黨校加強黨性教育的實踐、問題及對策分析

[摘要]黨校是黨員干部加強黨性鍛煉的熔爐。本文以新疆生產建設兵團黨委黨校為例，就黨校黨性教育的實踐、問題作深入分析，并對如何提升黨校黨性教育的針對性和實效性作初步探討。

[關鍵詞]黨校；黨性教育；對策

[中圖分類號]D261.41 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2016）06—0062—04

[作者簡介]張旭團，男，兵團黨委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授。

習近平總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。”“黨校黨性教育單元要加大力度、增加分量，安排足夠時間，形成黨性教育課程體系，有效改進黨性教育方式方法，提高黨性教育實效。”這既強調了黨校在黨性教育中的重要地位和作用，又為新時期的黨校黨性教育指明了方向，提出了更高的目標要求。當前，面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對全面從嚴治黨戰略目標的新部署和新要求，如何才能“努力使黨校黨性教育不僅能夠震撼一瞬間、激動一陣子，而且能夠銘記一輩子、影響一輩子”，提升黨校黨性教育的實效，這是當前必須解決好的一個重大理論和現實問題。為此，本文以中共新疆生產建設兵團委員會黨校（以下簡稱兵團黨委黨校）為例，就黨校黨性教育的實踐、問題作以深入分析，并對如何提升黨校黨性教育的針對性和實效性作以初步探討。

一、加強黨性教育的主要實踐

近年來，兵團黨委黨校始終堅持“黨校姓黨”的原則，結合兵團所承擔的歷史使命以及新疆社會穩定和長治久安的目標任務，以培養政治堅定、作風過硬、敢于擔當的屯墾戍邊黨員領導干部為己任，不斷提升黨性教育的實效。

（一）加強組織明確方向，突出黨性教育的總體要求

首先，加強組織管理，由教務處組織相關教研部精心開發黨性教育教學模塊，設置獨立教學單元，突出理論教育和黨性教育，安排充分的教學內容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%。其次，圍繞“黨性鍛煉動員”加強教學引論教育。即入學后由校主要領導為廣大學員做好黨性鍛煉動員，從什么是黨性鍛煉，黨員領導干部為什么要加強黨性鍛煉、怎樣進行黨性鍛煉進行詳細闡述，對學員在黨校學習提出黨性教育方面的總體要求。再次，學員黨工委在入學教育中開設制度領學課程，組織學員學習各項規章制度，引導學員簽訂個人“廉潔自律‘六不’承諾書”，為打造風清氣正的學府，樹立良好的學風，形成濃厚的學習研究氛圍進一步奠定基礎。

（二）創新內容和方法，增強黨性教育的針對性

1.從教學內容上而言，在主體班專題設置中，緊扣世情、國情和黨情的深刻變化，圍繞黨的中心任務和面臨的各種挑戰，將黨性教育的普遍性要求與兵團所要發揮的“穩定器、大熔爐、示范區”作用相結合，設立了“特色理論”“經典原著”“新疆社會穩定與長治久安問題研究”等教學模塊。始終把馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論體系、科學發展觀的戰略思想，以及黨史黨建知識、黨內政策法規作為主體班基礎課程，并結合兵團實際和兵團干部的特點，開設了《中國共產黨的奮斗歷程》《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》《中外反腐倡廉的歷程及經驗》《領導干部職務犯罪的懲治與預防》《兵團屯墾戍邊史》《弘揚兵團精神 忠于屯墾戍邊使命》等課程。實現黨性教育的普遍性、特殊性與時代性相結合。

2.從教學方法上而言，在重點提升傳統講授教學方法成效的基礎上，根據黨性教育內容和專題，不斷創新教學方法。針對黨風廉政和反腐內容，積極開展研討式、案例式教學；針對兵團的屯墾戍邊使命教育，積極挖掘和利用具有兵團屯墾特色的黨性教育資源，通過建立石河子軍墾博物館、西北邊境第一連、小白楊哨所等黨性教育基地，積極開展實地培訓和現場教學；對于傳統優良作風和兵團精神教育，組織學員穿軍墾老戰士服裝到新疆兵團軍墾第一連，參觀軍墾老戰士生產生活場所，站軍姿、打制農具、拉犁開荒等，開展體驗式教學。同時，兵團黨委黨校還組織學員觀看音像教學片《千古之策》《奠基西部》《忠誠與背叛》等，促使學員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發廣大學員樹立繼承革命傳統、傳承軍墾文化、弘揚兵團精神的意識，增強在新的歷史條件下履行職責使命的責任感和緊迫感。

