全面從嚴治黨的思想淵源及理論意義

[摘要]習近平全面從嚴治黨思想開辟了馬克思主義黨建學說新境界，馬克思主義經典作家關于從嚴治黨的理論觀點是其間接理論來源，中國共產黨幾屆中央領導集體關于從嚴治黨的基本思想是其直接理論來源。準確把握全面從嚴治黨的思想淵源及理論意義，對于開展全面從嚴治黨思想的相關研究具有非常重要的理論價值和實踐意義。

[關鍵詞]全面從嚴治黨；馬克思主義黨建學說；理論成果

[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2016）06—0066—05

[作者簡介]高艷陽，男，中共吉林省委黨校2014級中共黨史專業研究生，研究方向：執政黨建設理論與實踐。

黨的十八大以來，習近平總書記緊密圍繞黨要管黨、從嚴治黨提出了一系列新思想、新觀點和新論斷，形成了全面從嚴治黨思想。從嚴治黨是馬克思主義政黨的基本原則和一貫要求。習近平全面從嚴治黨思想是在充分把握馬克思主義經典作家和中國共產黨幾屆中央領導集體關于從嚴治黨理論觀點和基本思想的基礎上得出的嶄新理論成果，是對馬克思主義黨建學說的升華和創造。

一、間接來源：馬克思主義經典作家關于從嚴治黨的理論觀點

馬克思、恩格斯是馬克思主義黨的學說的創立者，明確闡述和說明了無產階級政黨的性質、指導思想、綱領策略、組織原則和形式以及建立無產階級政黨的必要性等一系列重大問題，列寧在繼承和發展馬克思、恩格斯關于無產階級政黨學說的基礎上，提出了一系列理論、方法和原則，創立了完整的新型無產階級政黨學說。盡管馬克思主義經典作家沒有直接提出從嚴治黨的思想話語，但是一些相關的理論觀點飽含從嚴治黨之意，成為了習近平全面從嚴治黨思想的間接理論來源。

（一）馬克思、恩格斯關于從嚴治黨的相關論述

第一，從嚴治黨必須保證無產階級政黨先進性。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中對共產黨的階級性、先進性作了詳細闡述，指出“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨”“他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”“他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產階級的運動”。因而，“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果。”[1]這實際上不僅回答了無產階級政黨性質的問題，而且提供了日后無產階級政黨先進性理論豐富和發展的理論基石。

第二，從嚴治黨必須以科學的世界觀作為行動指南。馬克思、恩格斯強調共產黨之所以是無產階級的先進政黨，那是因為共產黨始終以唯物史觀作為自己科學的世界觀，堅持黨的科學世界觀意義非凡，進而提出想要捍衛黨的科學世界觀就必須加強黨的思想理論建設。馬克思、恩格斯深刻揭示，共產黨是以科學理論武裝起來的工人階級先鋒隊，并且在領導各民族國家范圍內建黨的過程中始終堅持這一思想。同時，恩格斯在《反杜林論》一書中首次從總體上系統闡述了馬克思主義三個組成部分，成為黨的思想理論建設的一個重大成果，捍衛了黨的科學的世界觀，全力反擊了妄圖取代馬克思主義的杜林主義。

第三，無產階級政黨必須有嚴格的組織原則和組織紀律。馬克思、恩格斯在《共產主義同盟者章程》中明確闡述了黨內生活的基本準則和黨的組織活動，盡管沒有明確提出民主集中制的概念，但作為無產階級政黨根本組織原則的民主集中制的思想雛形已經初步形成。這一時期強調較多的是民主。但由于在第一國際時期和幫助歐美國家建立社會主義政黨過程中出現了宗派主義和無政府主義思潮，馬克思、恩格斯又在斗爭中論證了權威和集中的重要性，強調無產階級政黨必須實行嚴格的組織紀律，進而完善了黨的組織原則。

