教育部提出“2020年區域內基本均衡”的工作目標,各級政府和教育部門正在為這一目標的實現采取各種措施。目前,有多種實驗和探索正在進行,比如:教師下派、送教下鄉模式;城鄉學校捆綁模式;聯校走教模式;強弱學校合并模式;學生下山進城模式等。這些模式各有所長,在眼前可能會起到一定作用。筆者認為,教育均衡發展是以“以人為本”為出發點,以“辦好人民滿意教育”為落腳點的舉措,這種“均衡”應該是發展的均衡,而不是“削足適履”的均衡。
“水桶定律”表明:一只水桶盛水的多少,不取決于桶壁上最高的木塊,而取決于桶壁上最短的。由此可以推論:只有桶壁上的所有木板都足夠高,那水桶才能盛滿水;只要這個水桶里有一塊不夠高度,水桶里的水就不可能是滿的。那么,在教育均衡發展工作的推進中,是鋸掉長板來補短板,還是以長板為標準來補齊短板呢?事實上,當前個別地方正在做著“削長補短”的工作,這不是真正的教育均衡發展。
教育均衡發展不是平均發展,更不是拉平式的“均衡”。教育均衡發展是以拓展優質教育、消除薄弱學校為主要內容的、滿足人民群眾日益增長的高質量教育需求的教育協調發展。因此要加大教育投入,特別要加大農村學校改建造和教師隊伍建設的力度。沒有農村教育的發展,就沒有教育的均衡發展。目前,我國教育已經站在了新的歷史起點上,正在從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進,接受優質教育成為人民群眾的強烈期盼。因此,教育均衡發展絕不能做“削長補短”的事,而應走向“補短為長”,加快高水平的教育均衡發展。
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