（三）豐富載體，確保黨性教育的成效

一是重點抓好“黨性教育大講堂”活動。要求學員以黨性觀念、宗旨意識、理想信念等為核心，實行組級、班級、校級三級聯動，分步實施，采用宣講、點評相結合，充分發揮學員自我激勵、自我教育、自我提高的目的。二是深入開展黨性教育實踐課。在中青年培訓一班、二班開展“三進三同”①活動，近距離了解職工群眾的生活愿望，達到堅定理想信念、強化宗旨觀念、弘揚兵團精神、轉變工作作風、凈化思想靈魂、錘煉黨性的教學效果。三是拓展讀書活動。要求學員充分利用校圖書館和干部在線學習平臺資源，加強對經典原著、黨史、兵團史、民族發展史等方面內容的閱讀和學習。四是積極加強警示教育。將自治區廉政教育基地和兵團第六師、第八師監獄作為學員加強黨性教育、廉潔自律教育的警示教育基地，以參觀圖片展和職務犯罪的服刑人員進行現身說法的方式，通過活生生的反面教材，教育學員永葆黨員干部清正廉潔。五是設立學員論壇。針對領導干部開設了“大局觀念自己談”“兩個務必對照談”“公仆意識大家談”“學風狀況認真談”“民主作風深入談”和“上下級關系雙方談”等六個專題，增強學員的宗旨意識、公仆意識。

（四）加強管理完善制度，營造黨性教育良好氛圍

一方面，按照“從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理”的要求，出臺了《學員黨支部工作制度》《學員廉潔自律規定》《學員請銷假制度》《學員黨性教育實施意見》《學員黨支部工作考核評價實施意見》等制度。另一方面，突出學員黨性分析和黨性鍛煉。制定并下發《關于在主體班學員中開展黨性分析的實施意見》，從黨性分析的重要意義、主要方向、實施步驟和具體要求四個方面對各學員支部進行動員和部署。抓環節，嚴格要求學員支部按照學習動員、個人準備、大會發言、評價鑒定四個階段組織開展黨性分析。

兵團黨委黨校通過多年的探索和實踐，已初步形成了“入學引導+黨性教育專題模塊+黨性實踐鍛煉+黨性分析”為主要內容的黨性教育模式。其實踐和探索表明了：第一，加強黨性教育是黨校干部培育培訓的重要內容，是衡量貫徹《黨校工作條例》，堅持“黨校姓黨”原則的重要標尺。第二，黨性教育必須堅持開放的理念，積極借鑒成人教育的經驗方法，加強與全國各地干部教育培訓院（校）之間的交流。第三，黨性教育必須突出理論特色、實踐特色、時代特色、地域特色，將理論教育與實踐鍛煉相結合，時代要求與地區工作重點相結合，創新教育內容、方式方法及載體。第四，黨性教育必須服務于兵團屯墾戍邊事業和干部隊伍建設的大局，突出兵團的屯墾戍邊使命，遵循新疆社會穩定與長治久安的政治要求。

二、加強黨性教育面臨的主要問題及困惑

（一）面臨的主要問題

一是黨性教育資源開發不夠，保障不足。由于新疆的特殊區情，地域面積遼闊，各地相距路程較遠，對于一些諸如南疆第十四師、北疆第九師等具有屯墾戍邊特色的黨性教育資源開發不夠，再加上兵團經濟發展相對緩慢，財力有限，客觀上難以滿足黨性教育的現實要求。這對兵團的干部黨性教育而言，是一個巨大的挑戰，造成有資源，但難以開發利用的局面。二是對黨性教育的規律和問題研究不夠深入。表現為，在干部教育培訓中，對黨校“陣地”作用強調的多，研究多，對“熔爐”作用強調的多，但研究不夠。不能進行全面而系統的研究和規劃，在推進中缺乏理論支撐和頂層設計。三是缺少系統介紹、闡述和詮釋黨性教育的讀本，黨性教育的標準、規范化程度不高。四是黨性教育的師資培訓及對外交流與黨性教育的要求存在一定差距。兵團黨委黨校雖然加大了教師外出學習培訓的力度，但從全國而言，關于專題性的黨性教育師資培訓少之又少，從事黨性教育的教師更多時候只能是自己的探索和總結，或通過查閱資料借鑒學習其他黨校的做法。這在一定程度了影響了黨性教育的系統性和成效。

（二）面臨的主要困惑

一是黨性教育如何提升實效性，管好長遠。黨性教育的目的是要增強黨性意識，管好長遠，但從實際來看，很多黨員干部在接受黨性教育過程中當時可能激動一陣子，但事后仍然沒有入腦入心。這使得投入成本很大，收效往往難以達到預期。二是黨性教育成效如何評估。由于對黨性教育效果進行檢查、監督、評估目前還缺乏權威、統一的定性、定量的規定和標準，致使對領導干部的黨性教育情況難以準確定位，導致在實踐中出現形式主義的問題。如，學員黨性教育如何，簡單化為交一篇黨性分析材料。但實際上，有個別黨員干部寫的是一套，想的是另一套，做的更是又一套。這顯然背離了制度設計的初衷，難以達到黨性教育的效果。三是黨性教育如何把知識、理論和價值相整合。隨著馬克思主義理論的普及，文化水平的普遍提高，廣大黨員干部對知識和理論把握的更加全面，但在現實中卻出現了知與信不統一，言與行相脫節的問題十分嚴重，個別人甚至形成雙重人格。黨性教育如何內化于心，外化于形，做到知行統一，面臨多重挑戰。

