高校開展繼續教育非學歷培訓存在的問題及對策

摘 要：隨著社會的發展，教育在其中的作用變得越來越重要，而如今高校開展的繼續教育非學歷培訓對于社會來說是非常巨大的進步，這一政策成就了許多人未完成的大學夢，為他們的人生提供了新的可能，也為社會培養出了更多的人才；但在執行這一政策過程中也存在一定的問題。本文主要針對高校開展的繼續教育非學歷培訓存在的問題以及相應對策進行探討。

關鍵詞：高校；繼續教育非學歷培訓；問題與對策；

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：C

現今社會大力提倡終身教育，隨著這種理念的傳播與深入，高校繼續教育非學歷培訓飛速發展。這種教育方式已經成為高校培養后續人才、建設學習型社會的必要手段。

我國對這種教育方式進行了一定的探索，但實際效果卻不理想，其在實施過程中遇到了諸多困難。一部分原因在于一些高校對其定位不明確，制度不健全，沒有形成應有的影響力，不夠重視其地位，因此教育資源的分配有所偏差，其配置相應落后；另一部分原因在于這種教育方式大多被私營教育機構所采用，人們對高校所承辦的繼續教育非學歷培訓認知度不高，信任度不夠。

雖然現在的情勢并不樂觀，但高校具有的比如人才、科技、設施等優勢也是其他機構無法相比的。高校可以通過進行社會調查的方式了解市場情況，根據市場需要培養專業人才，之后向企事業單位進行推薦。

一、繼續教育概述

繼續教育涵蓋以下四種含義：第一，繼續教育實際上是一種非學歷的相關成人教育；第二，受教育者自身在學歷以及專業技術等方面已經達到一定的水平以及層次；第三，繼續教育有關內容包括新技術、新知識、新方法、新理論、新技能、新信息；第四，學習的根本目的就是為了能夠對知識進行更新補充，從而改進并完善知識結構，擴大視野，有效提升創新能力，進而適應社會進步、科技發展以及本職工作方面的需要。

理解繼續教育時一定要將它和成人教育合理地區分開，雖然兩者大體相同，但細節之處仍有不同的地方。

其主要表現在：第一，教育對象方面。對繼續教育來說，其面對的是全體從業人員；但是成人教育面對的是成年人，其中不但包括全部從業人員，同時也包括了無業人員。第二，有關內容方面。繼續教育涵蓋了從業人員自身的回歸教育以及崗位培訓；但是成人教育不但涵蓋了全部從業人員自身的回歸教育以及崗位培訓，還包括無業人員就業方面的教育。第三，層次方面。通常來講，成人教育以及繼續教育在水平界限方面大致相同，只是在起點上有一定的差別。例如，對城鎮來說，繼續教育的實際層次相較于成人教育的起點要高一些，這是由于文盲或者是小學文化程度人員在就業方面非常困難。兩者在定義劃分方面具體依據的標準存在不同，不具備嚴格意義上的可比性。只是通常情況下我們認為成人教育包含了繼續教育。

二、繼續教育非學歷培訓在各方面的界定

1.教育性質與內容

高校繼續教育非學歷培訓是在國家統一制定的學制之外的不被授予學位證書的教育活動，入學門檻低，學時不定且不統一舉行結業考試。重點在于學習過程以及理解學習內容，對學生的自覺性要求很高。這種教育方式可多次重復，屬于繼續教育的主要方式，很好地踐行了終身教育觀。教育內容包括崗位培訓、就業培訓、專業技能培訓、定向培訓等，這些內容決定了學生以后就業的情況。

2.教育目標與對象

教育目標主要是對學員的知識、技能進行拓展，擴大其就業可選空間，強化其生存技能，增強其社會適應力，增加其專業知識，促進其意志與人格的完善，使其成為社會的中堅力量。對教育對象并無過多要求，主要遵從受教育者的需求和職業方向，為那些有心學習的人提供受教育的機會。

3.教育手段與課程設置

在師資力量上，兼職和志愿者居多，但多數都是各個學科的專家；在教學設施方面，實驗設施、學習資料等方面可滿足學員要求，多媒體教學也將廣泛用于此處，能達到應有的教育效果。

三、繼續教育非學歷培訓中存在的問題

1.定位不明確，認知不全面

傳統教育思想束縛了高校的發展，多數高校對非學歷繼續教育認知不到位，重視普通學歷教育，輕視非學歷繼續教育，認為高等學校才是培育人才的土壤，而非學歷教育只是普通教育的補充，因此把其定位于配角，認為只有教育機構才承辦非學歷教育，導致其發展緩慢。但是二者應該是相互促進的關系，因此，繼續教育應成為高校的一項任務，學校領導要對其加以重視，將其視為自身的責任與義務。

