基礎(chǔ)教育階段學(xué)校開展有效法治教育研究

黨的十八大以來，特別是全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和國家教育普法規(guī)劃后，教育部、司法部、中央綜治辦聯(lián)合制定下了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的意見》，對青少年法治教育提出了更高的要求。青少年學(xué)生法治教育是貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求，是落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程。在不同學(xué)齡段開展法治教育，加深從“法制”到“法治”的理解，對于預(yù)防和減少青少年學(xué)生犯罪，促進(jìn)學(xué)生的終身成長有著積極的意義。

目前，青少年學(xué)生違法犯罪涉及到多種因素，如自身因素、家庭因素、社會因素、學(xué)校因素、司法因素等，怎樣在學(xué)校開展法治教育，預(yù)防青少年學(xué)生犯罪，各學(xué)校都在進(jìn)行嘗試和探討，但沒有一套完整的、適合不同學(xué)齡段的法治教育方法，不能成為一個(gè)有效的法治教育體系，如何利用學(xué)校這個(gè)平臺，對學(xué)生開展學(xué)生容易接受的法治教育，提高學(xué)生的法治素養(yǎng)，對于預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪有著根本的指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值。

從總體上看，青少年學(xué)生法治教育仍然存在定位不夠明確、思想認(rèn)識不夠到位、教育內(nèi)容不夠系統(tǒng)、保障條件不夠有力等問題，直接影響了青少年學(xué)生法治教育的效果。課題組通過調(diào)研、對比實(shí)驗(yàn)法、法治宣講等方式，綜合分析出適合學(xué)校開展法治教育的內(nèi)容形式，最終形成一整套系統(tǒng)的學(xué)校開展法治教育的體系，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪，促進(jìn)學(xué)校法治教育在預(yù)防青少年違法犯罪的利用。

通過研究，發(fā)現(xiàn)在基礎(chǔ)教育階段的法制教育內(nèi)容要根據(jù)學(xué)生的成長和認(rèn)知能力區(qū)分進(jìn)行：在幼兒園階段，開展注重以幼兒教育的習(xí)慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)善、惡、美、丑觀念，通過故事、動漫、繪畫著色等容易接受的方式，讓幼兒從小養(yǎng)成好人與壞人，好事與壞事的區(qū)別，樹立明辨是非、善惡、美丑的人生初步理念，奠定好人生正能量的基礎(chǔ)。

在小學(xué)低年級階段，開展以注重基礎(chǔ)性的行為規(guī)則和法律常識為主，側(cè)重法治意識、遵紀(jì)守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，通過形象、生動、貼近學(xué)生實(shí)際的案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)，讓小學(xué)低年級學(xué)生從認(rèn)知國家象征及標(biāo)志開始，初步建立國家、國籍、公民的概念，初步建立對家庭關(guān)系的法律認(rèn)識。初步建立規(guī)則意識，初步理解遵守規(guī)則、公平競爭、規(guī)則公平的意義與要求。初步建立法律面前人人平等的觀念。了解消防安全知識、基本交通規(guī)則，知曉常用公共服務(wù)電話。初步了解自然，愛護(hù)動植物，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境做力所能及的事。

要小學(xué)高年級階段，要開展建立基本的國家法律概念，特別是建立對憲法的法律地位和權(quán)威的認(rèn)知，初步了解公民的基本權(quán)利和義務(wù)，樹立依法維權(quán)意識，樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，建立對校園欺凌行為的認(rèn)知和防范意識。進(jìn)一步樹立規(guī)則意識，遵守公共生活規(guī)則。初步認(rèn)知未成年人能夠理解和常見的違法和犯罪行為及其危害和要承擔(dān)的法律責(zé)任。

在初中階段，要進(jìn)一步深化憲法教育，加深對公民基本權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，了解民事法律活動的基本原則。了解合同和違約責(zé)任，樹立誠信意識和契約精神。初步了解物權(quán)的概念，加深對社會生活中常見違法行為的認(rèn)知，強(qiáng)化法律責(zé)任意識，鞏固守法觀念。了解犯罪行為的特征、刑罰種類，建立對校園暴力等青少年常見違法犯罪行為的防范意識和應(yīng)對能力；初步認(rèn)知罪刑法定、無罪推定等原則，正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等概念。初步了解我國司法制度的基本原則，建立尊重司法的意識。初步理解程序正義在實(shí)現(xiàn)法治中的作用，建立依法處理糾紛，理性維護(hù)權(quán)利的意識。