三、進一步提升黨校黨性教育實效的對策思考

黨性是一個政黨的本質屬性，在每個黨員的言行中都有所體現，但是這種體現是由黨員的世界觀、價值觀、政治方向、思想道德等看不見的東西決定的，因此黨性教育的最終目的在于黨員內心世界的改造，這是一個復雜的思想內化的過程。所以，應全方位、多角度地去考慮。

（一）堅持正確的黨性教育原則

一是要服從于黨的政治路線原則。黨性教育的內容必須突出理想信念、宗旨意識、優良作風、廉潔自律、法治思維、全面改革等內容，自覺體現“四個全面”戰略目標要求。二是要體現時代特點原則。既要關注黨員干部理想信念和黨性修養的教育，又要正視黨性與個性、黨性與人性之間不協調的地方，與時俱進地解決好黨性教育面臨的現實問題，突出問題導向，增強黨性教育的時代性和原則性。三是遵循人本性原則。黨校的黨性教育既要考慮黨的事業對黨員的共性要求，又要尊重黨員個體的思想、人格和意愿，準確了解黨員干部的思想動向，通過分析共性、掌握個性，有針對性地開展黨性教育。四是啟發引導原則。黨校的黨性教育不可能解決黨員干部終身的世界觀改造問題，同時，黨員干部的黨性修養需要在實踐中錘煉，并在實踐中檢驗，而唯有通過黨校的啟發引導，激發黨員干部內在的自我教育能力，才能增強黨性教育的主動性、持續性。

（二）構建有兵團特色的黨校黨性教育體系

當前，要在深入貫徹中央關于加強黨員干部黨性教育要求的基礎上，把握黨性教育的普遍性要求，突出兵團的特色。一是要加強對黨性教育的組織和管理，由黨校主要領導牽頭，教務處、學員工作部及相關教研部共同組建黨性教育項目組，從學員管理、理論研究、專題設置、方法創新、黨性考察、黨性分析等方面做好各項工作，加強對黨性教育教學的謀劃。二是要圍繞新時期兵團的使命要求，開展黨性教育課程系列教研活動，促使黨校教師努力做到“三好”——“選好題材、做好課件、運用好教學方式”，為深入開展好黨校黨性教育打下堅實的基礎。三是要整合兵團黨校系統的黨性教育資源，建立黨性教育資源庫，搭建資源共享，互惠互利的黨校黨性教育平臺，實現黨性教育資源的開發和合理利用。

（三）積極開展調查研究，結合不同班次設置黨性教育內容

要真正達到黨性教育培訓的目的，就必須與組織、紀檢等部門協調，在培訓前對培訓對象進行公開的問卷和不公開的摸底，掌握培訓對象的現狀，以增強黨性教育課程內容的針對性。如，對于進修一班應從兵團改革發展的全局出發，圍繞兵團如何履行好屯墾戍邊使命，維護新疆社會穩定和長治久安進行調研；對于政委團長班，應圍繞團場改革及如何增強使命意識和擔當意識進行調研；對科級公務員班、連長指導員班應圍繞如何提高執行力，確保黨的團結統一，履行崗位職責進行調研。以此來了解黨員干部現狀，有針對性地謀劃黨性教育課程內容。

（四）黨性教育要貫穿于黨校干部教育培訓的全過程

黨性教育并不是一個孤立的范疇，其與干部教育培訓中的基本原理、形勢與任務、履行崗位職責等模塊是相互貫通的。事實也證明，黨性教育既要有自己的模塊，更要貫穿于其他課程和各個教學環節中（如，團隊建設、文體活動、學員論壇等），否則，就會發生互相脫節或互相沖突的現象。因此，需要早謀劃、早準備，在具體工作中把握住入學黨性鍛煉動員教育、成立黨組織、學員論壇、黨性分析等各個關鍵環節。

（五）健全和不斷完善黨性教育教學的保障措施

首先，要提升黨性教育的理論研究水平，積極選派優秀骨干教師參加中央黨校及其他省（市）黨校舉辦的黨性教育相關師資培訓班，積極參加黨性教育專題理論研討或黨性教育精品課程開發與評選活動。其次，要著眼于長遠，物色好教師，進行有針對性的培養、培訓，建設一支政治素質高、教學業務能力強的師資隊伍。可聘請全國優秀共產黨員、勞模等作為黨性教育兼職教師，增強黨性教育的實效。再次，要加大對黨性教育的資金投入，進一步開發新的資源，加大黨性教育基地建設，使黨性教育教學有基地可用、有資源可學。既要開發優良傳統教育基地，也要適應時代發展要求，開發兵團團場改革發展中的典范，城鎮化、工業化、農業現代化進程中的典范企業，團場等作為黨性教育基地。

參考文獻：

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責任編輯：彭銀春