2.教育人員缺乏

繼續教育是很復雜的工程，其工作種類繁多，強度大；各個高校都需要投入大量人員，而且為了保證質量，還需要經驗豐富的專家，制訂合理的課程安排和培訓計劃。因此，對工作人員、專家和教師的數量有著更大需求，但校方很難保證可以擁有這么多高素質和經驗豐富的人才，從而會影響繼續教育的質量。

3.管理體制落后

很多高校在繼續教育方面還處在萌芽階段，這種新生事物對傳統教育來說是一種挑戰，繼續教育非學歷培訓方面的管理體制不夠完善，建設還處于初級階段；各個學院之間沒有有效的交流，只是各自為政，看似多姿多彩，其實都是規模小質量差，資源沒有得到整合，使得外界對繼續教育非學歷培訓的認知度不夠，阻礙了其發展。所以，高校加大對所有資源的整合力度，不斷完善原有的管理體制，以做到真正合理地管理高校資源，使得繼續教育得到長遠發展。

4.非學歷繼續教育當中品牌化、專業化發展不均衡

筆者根據有關調查發現，目前階段全國高校在非學歷繼續教育方面呈現出一種不均衡發展的態勢。有很多高校憑借品牌資源，在相關的培訓項目方面投入大量師資，從而開發出了具有一定專業優勢的相關精品培訓項目。這些項目內容豐富，并且涉及領域非常廣，如城鎮化和新農村互相促進、協調發展方面的培訓。

相較于這些品牌高校，大部分一般高校由于在非學歷繼續教育方面的制度建設不夠完善，自身定位不夠準確，直接導致這些高校在繼續教育方面沒有形成獨特的品牌，不管是在項目的培訓、領域的拓展及規模數量等方面都不盡如人意。

四、發展繼續教育的對策

1.認清其本質，重新定位

我國高等教育早已由精英式教育轉變成了面向全體民眾的一種大眾化教育。其中職業教育、學歷教育以及非學歷繼續教育成為目前高等教育方面的三大主流。對高校來說，一定要改變單單只重視學歷教育的片面認知，在政策上以及思想上對學校非學歷繼續教育方面的發展重新進行定位。

對高等學校來說，不但需要開展科學研究工作以及普通高等教育方面的培訓工作，同時還需要在體制以及政策上下足功夫，對非學歷繼續教育有關培訓工作進行宏觀把控，從而為繼續教育有關培訓工作提供一個良好的環境，使其能夠更加有效地服務和回饋社會。

2.加強非學歷繼續教育有關專職教師方面的培養工作

高校在發展繼續教育有關培訓工作方面之所以還不夠理想，規模不大，其中一個最主要原因就是在繼續教育學院當中沒有專職教育方面的培訓教師，所以必須引進有關培訓工作方面的管理人員。但很多繼續教育管理人員實際上對很多培訓教師具體的職業素養也不了解。

高校必須加大相關領域內以及行業內有關“雙師型”人才方面的培養力度，使高校教師能夠在切實做好理論研究的同時，將生產與科研相結合，在實踐當中深入行業內部，并且深入有關企業和社區當中，使繼續教育培訓告別“形式”，切切實實地使受訓人員在相關的培訓當中將理論和實踐相結合，以實現共同進步。

3.促進非學歷教育有關行政管理方面的改革

校方怎樣才能將自身所具有的優勢和品牌專業方面的影響力進行有效整合，從而打造出獨具特色的繼續教育相關培訓項目？

建設獨立的職能機構，由這些獨立出來的有關繼續教育方面的職能機構全面負責非學歷繼續教育，同時也能起到綜合利用、綜合調配以及統一管理資源的作用，對全校繼續教育培訓工作的良好開展非常有利。

4.進行差異化發展

高校在非學歷繼續教育方面的發展在短時間內不能達到知名高校所具有的品牌水平，這要求各方面資源經過長期的積累、沉淀，同時還要吸取知名高校在發展過程中的經驗教訓。

利用自身優勢，開展相關培訓項目，同時也可以了解本區域內的企業、社區以及鄉鎮農村市場等的具體需要，從而有針對性地拓展培訓空間。采用差異化發展方式，使高校在非學歷繼續教育方面的培訓發展態勢呈輻射狀發散，這樣不但能夠在高端品牌培訓當中爭取到一定的空間，同時還能使中游發展項目得到合理拓展，并兼顧下游培訓項目。這樣長久發展，高校非學歷教育將愈加高效，其效果將更加明顯。

近些年，教育信息化、教育終身化以及教育國際化的相關發展趨勢愈加明顯，具體的教育方式、教育市場、教育層次都在逐漸完善。與此同時，國家對于非學歷教育培訓方面的重視度也越來越高。由中共中央辦公廳所出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》當中將干部培訓當成是一項基礎性、先導性、戰略性的重要工程。非學歷繼續教育方面的培訓在社會中的地位會不斷提高，高校身為提供高等教育資源的重要載體，在當前的教育培訓方面更需要合理地發揮其優勢及作用。

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