通過問卷、走訪等調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，各階段的法治教育形式也存在很大的差異，如在幼兒園階段，71%的幼兒更喜歡通過講故事的方式，19%的幼兒喜歡動漫的方式，6%的幼兒喜歡閱讀的方式，4%的幼兒園喜歡通過其他方式得到法治教育。在小學(xué)階段，83%的法治知識是通過課堂學(xué)習(xí)得獲得，9%的法治知識是通過日常生活中獲得，5%的法治知識是通過聽法治講座獲得，3%的法治知識是通過其他方式獲得。在初中階段，71%的法治知識是通過課堂學(xué)習(xí)得獲得，19%的法治知識是通過日常生活中獲得，3%的法治知識是通過聽法治講座獲得，7%的法治知識是通過其他方式獲得。

由此可知，幼兒園及小學(xué)低年級階段，幼兒、小學(xué)生應(yīng)通過相對直觀的形式開展法治教育，而小學(xué)高年級乃至初中階段，課堂教育仍是青少年法制教育的主渠道作用。因此，在中小學(xué)課堂教學(xué)是進(jìn)行法治教育的主渠道，法制教育專題課、思想政治課要采用形象化手段，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，進(jìn)行法律常識教育，尤其是法律法規(guī)中直接涉及青少年、兒童利益的內(nèi)容。同時(shí)，采用必要的專題教育形式，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識和法治觀念，提高法制教育的針對性和實(shí)效性認(rèn)識，法制專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育緊密結(jié)合，與安全、禁毒、預(yù)防艾滋病、交通安全等專項(xiàng)教育有機(jī)整合，使之融為一體。發(fā)揮好法律常識考核和學(xué)生操行評定的診斷、激勵(lì)、導(dǎo)向功能，強(qiáng)化學(xué)生的法律知識和依法辦事的習(xí)慣，指導(dǎo)學(xué)生言行。此外，要將法治教育向其他學(xué)科滲透，語文、生物、體育等學(xué)科蘊(yùn)涵著豐富的與法制教育相聯(lián)系的內(nèi)容。教師要在學(xué)科教學(xué)中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，挖掘法制教育因素，對學(xué)生進(jìn)行法治文明、公平正義、恪守規(guī)則等方面的教育。各相關(guān)學(xué)科對學(xué)生滲透法制教育，要充分運(yùn)用與學(xué)生密切相關(guān)的事例，學(xué)科史上的有趣材料作為教學(xué)資源，利用多種手段和方法開展法制教育活動。開展課外活動也是法治教育的重要途徑。要充分利用班團(tuán)隊(duì)活動、學(xué)生社團(tuán)活動、節(jié)日紀(jì)念日活動、儀式教育、社會實(shí)踐活動等多種載體，開展生動活潑的法制教育活動，增強(qiáng)學(xué)生依法律己、依法辦事的自覺性，促進(jìn)法律教育活動的有效實(shí)踐。對于個(gè)別學(xué)生，要進(jìn)行輔導(dǎo)，作好心理疏通，學(xué)校法制副校長、班主任老師要針對個(gè)別學(xué)生中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，進(jìn)行積極的教育和管理；要關(guān)注學(xué)生思想、情緒、行為等方面的變化，及時(shí)進(jìn)行法律、道德、心理等多方面的輔導(dǎo)，作好心理疏通工作，幫助他們克服缺點(diǎn)、改正錯(cuò)誤、健康成長。

學(xué)校青少年的法治教育是一項(xiàng)長久的工作，是提高全民道德素質(zhì)、法治素質(zhì)的有效途徑，將為學(xué)生的一生奠定堅(jiān)實(shí)的人生基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，只有深入開展調(diào)查研究，把握青少年法治教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探求開展工作的新機(jī)制和新途徑，不斷推進(jìn)中小學(xué)法治教育的深入開展。

（保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題 課題編號：2016252）