民主集中制

【摘要】民主集中制是共產黨與社會主義國家的重要組織原則與制度。對于民主集中制，中國共產黨一直沒有間斷過對其進行積極的探索。在文中主要就中國共產黨在民主集中制上的探索進行思考，以期為進一步實現民主集中制提供借鑒。

【關鍵詞】民主集中制，共產黨，社會主義

Exploration of Democratic Centralism -- the Communist Party of Chinese

Liu Yuxiang

Weifang city Fangzi district party school， Shandong Weifang， 261200

Abstract： The democratic centralism is the important organization principle and system of the Communist Party and the socialist countries. The democratic centralism， the Communist Party of Chinese has not stopped active exploration on its. In this paper mainly explore the democratic centralism in the Communist Party of China thinking， in order to provide reference for the further implementation of democratic centralism.

Keywords： Democratic centralism， The Communist Party， Socialist

民主集中制是無產階級政黨的組織原則，是社會主義制度優越性的集中體現。90多年來，我們黨堅持馬克思主義普遍原理的指導，結合中國革命、建設和改革的實際，積極推進民主集中制理論和實踐，這對于充分體現社會主義制度的優越性，對于建設和發展中國特色社會主義都具有重大意義。

一、民主集中制：無產階級政黨的組織原則

馬克思恩格斯在創建和領導無產階級政黨的過程中，初步確立了民主集中制的思想。1847年6月通過的《共產主義同盟章程》規定：全盟代表大會是全盟的立法機關，中央委員會是全盟的權力執行機關，中央委員會要向代表大會報告工作；代表大會代表、中央委員會委員以及各區部、支部的領導人均由民主選舉產生，如果領導人不適宜，可以隨時撤換。由于這時候的黨可以公開活動，馬克思恩格斯十分強調民主的重要性。恩格斯晚年在評述共產主義者同盟時說，“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產生并隨時可以罷免，……一切都按這樣的民主制度進行”。在越來越尖銳的革命斗爭中，馬克思恩格斯認識到民主和集中對于無產階級都具有十分重要的意義。在總結巴黎公社經驗教訓時，馬克思指出：“工人階級在反對有產階級聯合權力的斗爭中，只有組織成為與有產階級建立的一切舊政黨對立的獨立政黨，才能作為一個階級來行動。”恩格斯也認為：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權威。”

列寧最早把民主集中制作為無產階級政黨的組織原則，并在實踐中加以運用，使無產階級政黨第一次取得了執政地位。列寧的民主集中制思想與實踐，完全是從俄國社會狀況和俄國革命實際出發的。1899年，列寧在《我們的當前任務》一文中寫道：“社會民主黨地方性活動必須完全自由，同時又必須成立統一的因而也是集中制的黨”。 1904年列寧在《進一步，退兩步》中指出：《火星報》建黨基礎的基本思想之一，“是集中制思想，它從原則上確定了解決所有局部的和細節性的組織問題的方法”。

中國共產黨作為無產階級政黨，始終堅持民主集中制的組織原則。改革開放以來，黨高度重視黨的民主集中制建設。鄧小平同志多次強調恢復和堅持民主集中制的重要性。1980年，中共中央發布《關于黨內政治生活的若干準則》，重申“民主集中制是黨的根本組織原則”。黨的十二大通過的《黨章》強調，從中央到基層的各級組織都必須嚴格遵守民主集中制和集體領導的原則。胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調：要以健全民主集中制為重點加強黨的制度建設。習近平同志在河北省委領導班子專題民主生活會上指出，堅持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內生活、堅持黨性原則基礎上的團結，是保證黨的創造力、凝聚力、戰斗力和黨的團結統一的重要法寶。并提出貫徹民主集中制，要從干部和機制兩方面努力。對每個領導干部，都要加強民主集中制的教育培訓，使大家熟悉民主集中制的規矩，懂得民主集中制的方法。十八屆六中全會提出：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。總之，民主集中制作為無產階級政黨的組織原則，是必須堅持的。