（二）列寧關于從嚴治黨的基本觀點

在領導俄國無產階級奪取政權和創建無產階級政黨的實踐過程中，列寧創立了新型無產階級政黨學說，十月革命勝利和蘇維埃政權建立以后，列寧又提出了工人階級執政黨建設的一系列理論和原則，其中主要涉及到以下幾個關于從嚴治黨的基本方面。

第一，從嚴治黨必須高度重視思想理論建設。列寧極為重視黨的科學思想理論建設，強調黨必須成為以馬克思主義為指導的無產階級先鋒隊。列寧指出：“沒有革命理論，就不會有堅強的社會黨，因為革命理論能使一切社會黨人團結起來，他們從革命理論中能取得一切信念，他們能運用革命理論來確定斗爭方法和活動方式”[2]“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用。”[3]這不僅是對馬克思、恩格斯關于無產階級政黨先進性理論的豐富和發展，而且使無產階級政黨建設牢固樹立在科學思想理論基礎之上。

第二，無產階級政黨必須是有組織有紀律的部隊。建黨初期，黨內組織渙散和小組習氣情況嚴重，針對少數派的錯誤觀點，列寧明確指出：“黨應當是組織的總和（并且不是什么簡單的算術式的總和，而是一個整體）。”[4]列寧認定無產階級在奪取無產階級政權的斗爭中，除了組織沒有其他別的武器。黨要成為有組織的部隊，黨員必須參加黨的一個組織。列寧提出和創立了民主集中制原則，強調新型無產階級政黨必須按照民主集中制組織起來。黨內還必須要有嚴格的統一的鐵的紀律，各級領導干部和普通黨員都必須遵守黨內紀律并且維護紀律的嚴格和權威，這也是俄共取得勝利的基本歷史經驗之一。

第三，徒有其名的黨員，就是白給也不要。列寧歷來比較重視黨員隊伍建設問題，尤其是無產階級政黨取得執政地位以后。列寧指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數量的增加，而注意黨員質量的提高和清洗‘混進黨里來的人’。”[5]為了提高黨員隊伍質量、純潔黨的隊伍，列寧還提出了規定嚴格的入黨條件、加強黨員的思想教育、加強黨員的紀律、法律的嚴格監督以及隨時清除“混進黨里來的人”等一系列具體措施。這實際提出了加強黨員隊伍建設要嚴把“入口”關、疏通“出口”關的問題。

二、直接來源：中國共產黨幾屆中央領導集體關于從嚴治黨的基本思想

中國共產黨幾屆中央領導集體在進行中國革命、建設和改革的實踐中，不斷把馬克思主義黨建基本原理同中國具體實際相結合，實現了馬克思主義黨建學說中國化一次又一次的理論飛躍，“黨要管黨、從嚴治黨”則是貫穿于其中的一條主線。中國共產黨幾屆中央領導集體關于從嚴治黨的基本思想更是成為習近平全面從嚴治黨思想的直接理論來源。

（一）毛澤東的從嚴治黨思想

在繼承馬克思主義經典作家黨建學說的基礎上，毛澤東同志緊密結合中國共產黨的建設實踐，提出了一系列符合中國特征的黨建理論、方法和原則，并且成功解決了在一個農民人口占大多數、經濟文化相對落后的國家如何建設無產階級政黨這一特殊難題，形成了毛澤東建黨思想。毛澤東明確提出要把黨建設成為“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”[6]，并稱之為“偉大的工程”，實際上也就確立了黨的建設總目標。毛澤東領導全黨成功實現了黨的建設偉大工程的實踐，并且確立了黨的思想、組織和作風建設的基本格局。從嚴治黨思想作為毛澤東建黨思想的重要組成部分，自然始終貫穿黨的思想、組織和作風建設之中。

