民辦高校黨建工作機制初探①

（九州職業技術學院，江蘇 徐州 221116）

[摘 要] 建立健全黨建工作機制是實現民辦高校黨建工作科學化、規范化的重要抓手。要堅持黨委的政治核心地位，構建民辦高校黨建工作科學決策機制；堅持公開透明高效，構建民辦高校黨建工作民主監督機制；堅持發揮先進典型的示范效應，構建民辦高校黨建工作激勵保障機制；堅持“五好”“五帶頭”標準，構建民辦高校黨建工作考核評價機制。

[關 鍵 詞] 民辦高校；黨建；機制

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）30-0026-02

建立健全黨建工作機制是實現民辦高校黨建工作科學化、規范化的重要抓手。民辦高校應發揮體制機制的靈活性，在堅持社會主義辦學方向這個根本前提下，探索切合民辦高校實際的黨建工作機制。

一、堅持黨委的政治核心地位，構建民辦高校黨建工作的科學決策機制

民辦高校黨建工作決策機制是黨委在把握政治方向，尊重和維護出資人合法權益的前提下，對關系學校前途命運、關系教職員工切身利益的重大問題上參與抉擇的機制。這種機制需要確立決策主體，明確決策權限，合理決策方式，才能保證黨委的政治核心作用，切實發揮好黨組織對民辦高校社會主義辦學方向的保證作用。

黨委在參與重大事項的決策過程中，應理順與董事會、行政班子之間的關系。第一，在決策主體上，黨委成員要與董事會、行政班子交叉任職，雙向進入。如九州職業技術學院（以下簡稱“九州學院”）在實踐中，理順董事會與黨委的關系，黨委書記兼任董事，參與學校辦學方向、頂層設計等重大事項的決策；黨委副書記分管行政工作，參與人事、財務、教學、管理等重要工作的決策。第二，在決策權限上，對事關辦學方向、人才培養質量的重大問題上，黨委要有主動權，要發揮好監督保證作用。九州學院做到凡是關系到師生員工切實利益的重要事項，必先召開黨員代表大會、教職工代表大會討論通過，做到了學院重大事項由董事會決定，院行政班子執行，院黨委監督保證。第三，在決策方式上，切實發揮好黨政聯席會議制度，要定期召開黨政聯席會議，商討學校發展的各項工作。九州學院不僅設立黨政聯席會議，而且專門制定董事會與黨委、行政的議事規則，明確了議事范圍和議事程序，實現了黨政集體領導體制。當然，民辦高校黨委還要在黨內民主決策機制的完善上下工夫，要深入師生一線，體察民情民意，將師生員工的利益訴求及時反饋至董事會，切實為師生員工謀利益。

二、堅持發揮先進典型的示范效應，構建民辦高校黨建工作的激勵保障機制

激勵保障機制指以合理的政策、健全的措施、必要的物質載體為保障，激發黨員的責任感、榮譽感，從而產生群體效應，最終得到信息反饋，形成良性循環。這種激勵保障分為物質和精神兩個層面。

第一，從物質層面而言，民辦高校首先要落實對黨建工作的經費、人員、場所等硬件保障，學校的各級部門要全力支持黨建工作的發展。九州學院每年劃撥足額專項經費用于黨建工作，并配齊、配強專職黨建工作隊伍，提供專門的黨員活動場所，為學校黨建工作的開展提供強有力的物質保障。第二，從精神層面而言，民辦高校要健全黨員的評優表彰機制。要注重發揮好優秀黨員的榜樣示范作用，通過樹立典型、宣傳典型，展示優秀黨員的良好精神風貌，激勵所有黨員創先爭優，永葆共產黨員的先進性，在民辦高校的各項事業中盡職盡責，創造佳績。九州學院健全了優秀共產黨員和優秀黨務工作者的評選表彰制度，堅持每年在一線教師和管理人員及學生中評選一次先進，并對先進典型加大宣傳，通過校園網、廣播臺、新媒體等平臺擴大先進典型的積極影響力。通過表彰和宣傳，弘揚了正能量，提振了師生員工的士氣。第三，要處理好物質激勵和精神激勵的關系，既要物質激勵，也要精神激勵，要把握好力度和輕重，保證公平性、合理性和持續性，從而真正營造出“爭創優秀，爭當先進”的良好氛圍。

