔn)扶貧脫貧重點(diǎn)戶及人員，制定了詳細(xì)的幫扶措施及脫貧要求等。

二、師市“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”存在的問題及成因

（一）體制機(jī)制不健全、責(zé)任落實(shí)不夠、存在“兩張皮”現(xiàn)象

基層最知道自己哪里痛，卻沒法開方抓藥，上級(jí)部門項(xiàng)目資金各有各的使用方向，各有各的管理考核辦法，貧困團(tuán)場(chǎng)當(dāng)家不做主，難以有效使用。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、壓力大、困難多。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)師發(fā)改委、扶貧辦做了很多工作，但因?yàn)閹煛F(tuán)沒有扶貧辦的編制，缺乏專職機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員、經(jīng)費(fèi)，由兼職人員開展這項(xiàng)重要工作往往心有余而力不足，再加上是啃硬骨頭，更是困難重重，很多精準(zhǔn)扶貧、脫貧工作難以落實(shí)或者落實(shí)不到位，問題解決、工作經(jīng)驗(yàn)等總結(jié)不能及時(shí)形成書面材料上報(bào)或研究，對(duì)后續(xù)工作成效造成一定影響。

（二）基層黨組織的帶富能力還有待加強(qiáng)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些連隊(duì)貧困人口多的原因是基層黨組織帶領(lǐng)職工群眾致富能力不夠強(qiáng)。基層黨組織重經(jīng)濟(jì)、輕黨建思想依然存在，黨支部工作不夠規(guī)范，部分基層黨支部書記黨建意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致其工作能力不強(qiáng)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用還未形成；部分黨員黨的意識(shí)淡化、理想信念缺失等，給精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)帶來很大困難。比如：有制度不執(zhí)行、有落實(shí)不徹底，民主集中制原則不能很好貫徹，重大決策缺乏民主，組織生活不夠規(guī)范等；優(yōu)秀的少數(shù)民族干部偏少，人才難引、難留問題非常突出；支部一班人脫貧方法單一、帶領(lǐng)群眾增收致富方法不多，解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題能力不強(qiáng)，導(dǎo)致黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯、凝聚力不強(qiáng)；一些精準(zhǔn)扶貧脫貧工作浮在面上，實(shí)效性不強(qiáng)。

（三）扶貧對(duì)象不夠精準(zhǔn)，措施不夠精準(zhǔn)，脫貧實(shí)效性欠佳

基層黨組織處在基層最前沿，最了解基層職工群眾的實(shí)際貧困情況。之所以造成對(duì)象不夠精準(zhǔn)，措施不夠精準(zhǔn)，脫貧實(shí)效性欠佳的現(xiàn)象，是因?yàn)榛鶎狱h組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題思路不清、方法單一、主動(dòng)性欠佳等。比如，黨政負(fù)責(zé)人各管一塊，黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”，有分工、協(xié)作少、無合力，存在“一手硬一手軟”現(xiàn)象；發(fā)展缺思路、工作缺計(jì)劃，照搬照抄、敷衍應(yīng)付，急功近利、急于求成，重眼前利益、輕長遠(yuǎn)規(guī)劃等。

（四）貧困人口動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理體系還有待完善

在調(diào)研中，筆者選取了有代表性的2個(gè)團(tuán)場(chǎng)和1個(gè)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)作為3個(gè)樣本：四十八團(tuán)（“十二五”時(shí)期已經(jīng)脫貧，但還要加強(qiáng)鞏固脫貧成果）、四十九團(tuán)（都是全民所有制連隊(duì)，但少數(shù)民族人口超過40%）、五十三團(tuán)（少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)）的一個(gè)集體所有制連隊(duì)進(jìn)行了分析。調(diào)查結(jié)果見表1、表2。

從表1我們可看出：四十九團(tuán)貧困人口貧困原因復(fù)雜多樣：一種原因致貧占總貧困戶數(shù)的59.78%，兩種原因致貧占總貧困戶數(shù)的33.7%，三種原因致貧占總貧困戶數(shù)的6.52%。

從上述2個(gè)表綜合分析可看出，師市各團(tuán)場(chǎng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧貧困人口的摸排情況結(jié)果是不一樣的，各團(tuán)有各團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，貧困原因也不盡相同。這對(duì)于建立和完善貧困人口動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理體系造成一定困難。所以，師市精準(zhǔn)扶貧負(fù)責(zé)部門要盡快根據(jù)不同情況建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理體系要加緊建立和完善，才能查出師市總體貧團(tuán)的真正原因和主要原因，才能對(duì)癥下藥，六項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧脫貧任務(wù)才能落到實(shí)處。

