提升教育的啟程之年

所謂善戰者無赫赫之功。教育的進步、改革的成功就從平淡中顯露出來。在過去5年間，談起教育，聚焦點仍是教育公平、考試公平、撤點并校等令人擔憂的問題。與前些年對教育現狀的調整引發人們憂慮不同，2015年的教育領域，更多地引發了人們對未來的期待

剛剛過去的2015年，是中國教育從“十二五”跨入下一個5年的關鍵一年。從當年這一時間尺度內看，仿佛沒有特別重大的事情發生，但是當我們站在歷史的高度看，這一年出臺的政策如“互聯網+”、全面二孩等，將對教育將產生重大影響。

本刊試著把中國教育部分重大變化，濃縮成一個個關鍵詞，來標定教育變化的軌跡，審視中國教育已達到的認知度。

教育關鍵詞匯更專業

黨的十八大報告提出“辦好人民滿意的教育”。哈爾濱工業大學馬克思主義學院教授徐奉臻認為：“辦好人民滿意的教育”既是樹人之根本，又是“中國夢”夢想成真的必由之路。黨的十八屆五中全會提出“提高教育質量、推動義務教育均衡發展、普及高中階段教育、逐步分類推進中等職業教育免除學雜費、率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋”等系列頂層設計。人民滿意的教育，歸根結蒂是全面的教育，是習近平“全面深化改革”思想中之“全面”在教育領域中的反映。

徐奉臻指出：教育的全面性，體現于宏觀和微觀兩個層面。宏觀的全面，指升學、入學、辦學、就業等構成有機整體；微觀的全面，指升學、入學、辦學、就業等各教育環節自成系統。以創新的思維、協調的理念、開放的胸懷和共享的精神體現教育的全面性，并由此打造人民滿意的教育，是黨的十八屆五中全會關于教育的新亮點。并且，創新、協調、綠色、開放和共享的表現，不止一端，還相互交織。在此，不妨擇其要者加以解讀。全會提出的“提高教育質量”，既是教育改革的出發點，又是教育發展的落腳點。提高教育質量是復雜的系統工程，有賴于教學理念、教學內容和教學方法的同步創新。提高教學質量，與側重數量增加的普及之間，呈辯證統一的關系，需要有機協調。如果離開質量的提升談數量的增加，普及也就失去其本身所具有的意義。

全面建成小康社會，是實現“中國夢”的關鍵一步。全面的小康，需要全面的教育。創新、協調、綠色、開放和共享，既體現全面教育的基本特點，又是實現全面教育的重要舉措。全面教育所踐行的，不再是“竹竿理論”，而是“木桶理論”。古人有言：“不矜細行，終累大德。”只有把全面教育的每個部分和每個環節都實實在在落實了，由教育大國向教育強國過渡，由此實現民族復興的“中國夢”才可期可待。

在這種情況下，越來越多專業詞匯成為教育的關鍵詞。

“互聯網+”正不斷改變著一個又一個傳統行業。對教育而言，“互聯網+”是一次挑戰，更是一次升級發展的機遇。如果要問2015年教育信息化的主旋律是什么，答案無疑是“互聯網+”。自2015年3月份李克強總理在政府工作報告中提出“互聯網+”行動計劃以來，“互聯網+”成為各行各業矚目的焦點，給傳統行業帶來新機遇和新挑戰。在教育以及教育信息化領域，“互聯網+教育”是什么、加什么以及如何促進教育教學改革等話題，引發業內人士熱議。

有專家認為，“互聯網+教育”的本質是碎片與重構；也有人認為，“互聯網+教育”是聯結和共享，因為互聯網與生俱來的開放性特征，“互聯網+教育”注定也是一個開放的體系，其未來發展由大家共同創造。在中小學里，越來越多的技術輔助教學方法、設備和體系走進教室，讓中小學實現云課堂教學。在學校之外，各類學科應用產品（Iword、主題閱讀、虛擬實驗室），很好地支撐了學生自我學習的環節。

教育變得更加專業化，從制度角度變得更加完善。2015年1月10日，教育部印發《普通高中校長專業標準》《中等職業學校校長專業標準》《幼兒園園長專業標準》。據教育部網站公布的資料顯示，三個標準均由辦學理念、專業要求、實施意見三部分內容構成。其中，6方面專業職責細化為60條專業要求，每項專業職責有10條專業要求。這些標準不僅成為校長職業成熟的重要標志，成為校長管理制度的重要依據，而且成為校長專業發展的指導綱要，必將對推進校長的專業成長發揮重要的作用。

教育部中學校長培訓中心主任、華東師范大學教授代蕊華認為，從我國的現實狀況來看，校長隊伍的整體狀況與專業的要求還有很大距離，還難以適應國家改革發展對教育家辦學的要求。如果把各種職業分為專業、非專業和準專業等不同類型的話，校長這一職業還很難達到專業的程度。教育改革與發展的客觀要求和校長隊伍建設的客觀需求，都需要校長遵循專業標準的要求，逐漸成為專業的領導者。校長要成為專業的領導者，需要政府和社會各界的共同努力，需要基于標準的要求不斷完善校長任職資格、選拔任用與工作績效評價制度，需要不斷改進校長培訓，不斷拓展校長專業發展渠道。而作為專業發展主體的校長，始終處于發展的主導地位，需要對照專業標準，自覺按照專業人員的要求，不斷學習，持續改進，成為真正意義上專業的領導者。