三、堅持公開透明高效，構建民辦高校黨建工作的民主監督機制

加強黨內民主監督是保證各級黨組織執行力和黨員先進性的重要手段，是民辦高校黨建工作順利開展的有力保證。“民辦高校黨組織肩負著另一重大的職能，即學校的運行監督，要在加快民主建設、推進依法辦學、提高辦學實效、加強廉政建設等方面實現監督

作用。”

第一，要在監督學校依法辦學、堅持社會主義辦學方向上發揮作用。要堅持校務公開、黨務公開，對學校事關師生利益的重大事項實行公開討論、公示制度，對學校發展中的關鍵部門和環節全程監督，實現工作的透明性，防止腐敗的發生。第二，要落實黨風廉政建設責任制。對民辦高校黨委履行黨風廉政建設責任主體要進行考核，各黨支部要簽訂黨風廉政建設責任書，年終要對照檢查，執行不力的單位，要追究一把手責任。第三，要制定并落實好黨員評議制度。重點加強對黨員領導干部的民主評議。通過召開座談會、民主測評會等方式，廣泛聽取師生員工、黨外人士、民主黨派成員對于黨員、干部作風方面的意見。對民主評議的結果及時反饋至黨員個人，對評議中出現作風等方面問題的黨員干部要及時進行誡勉談話。通過民主評議，嚴格規范黨員行為，促進黨員自律，樹立黨員良好形象。九州學院為確保學校決策的科學性，注重廣泛聽取并采納師生員工的意見，學校設立黨委書記信箱、紀委書記信箱、校領導接待日、校園“說吧”等平臺，廣開言路，對為學校發展提出合理中肯意見和建議的師生員工予以適當獎勵。學校紀委重視校園廉潔文化建設，定期開展廉潔文化活動，營造了風清氣正的校園氛圍。同時，定期開展黨員評議，對黨員干部的民主測評結果與個人考核掛鉤，有力地提升了黨員形象，改善了黨群關系、師生關系，提高了黨組織在師生心目中的公信力。

四、堅持“五好”“五帶頭”標準，構建民辦高校黨建工作的考核評價機制

考核評價機制是指通過對照黨建工作標準，檢查黨建各項工作的開展和實施情況，并作出合理評價的機制。目的在于以考促建，以評促建，推動民辦高校黨建工作的規范化、科學化。

首先要明確考核評價目標，上級主管部門對民辦高校黨建工作標準要有明確的要求，這種標準要能真正促使民辦高校黨組織充分發揮政治核心及監督保證作用。各級黨組織要按照“五個好”（領導班子好；黨員隊伍好；工作機制好；工作業績好；師生反映好）為標準，廣大黨員要以“五帶頭”（帶頭學習提高；帶頭爭創佳績；帶頭服務師生；帶頭遵紀守法；帶頭弘揚正氣）為目標，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。其次，要重視對黨建工作過程的考核評價。實現過程考核和結果考核、量化考核和效果考核的統一。在考核方式上，通過自我考評、支部考評和群眾考評相結合，確保考核評價的公平公正。九州學院重視黨建工作考評，將黨建工作成效作為各部門績效考核的重點內容，不僅明確全年黨建工作的重點和目標，而且對黨支部、黨員個人的考核量化細則，加強權重，并將考核結果作為教職工黨員評優評先、職稱評定、職務晉升的主要依據。以考核評價為抓手，通過黨建促工作，使全院工作得以順利開展。

民辦高校黨建工作任重而道遠，只有健全了黨建工作機制，才能切實增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步推進民辦高校黨建工作的科學化和規范化水平的提升。

參考文獻：

[1]廖揚平.民辦高校黨建工作新機制構建[J].廣西教育，2015（23）：36-37.

[2]王蘇婭.新形勢下民辦高校黨建工作的機制研究[J].河南教育，2012（12）：29-30.

[3]宋斌.新時期民辦高校黨組織作用發揮研究[M].杭州：浙江大學出版社，2011.

①本文系江蘇省教育廳2013年度高校哲學社會科學基金指導項目“江蘇省民辦高校黨建工作現狀與對策研究”（項目編號：2013SJD810004）的研究成果。

作者簡介：俞亞芹（1978—），女，江蘇姜堰人，碩士，副教授，九州職業技術學院黨委副書記，研究方向為黨建與思想政治教育。

徐麗英（1973—），女，江蘇豐縣人，碩士，講師，江蘇省徐州技師學院教師，研究方向為思想政治教育。