（五）貧困人口整體素質(zhì)還有待提高

以四十九團(tuán)為例，從表3中可看出，該團(tuán)場(chǎng)18歲以下貧困人口占總貧困人口的34.6%，18～50歲貧困人口占總貧困人口的51.85%，少數(shù)民族貧困人口占總貧困人口的74.07%，漢族貧困人口占總貧困人口的25.9%。由此可看出，少數(shù)民族貧困人口占絕大多數(shù)，50歲以下貧困人口占總貧困人口的86.51%，其中納入低保的占9.47%；總的低保人數(shù)占總貧困人口的11.9%。通過以上分析，我們可看出形成貧困的主要原因是貧困人口的素質(zhì)問題（總的貧困人口中50歲以下者居多）。

三、做好師市“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作的思考

（一）健全體制機(jī)制，權(quán)責(zé)分明，狠抓落實(shí)

充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，拿出敢于啃硬骨頭的勇氣抓好精準(zhǔn)扶貧，加快建立健全體制機(jī)制，第一書記要協(xié)助基層支部健全適合本單位脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制，權(quán)責(zé)分明，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持黨政同責(zé)，師、團(tuán)、連三級(jí)齊抓共管，層層落實(shí)責(zé)任，提供組織保障，夯實(shí)精準(zhǔn)脫貧的基層基礎(chǔ)。

（二）處理好“三個(gè)關(guān)系”，開創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧工作新局面

要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批工程”和“四位一體”工作格局，形成脫貧內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)抓好精神脫貧。對(duì)貧中之貧、困中之困的連隊(duì)和職工，要采用超常規(guī)的思路、辦法、力度，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)，充分激發(fā)尋求致富的內(nèi)生動(dòng)力，要教育引導(dǎo)他們進(jìn)一步明白精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是“救窮扶弱不救懶”，讓他們從思想上增強(qiáng)致富信心，在行動(dòng)上主動(dòng)謀求脫貧，努力實(shí)現(xiàn)“要我富”為“我要富”，由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)在各有關(guān)部門和責(zé)任單位的幫扶下，早日脫貧。

一是處理好輸血和造血關(guān)系。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。二是處理好“要我脫貧”和“我要脫貧”的關(guān)系。創(chuàng)新物質(zhì)扶貧和精神扶貧相結(jié)合的模式，最后由注重物質(zhì)扶貧向注重精神扶貧轉(zhuǎn)變，以便于形成內(nèi)生動(dòng)力。三是處理好“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”的關(guān)系。樹立創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和群眾監(jiān)督責(zé)任相互轉(zhuǎn)換的思維模式。脫貧不脫貧，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督貧困群眾，群眾為主體責(zé)任；脫貧措施落實(shí)到位不到位，群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)是主體責(zé)任。

（三）加快建立和完善貧困人口動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理體系，提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性