第一，從嚴治黨必須堅持無產階級思想領導。著重從思想上建設黨，是毛澤東建黨思想的顯著特點。早在1929年紅四軍黨的第九次代表大會上，毛澤東就已經開始注意到“無產階級思想領導”這個問題的重要性，主張克服黨內各種非無產階級思想。到了延安整風時期，毛澤東明確提出“著重思想”建黨的論斷，同時對黨的思想建設的基本內容作了科學概括。而在黨的七大上，著重從思想上建黨更是上升為毛澤東建黨路線的高度。毛澤東強調不解決“掌握思想教育”就不能完成黨的一切政治任務，進而指出思想上的統一是實現黨的組織統一的基礎、黨的優良作風離不開馬克思列寧主義的教育，這些實際上說明了黨的思想建設對于政治建設、組織建設以及作風建設的重要性。毛澤東認為黨的思想建設的根本任務是在黨內加強馬克思列寧主義思想教育，不斷以無產階級思想克服各種非無產階級思想，按照無產階級先鋒隊面貌改造黨，切實解決部分黨員思想上入黨的問題。

第二，“四個服從”是民主集中制的重要原則。在黨的組織建設方面，毛澤東始終強調要切實解決黨的組織松懈問題，把黨建設成為組織鞏固、有戰斗力的統一整體。民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則，毛澤東在列寧明確提出民主集中制的基礎上對其內涵作了科學表述，指出民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主，而后又概括出民主集中制的四項紀律原則，即個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，其中最后一條最為重要。“四個服從”作為紀律原則，既體現了集中，又體現了民主，是二者的高度統一，極大提高了黨的凝聚力和戰斗力，同時確立了黨的組織之間的相互關系、維護了黨內生活的正常秩序。

第三，從嚴治黨必須培育區別于其他政黨的顯著作風。黨的作風建設是黨的建設的重要組成內容，毛澤東黨風建設思想也是毛澤東從嚴治黨思想的重要組成部分。毛澤東歷來十分重視黨的作風建設問題，首次提出“黨風”的概念，對黨風作了一系列的概括和論述，深刻論述黨風建設的極端重要性。毛澤東在黨的七大上把中國共產黨的優良作風概括為“理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風”[7]這三大作風，同時指出這是共產黨人區別于其他任何政黨的標志。黨的七屆二中全會上，毛澤東又提出“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”[8]。

（二）鄧小平的從嚴治黨思想

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志深刻總結國內外無產階級政黨建設正反兩個方面的基本經驗，緊密圍繞在改革開放和社會主義現代化建設條件下如何進行執政黨建設的問題而提出了一系列新思想、新觀點，形成了鄧小平黨建理論，豐富和發展了馬克思列寧主義黨的學說和毛澤東黨建思想。確定新時期黨的建設目標是實現從嚴治黨的基本前提，鄧小平明確強調要“把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強領導核心”[9]。如何發揮領導核心作用涉及到黨的領導問題，鄧小平又作出“堅持和加強黨的領導必須改善黨的領導”這一科學論斷，其從嚴治黨思想主要體現在以下幾個方面：

第一，堅持從嚴治黨，必須要管好黨員和干部。堅持黨的領導必須改善黨的領導，改善黨的領導必須堅持從嚴治黨。改善黨的領導的主要任務，首先特別要解決一部分黨員合不合格的問題。新老黨員都存在著合不合乎黨員資格和條件的問題，為了解決這個問題，鄧小平提出要整黨進而恢復黨的戰斗力。鄧小平強調堅持從嚴治黨，首先要管好黨員，其次要管好干部，尤其是領導干部，特別是高級領導干部，并且提出干部隊伍建設的“四化”方針，提出改革和完善干部選拔任用制度同時廢除干部職務終身制、建立離退休制度。