建立更全面的教育體系

中國教育已達的高度：困擾我們的不再是經費不足，不再是貧困地區孩子大量失學。人們開始關注如何全面提升全民教育質量——不止是在學校里。2015年10月20日，教育部印發《教育部關于加強家庭教育工作的指導意見》，指導各地積極發揮家庭教育在少年兒童成長過程中的重要作用，提升對家庭教育工作的重視程度，提高家庭教育工作的水平，為每一個孩子打造適合健康成長和全面發展的家庭環境，構建學校教育、家庭教育和社會教育有機融合的現代教育體系。《意見》對學齡前、小學生、中學生等各個年齡段孩子的成長發展，給出了明確的建議指導；提出要充分發揮學校在家庭教育中的重要作用；要加快形成家庭教育社會支持網絡。

在更高層面，我國提出了建立個人學習賬號和學分累計制度。2015年11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》公布。其中，以“提高教育質量”為主題，提出了覆蓋各級各類教育的發展目標和任務，建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道。

所有這些舉措，都是為了全面提升中國教育的質量。

2015年12月，教育部黨組書記、部長袁貴仁主持召開黨組會，傳達學習李克強總理在國家科技教育領導小組第二次全體會議上的重要講話精神，研究部署貫徹落實工作。

袁貴仁表示：要通過深化改革加快教育發展，進一步縮小教育資源配置的城鄉、區域、校際差距，特別是要加強中西部農村教育能力建設，讓更多的孩子能受到良好的基礎教育。制定和實施加快中西部教育發展行動計劃，提高中西部教育發展水平。加快職業教育發展，加快制定校企合作實施辦法，促進校企合作、產教融合。繼續擴大重點大學面向農村地區定向招生規模，提高農村學生比例，讓貧困家庭的孩子有公平的上升通道和向上的希望。認真總結考試招生制度改革、“一市兩校”綜合改革等重大改革的經驗做法，注重改革舉措的可復制性、可推廣性，真正改出成效、蹚出新路。

袁貴仁指出：現階段的教育發展目標，是把提升教育質量放在更加突出的位置：不斷提高教育教學、基礎研究水平和創新能力，聚焦重點、區分層次，抓緊制定相關配套政策，深入推進科教協同，引導支持一批有條件的高等院校，建設一流大學和一流學科，使其能夠在國際上競爭高下。加快出臺鼓勵社會力量興辦教育、促進民辦教育健康發展的政策舉措，繼續鼓勵社會力量辦學。

對教育擁有更多期待

這一年的教育新聞，沒有令人震驚的內容。所謂善戰者無赫赫之功。教育的進步、改革的成功就從這平淡中顯露出來。僅僅在過去5年間，談起教育，焦點問題還是教育公平、考試公平、撤點并校等令人擔憂的問題。與前些年對教育現狀的調整引發人們憂慮不同，2015年的教育領域，更多地引發了人們對未來的期待。

2015年的教育關鍵詞，往往是一些更加趨向社會性的話題。如全面二孩政策的發布，讓人們關心教育將受到怎樣影響。這一詞語，在2015年底入選“2015年度中國媒體十大流行語”。這些流行語的評選，是基于國家語言資源監測語料庫，利用語言信息處理技術，結合人工后處理提取、篩選而獲得。語料來源包括國內18家報紙、26家電臺電視臺以及2家門戶網站，約12億字次語料。由國家語言資源監測與研究中心、北京語言大學、中國傳媒大學、華中師范大學、中國中文信息學會聯合發布。而國家發布全面二孩政策之后，人們立即意識到教育將迎來新的機遇與變革。

中山大學副教授陳永杰在十八屆五中全會提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”之后，立即提出話題：“如果新一輪嬰兒潮到來，各類社會政策能否準備就緒呢？”陳永杰擔心，教育系統將受到考驗。對于教育規劃的決策者而言，要規劃增加多少學校和學額，既要看每年的新生嬰兒數，還要看其長期變化趨勢。由于“單獨二孩”和“全面二孩”更可能只是在釋放整個社會對二孩的“積壓需求”，新生嬰兒數可能在短期會很高，但長期趨勢卻幾乎必定是會一路下行。于是，教育規劃的決策者要面對這樣一個困局：要不要為這短期驟增的出生量，增撥教育硬件的基建投入并增加教育經費？

有專家坦言：如果人口的驟升驟降只是某一年（比如龍年、虎年），教育系統不必進行重大調整，只需將原有編制拉扯一下，比如把一個50人的班變成60人，或者整個年級新增一個班。這對于一個學校而言，只是勻出個教室，讓主科老師兼多點次科而己，并非大問題。但是，如果連續呈慣性趨勢上升，那就會超出一家學校的承受上限。屆時將需要建新校來容納新增的學生。

可能會有人認為：新增的需求可以交給市場力量來滿足。理論上看，這的確是一個選項。不過，如果由市場提供的部分并不由政府購買再交給家庭使用，而是要求家庭自費購買，那就會帶來教育公平的問題。不管怎樣，人們希望，教育部門能盡早形成并公布應對“二孩時代”的完善措施。

鏈接：

2014年度本刊教育關鍵詞

凝聚共識，破除積弊，尋求體制機制突破仍是改革重點

2014：教育改革窗口年

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經費監管：吹響反腐號角

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