精準(zhǔn)扶貧脫貧要落實(shí)到位，就要加快建立和完善貧困人口動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理體系。統(tǒng)一精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將相關(guān)數(shù)據(jù)、政策、措施在網(wǎng)上公開，師市聯(lián)網(wǎng)、資源共享，為精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造數(shù)據(jù)和量化的條件。一是要目標(biāo)明確，解決好“扶持誰”的問題。扶貧必先扶識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)別扶貧對(duì)象、建檔立卡是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。在2015年建檔立卡基礎(chǔ)上，做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，做到因戶施策、因人施策，倒排工期，不落一人。二是要落實(shí)責(zé)任，解決好“誰來扶”的問題。師市要盡快出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，做好上下銜接、內(nèi)外協(xié)調(diào)、督促檢查工作。有關(guān)部門要按照職能職責(zé)，做到扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對(duì)接、扶貧措施優(yōu)先落實(shí)。師市機(jī)關(guān)要給貧困團(tuán)場(chǎng)更多自主權(quán)，并幫助呼吁爭(zhēng)取政策，支持貧困團(tuán)場(chǎng)以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，突出團(tuán)場(chǎng)項(xiàng)目主體地位，把各類扶貧資金集中捆綁使用，提高資金使用效率。三是要確定重點(diǎn)，解決好“怎么扶”的問題。開對(duì)了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。要進(jìn)一步完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧“四位一體”工作格局。發(fā)揮好城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)脫貧的輻射帶動(dòng)作用。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、生態(tài)工程建設(shè)，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活創(chuàng)造有利條件。重點(diǎn)培育、支持專業(yè)合作社和新型經(jīng)營組織發(fā)展壯大，發(fā)展連隊(duì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好“五個(gè)一批”工程，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批，確保實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。四是建立機(jī)制，解決好“如何退”的問題。要設(shè)定時(shí)間表，脫貧攻堅(jiān)要與全面建成小康社會(huì)進(jìn)程對(duì)照，對(duì)每年退出多少要心中有數(shù)，嚴(yán)格脫貧驗(yàn)收辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行有進(jìn)有退動(dòng)態(tài)管理，已經(jīng)脫貧的要有序退出，返貧了要重新錄入，脫貧攻堅(jiān)要與群眾一同算賬，最后群眾要認(rèn)賬。貧困團(tuán)場(chǎng)摘帽后，在一定時(shí)間內(nèi)摘帽不摘政策，貧困戶即使脫貧了也要保留一段時(shí)間，做到不穩(wěn)定脫貧不脫鉤。要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，對(duì)貧困團(tuán)場(chǎng)黨政負(fù)責(zé)同志的考核，要提高減貧、民生等方面的指標(biāo)權(quán)重，對(duì)玩數(shù)字游戲、搞數(shù)字脫貧的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究，實(shí)行零容忍。

（四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使其成為職工脫貧致富的娘家人及領(lǐng)路人

黨的基層組織是黨的全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的責(zé)任。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的每一項(xiàng)工作都要靠基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用來實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，就要通過有針對(duì)性的教育培訓(xùn)加快提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的綜合素質(zhì)，提高其帶領(lǐng)貧困職工脫貧致富的本領(lǐng)。

選派第一書記主抓精準(zhǔn)扶貧，就是要通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分提高基層組織吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為貧困職工脫貧致富的娘家人及領(lǐng)路人。一是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記并加強(qiáng)培養(yǎng)和培訓(xùn)，充分發(fā)揮其“火車頭”和“班長”的作用。二是不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，通過學(xué)習(xí)調(diào)研，在增強(qiáng)素質(zhì)、提升能力、服務(wù)群眾上下工夫，使黨支部成為會(huì)辦事、辦實(shí)事、得民心的戰(zhàn)斗堡壘。三是通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，提高其干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心和事業(yè)心，使每一個(gè)黨員成為帶領(lǐng)貧困職工脫貧致富的一面旗幟，使基層組織成為帶領(lǐng)職工群眾脫貧并共享發(fā)展成果的娘家人、成為各項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧工作的落實(shí)責(zé)任人，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性，加快師市實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，加快提高貧困人口整體素質(zhì)

加強(qiáng)宣傳教育，用多種形式和方法轉(zhuǎn)變貧困人口“啃老族”和“等、靠、要”等陳舊甚至錯(cuò)誤思想，加快提高貧困人口整體素質(zhì)。一是針對(duì)不同貧困類型開展宣傳教育，比如，對(duì)義務(wù)教育階段的18歲以下貧困人口的貧困問題要引起高度重視，要盡快查明主要原因，通過義務(wù)教育和職業(yè)教育等方法解決脫貧為佳。二是加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)。18～50歲的貧困人口的貧困問題也要引起重視，這個(gè)年齡段本來是應(yīng)該有很強(qiáng)的生存能力，為什么貧困？要抓緊精準(zhǔn)排查致貧原因分門別類對(duì)待，是因?yàn)閯趧?dòng)力素質(zhì)問題還是存在“啃老族”和“等、靠、要”等陳舊思想觀念及不正確的價(jià)值取向，這部分人可通過教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方法解決。特殊的貧困人口可通過社會(huì)保障兜底等方法解決。三是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育和培養(yǎng)。師市少數(shù)民族人口占師市總?cè)丝诘?6%，貧困人口中少數(shù)民族人口占大多數(shù)，他們的貧困問題更要引起特別重視，通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育和培養(yǎng)，提高其歸屬感和責(zé)任心，自覺形成脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

責(zé)任編輯：彭銀春