第二，注重制度建設是從嚴治黨的根本。鄧小平認為改善黨的領導，除了要解決黨員是否合格的問題，同時還要加強黨的紀律性、改善黨的領導工作狀況以及改革黨的領導制度等。其中，改革黨和國家領導制度最能體現鄧小平的從嚴治黨思想。制度建設是鄧小平黨建理論的鮮明特點。關于制度建設，鄧小平作過一段著名的精辟論述，即“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”[10]。因此，鄧小平提出制度建設應當是執政黨建設的一項根本任務，全黨必須堅持和健全民主集中制、加強黨的制度建設，并且將制度建設貫穿于黨的思想建設、組織建設和作風建設之中，這表明鄧小平已經開始從注重制度層面來落實從嚴管黨治黨，把制度建設作為從嚴治黨的根本。

第三，執政黨的黨風問題有關黨的生死存亡。陳云同志曾明確提出“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”[11]，鄧小平表示絕對贊成這個觀點，強調要堅持不懈地糾正極少數黨員和干部的不正之風，更要深入持久地開展反腐敗斗爭、加大對腐敗分子的懲處和打擊力度，從而恢復黨在群眾中的威信，以免黨自身出現“蛻化變質”“改變顏色”的可能甚至是亡黨亡國的危險。鄧小平同時指出黨的作風建設既要加強思想教育，更要嚴肅黨的紀律、加強法制建設，這實際上開始了以標本兼治、綜合治理為新思路的從嚴治黨新實踐。

（三）江澤民的從嚴治黨思想

黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志帶領全黨積極應對世情國情黨情復雜環境下加強黨的建設所面臨的新問題、新情況，繼承、豐富和發展了馬克思列寧主義黨的學說、毛澤東建黨思想和鄧小平黨建理論，提出了“三個代表”重要思想，正確回答了新的歷史條件下“應該建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一重要問題。在黨的十四大報告中，江澤民非常明確提出“黨要管黨、從嚴治黨”的思想，并且提出要加強黨的建設和改善黨的領導，這是江澤民從嚴治黨思想的集中體現，其中包含兩層含義：

第一，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨的建設。在黨的思想建設上，江澤民強調要用鄧小平建設有中國特色社會主義的理論武裝全黨，并且高度重視黨的思想政治建設，提高干部和黨員隊伍素質。在黨的組織建設上，江澤民要求全黨必須堅決執行黨的民主集中制原則，同時加強黨的基層組織建設和各級領導班子建設。在黨的作風建設上，江澤民提出要把思想作風建設擺在第一位，要堅持黨的根本宗旨、密切黨同群眾的血肉聯系，并且要求全黨上下努力改進思想作風、學風以及工作作風。在反腐倡廉建設上，江澤民指出要把反腐敗斗爭長期堅持下去，而且強調既要治標，更要治本，堅持預防和懲治相結合，堅持教育、法制、監督相結合。

第二，堅持黨要管黨、從嚴治黨，努力提高黨的領導水平和執政水平。江澤民認為加強和改善黨的領導，關鍵是如何提高黨的領導水平和執政水平，具體要求是如何加強黨的執政能力建設。對此，江澤民指出：“我們的各項工作能否做好，我們能否在激烈的國際競爭中始終掌握主動，我們的事業最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領導水平和執政能力。”[12]因此，加強黨的執政能力建設既要做到堅強的政治領導，又要增強執政黨意識、努力提高領導水平。

（四）胡錦濤的從嚴治黨思想

黨的十六大以后，胡錦濤同志堅持把“黨要管黨、從嚴治黨”作為全面推進黨的建設新的偉大工程的基本方針，不斷豐富和發展馬克思主義執政黨建設理論，領導全黨推進執政黨理論創新。胡錦濤的從嚴治黨思想主要體現在黨的執政能力建設、先進性建設以及完善懲治和預防腐敗體系建設等方面。

第一，堅持黨要管黨、從嚴治黨，必須要以黨的執政能力建設和先進性建設為主線。胡錦濤反復強調執政能力建設是黨執政后的一項根本建設，明確把黨的執政能力建設作為執政條件下黨的建設的重點。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出提高黨的執政能力必須要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，同時對加強黨的執政能力建設的指導思想、主要任務、重要性和緊迫性等問題都作了明確說明，這也就提出了加強黨的執政能力建設的完整思路。

