實現終身學習的重要方式

關鍵詞：學分銀行

關鍵詞解讀

2015年11月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》公布。《建議》提出，建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道。教育部教育發展研究中心主任張力表示：建立個人學習賬號和學分累積制度，前面對接的是考試招生制度改革深化，后面聯系的是“暢通繼續教育、終身學習通道”，這一舉措事關促進人的全面發展和經濟社會持續健康發展的全局。黨的十八屆五中全會要求“十三五”時期“建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道”，就是探索建立“學分銀行”。“學分銀行”的主要內容為累積學分，它突破傳統的專業限制和學習時段限制，將技能培訓與學歷教育結合起來，將學生完成學業的時間從固定學習制改變為彈性學習制。

案例分析

“進入21世紀以來，黨和國家多次部署終身學習，特別是黨的十八屆三中全會文件曾要求‘試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓展終身學習通道’，為規劃建議對‘十三五’時期作出的全局性部署奠定了基礎，預計未來5年，我國將在學習成果認可制度方面邁出創新步伐，更多更好地提供個性化學習條件，為構建符合基本國情的學習型社會鑄基。”教育部教育發展研究中心主任張力說。

2012年，上海市率先在成人教育上試行學分互認，并設立“學分銀行”。學分銀行由上海市教委組建并領導，上海開放大學具體實施建設與運行，學分銀行管理中心設在上海開放大學。上海學分銀行中有商務英語、工商管理、計算機應用、會計、物流管理和行政管理等6個專業、166門學歷課程確定了學分認定標準。第二批19個專業的學分認定標準也已制定。上海市民在社會培訓班里取得的證書，經標準認定后，都可折算成相應的學分，并把學習情況、學習獎勵存進“學分銀行”，方便隨時支取。包括上海交通大學、同濟大學等在內的上海大部分高校都將參與學分互認聯盟，這些高校會將近幾年歷屆學生的學習成績等資料整體存入銀行，方便畢業生在學分銀行合作高校內繼續學習。學分銀行還通過對目前社會上存在的各種非學歷證書進行了梳理，在具有一定權威性、參與人數比較多的非學歷證書中選擇了541個非學歷證書作為與學分互認溝通的對象，其中139張非學歷證書的學分認定標準已建立。

2014年，安徽省的職業教育工作會提出，將從招生、專業設置、就業保障等多個方面入手，為職校生求學和就業提供更多的機會。針對近些年來大學生回爐重造等情況的相關問題，也將更容易解決。普通學校和職業院校可以實行課程和學分互認，學習者通過考試，可以在普通學校和職業院校之間轉學、升學。

2015年初，四川電大獲批承擔建設“四川省終身教育學分銀行建設試點項目”。經過近半年的努力，學分銀行前期建設工作已經完成。四川電大以國內外學分銀行建設情況開展文獻調研工作為開端，完成了對國內外學分銀行案例的資料收集、文獻分析；對周邊省市和先進省市“學分銀行”的運行模式、建設進度、存在的問題和后續規劃等情況進行了考察；初步制定完成了學分銀行的規章制度；籌建了具有課程資源學習與考核、學習成果認證與存儲兩大塊內容的學分銀行數字化公共服務平臺。

本刊點評

正如張力所言：“建立個人學習賬號和學分累計制度，就是探索建立‘學分銀行’。”它的出發點是凸顯教育的價值，即為每一個學習者提供最合適的學習方法，注重的是學習的過程和知識的轉化；而它的落腳點，是實現終身學習的大眾化和終身學習體系的發展、完善，使教育資源得到最好的利用，使社會成員對學習模式的選擇更加多樣化。建立完善的終身學習體系是一個相當艱辛且較漫長的過程，在短時間內，它的成效不會立即顯現。但“學分銀行”作為終身學習體系的一個重要標志而存在，定能在這一過程中發揮出它自身的引導作用，從而推進終身教育體系的進一步發展和完善。