歷史必然性

費孝通曾總結(jié)出極具美感的十六字箴言“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，該箴言源自人類學美國歷史學派提出的文化相對論。政黨制度也是一種文化，確切說是一種政治文化。世界各國政黨制度千差萬別，沒有任何一個國家的政黨制度同另一個國家是完全相同的，任何獨立的政黨體制都會顯現(xiàn)出獨特的民族特性。每一種政黨制度的形成都由這個國家特殊的歷史背景和文化淵源密不可分。中國也不例外。歷史上，中國是一個具有深厚封建集權(quán)專制傳統(tǒng)的國家，絕對的君主專制制度強大且異常頑固。也正因此，“黨”一直是一個貶義詞?？鬃釉唬骸熬玉娑粻?，群而不黨?！薄渡袝芬苍岢觯骸盁o偏無黨，王道蕩蕩;無黨無偏，王道平平?！边@些封建思想作祟，阻礙了政黨在中國這片域土的誕生。19世紀中葉，隨著西方列強一次又一次地向中國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，中國逐漸淪為半殖民地半封建國家。為了完成民族獨立，實現(xiàn)人民解放這一歷史任務(wù)，一代又一代的先進的中國仁人志士，堅決斗爭奮起反抗。從“師夷長技以制夷”到“中學為體，西學為用”，之后又從經(jīng)濟救國轉(zhuǎn)移到政治救國。最終，促使政黨制度這一現(xiàn)代民主政治形式在中國大地上破土而出

一、曇花一現(xiàn)：孫中山民初多黨制試驗

1911年，資產(chǎn)階級革命的先行者孫中山領(lǐng)導和發(fā)動了辛亥革命，推翻了清王朝的封建統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級共和國。辛亥革命后，孫中山效仿歐美，推行議會制、多黨制。他說：“中國革命之目的，系預建立共和政府，效法美國，除此之外，無論任何項政體皆不宜于中國。因中國省份過多，人種復雜之故。”民國初期，政黨多達300多個，成為中國近代史上“政黨林立”的時代。圍繞國會選舉，各政黨展開激烈競爭。梁漱溟的父親梁濟在他的《伏卵集》中，有一段生動的記載：“在前門火車站，每當召開國會期間，各省的議員紛紛下火車的時候，各個政黨工作人員就會在火車站前，樹立起本黨招待處的招牌，在那里像‘擺測字攤’一樣，竭力拉剛下火車的議員們住到本黨安排的招待所中去。用梁濟的話來說，各黨拉扯議員的樣子，就像‘上海妓女在街頭拉客人’一樣。那些議員們前呼后擁地先住到甲黨招待所，得到各種好處與紅包，承諾投該黨的票，然后再到乙黨招待所住下，同樣再得到好處費，并答應(yīng)投該黨的票，拿到所有的好處后，最后投的是自己的票。”這就是當時的真實寫照。

透過這個描寫，我們分析一下民初的多黨制。一是辛亥革命雖然推翻了清王朝的統(tǒng)治，但封建的小農(nóng)經(jīng)濟這一經(jīng)濟基礎(chǔ)并沒用改變。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，所以多黨制的生存土壤并不具備。同樣，這一經(jīng)濟基礎(chǔ)也難以產(chǎn)生現(xiàn)代政治意識，比如競爭和合作，妥協(xié)和退讓等等。二是孫中山的多黨制只是單純拉攏議員，淪為政客分贓的工具。由于沒有發(fā)動占人口大多數(shù)的底層群眾，因此也得不到群眾的廣泛支持和擁護。三是孫中山的政黨沒有形成明確的反帝反封建的民族民主革命綱領(lǐng)。孫中山后來也曾指出，中國幾千年以來社會上的民情風土習慣和歐美的大不相同，所以管理社會的政治自然也是和歐美的不同，不能完全效仿歐美。孫中山總結(jié)辛亥革命以來政黨政治試驗的教訓，1920年明確提出了“以黨治國”主張，即軍政、訓政、憲政的建國三步驟。

二、山窮水盡：蔣介石一黨制破產(chǎn)

1927年4月18日，蔣介石在南京另立國民政府，標志著國民黨一黨獨裁政府的出現(xiàn)。國民黨設(shè)計的政黨體制脫出了政治現(xiàn)代化的軌道。首先，在黨政關(guān)系上，實行國民黨對政權(quán)的壟斷。鼓吹“一個黨、一個領(lǐng)袖、一個主義”。其次，在黨際關(guān)系上，借用國家機器打擊乃至鎮(zhèn)壓其他政黨。不但對共產(chǎn)黨實行鎮(zhèn)壓，而且不允許溫和的中間政黨的生存，宣布除國民黨以外的其他一切政黨都是非法政黨，全面實行一黨獨裁的政體。再次，在理論思想上，大肆推行黨化教育，實行文化專制主義。中國國民黨執(zhí)政的南京國民政府從一上臺那天起，就開始執(zhí)行一黨訓政，直到終結(jié)，延遲了中國憲政。

國民黨一黨獨裁的政黨體制政治上保守反動，經(jīng)濟上腐敗無能，軍事上一敗涂地。在革命洪流的沖擊下，這個獨裁政權(quán)終于在中國大陸上土崩瓦解。美國外交官約翰·戴維斯說：“國民黨是一個腐朽殘暴的政權(quán)，它缺乏群眾基礎(chǔ)，根本沒有社會觀念，完全沒有為公劬勞和忠于職守的責任感?！泵珴蓶|指出：“不論是對于過去歷史上說，對于當前任務(wù)上說，對于中國社會性質(zhì)上說，所謂一黨主義都是沒有根據(jù)的，都是做不到的，行不通的?！?/p>

三、歷史選擇：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制

中國共產(chǎn)黨成立以后，共產(chǎn)黨和國民黨曾進行過兩次合作，但最終都沒有走上議會民主制和多黨政治的道路。第二次國共合作中，共產(chǎn)黨為貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團結(jié)各階層和各黨派共同抗曰，在各根據(jù)地建立了抗曰民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”，這實質(zhì)上是工人階級領(lǐng)導、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)、包括各民主黨派在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)形式，為共產(chǎn)黨后來領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度積累了寶貴經(jīng)驗。各民主黨派也為團結(jié)抗日鼓與呼，希望抗戰(zhàn)勝利后實行多黨制，有的還提出走“第三條道路”。1945年曰本投降后，國共簽訂“雙十協(xié)定”，但國民黨為維護一黨獨裁專制，竟然撕毀協(xié)定，挑起全面內(nèi)戰(zhàn)。除此之外還暗殺李公仆、聞一多等愛國民主人士，宣布“民主同盟等黨派為非法組織”。一黨專制使“第三條道路”的幻想破滅。在中國革命勝利前夕，1948年4月30日中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”，提出“迅速召開政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府”的政治主張，各民主黨派積極響應(yīng)。1949年9月，各民主黨派以及無黨派人士同共產(chǎn)黨一道舉行了政治協(xié)商會議，制定了在一個時期內(nèi)起著臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，共同籌建了新中國。在新政協(xié)籌備和召開的過程中，共產(chǎn)黨與各民主黨派親密合作，充分協(xié)商，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨合作的民主精神，中國特色政黨制度初步形成。