二、民主集中制：社會主義制度優越性的集中體現

近代中國的歷史教訓說明，不堅持民主集中制，國家就會出現混亂不堪的局面，人民就不會有安定的生活，國家就不會獨立，就會處于被動挨打的地位。近代中國之所以被列強瓜分，很重要的原因，就是舊中國的社會組織凝聚不夠，整個社會是“一盤散沙”，無法形成較大規模的有效的社會行動。馮友蘭在《中國現代哲學史》中分析孫中山的民主思想時認為：“任何民主都不能沒有集中。如果沒有集中，那個社會就要四分五裂，不能存在了。問題是怎樣集中，由誰來集中。”由誰來集中呢？歷史選擇了中國共產黨。中國共產黨領導中國人民建立了社會主義制度。

作為執政的共產黨放棄了民主集中制，后果就更加危險。1988年6月，戈爾巴喬夫在蘇共第十九次全國代表會議上的政治報告中，提出了蘇聯要實行“無限制的民主”，建立一個“人道的、民主的社會主義”社會。在1990年蘇共二月會議上他又提出：“黨的革新要求對黨進行深入，包羅萬象的民主化，重新認識民主集中制，重點放在民主化方面”。而同年的三中全會則明確提出：“要改革民主集中制原則。”蘇共28大決議則公開申明：“蘇共堅決否定在行政命令體制下形成的那種民主集中制、那種僵硬的集中制”。蘇共失去執政地位，從根本上看，就是因為放棄了民主集中制。

我們必須看到，在實踐中，民主集中制還存在著一些問題。民主集中制中的“民主”和“集中”，有著內在的矛盾。“民主與集中制之間充滿了緊張，并且很容易失去平衡。”因此，我們要堅持民主集中制，就必須完善民主集中制。

三、民主集中制：在實踐中不斷堅持和完善

必須全面加強黨的制度建設。近年來，《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等一系列制度先后出臺，我們黨的制度建設取得了很大的成就。從根本上說，黨的各項具體的制度建設，實際上就是把民主集中制的組織原則貫徹到黨的建設的各個方面和具體過程，也就是使民主集中制的具體化和實踐化。要加快完善民主集中制的具體制度，切實把民主集中制更好地落實到黨的制度建設的各個方面，逐步建立起內容完備、結構合理、功能健全、科學高效的黨內制度體系，以保證民主集中制的真正落實。今后，加強黨的制度建設的重點是，黨的代表大會制度和委員會工作機制、黨的代表大會代表任期制度、黨的地方各級全委會、常委會決策和工作制度、黨內民主監督制度以及黨的干部考核評價體系等。

必須積極推進黨內民主建設。要牢固樹立黨員主體意識，把激發廣大黨員積極性、主動性、創造性作為黨內民主建設的出發點和落腳點，健全黨員權利保障機制，發揮黨員在黨內事務中的參與、管理、監督作用。要推進黨務公開，創新黨務公開形式，拓寬黨員參與黨內事務渠道，探索和豐富黨員發揮作用的途徑和方式。要積極營造黨內民主討論環境，在廣開言路中集中智慧、在民主討論中凝聚共識。黨內民主是民主集中制的前提和基礎。沒有黨內民主，就沒有真正的民主集中制。特別是在我們這樣的大黨大國，推進黨內民主，集中全黨智慧，凝聚全黨共識，尤其重要。當然，我們要充分發揚黨內民主，又要堅決維護黨的團結統一，維護中央權威，切實保證中央政令暢通。

領導干部必須帶頭堅持和完善黨的民主集中制。領導干部和領導班子在堅持和完善民主集中制中負有首要和重大的責任。要切實改進領導班子的思想作風，不斷提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式。努力健全領導體制，完善領導班子工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，使領導班子成為堅持和完善民主集中制的帶頭人和榜樣。領導班子的成員應該是那些黨員群眾充分信任、對黨和人民的事業高度負責、政治意識強、工作水平高、人民信得過、發展辦法多的干部。在領導班子中，要深入開展批評與自我批評，堅決貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作程序，努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集 第4卷）M.北京.人民出版社，1995第200頁

[2]馬克思恩格斯選集 第1卷， M.北京.人民出版社，1995第253頁.

[3]馬克思恩格斯選集 第4卷）M.北京.人民出版社，1995第606頁.

[4]列寧全集：第4卷[C].北京：人民出版社，1984第167頁.

[5]列寧全集：第8卷[C].北京：人民出版社，1986.

作者簡介：劉玉香，女，1977年4月，西北工業大學，公共管理，碩士，工作單位：濰坊市坊子區委黨校，職稱：講師。