此外，胡錦濤指出：“先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。”[13]基于對黨的先進性在馬克思主義政黨生存和發展中的重要地位的深刻認識，胡錦濤突出強調新時期黨的建設就是黨的先進性建設，黨的先進性建設應當是黨的建設的主線。在黨的十七大報告中，胡錦濤又作了進一步闡述，指出“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨”，[14]這就更能體現出加強黨的執政能力建設和先進性建設對于堅持黨要管黨、從嚴治黨進而全面推進黨的建設新的偉大工程的重要意義。

第二，加強反腐倡廉建設是從嚴治黨的有效途徑。把反腐倡廉建設納入黨的建設總體布局是胡錦濤同志的一個重大貢獻。黨的十六大以后，胡錦濤不斷以完善懲治和預防腐敗體系建設作為從嚴治黨的重要舉措，這是因為以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設本身就是從嚴治黨的有效途徑。黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確提出“必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針”[15]。這就使反腐倡廉建設更進一步，因而使從嚴治黨達到了一個新高度。

三、理論意義：開辟了馬克思主義黨建學說新境界

與時俱進是馬克思主義理論的本質屬性，思想理論創新是黨永葆生機的根本條件。從嚴治黨理論是馬克思主義黨建學說的重要組成部分，而且在一定意義上講前者甚至可以代表后者，因為“黨要管黨、從嚴治黨”始終是貫穿于馬克思主義黨建學說的一條主線，馬克思主義黨建學說所包含的任何理論觀點都體現著從嚴治黨這一根本原則。習近平全面從嚴治黨思想是對馬克思主義從嚴治黨理論的充分運用和全新升華。

首先，繼承和發展了馬克思主義從嚴治黨理論。全面從嚴治黨思想把馬克思主義經典作家關于從嚴治黨的理論觀點作為間接理論來源、中國共產黨幾屆中央領導集體關于從嚴治黨的基本思想作為直接理論來源，這就首先繼承了馬克思主義從嚴治黨理論，同時又包含了一些不同以往的新觀點、新論斷，是對馬克思主義從嚴治黨理論的創新和發展。不僅如此，全面從嚴治黨思想亦是對新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的特點和規律進行深入把握和對黨的十八大以來從嚴管黨治黨的實踐經驗進行系統總結而得出的科學的重要理論，體現了馬克思主義黨建學說中國化的最新理論成果。

其次，實現了由“舊質”到“新質”的飛躍。理論的價值很大程度上體現在指導實踐上。由“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”，不是簡單地加上“全面”二字，可以表現出從“較為單純理論”到“理論指導實踐”的從“舊質”到“新質”的飛躍。雖然，過去我們也一直在按照從嚴治黨的理論要求進行從嚴管黨治黨的具體實踐，但是成效并不是那么明顯，“從嚴治黨”大多還是停留在理論層面上。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央以全面從嚴治黨思想為指導，并且以黨的作風建設為切入點、從嚴治吏為重點、高壓反腐為依托、嚴明黨紀為手段，使黨要管黨、從嚴治黨的各項要求在黨的建設各個方面得到了貫徹落實，全面從嚴治黨效果十分顯著。而且，“全面從嚴治黨”作為“四個全面”戰略布局的重要組成部分，已經不僅僅是適應黨要管黨、從嚴治黨和全面推進黨的建設新的偉大工程的現實要求，更是適應黨領導的中國特色社會主義偉大事業而進行治國理政新的戰略部署的理論需要。全面從嚴治黨思想是對從嚴治黨理論的全新理論升華，實現了質的飛躍。

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[14]中共中央文獻研究室.十七大以來重要文獻選編（上冊）[M].北京：中央文獻出版社，2009：38.

[15]中共中央文獻研究室.十七大以來重要文獻選編（中冊）[M].北京：中央文獻出版社，2011：160.

責任編輯：彭銀春