淺談國有房地產(chǎn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查過程控制三部曲

摘 要：本文結(jié)合實踐，以國有房地產(chǎn)企業(yè)為例，從巡查前的計劃準(zhǔn)備、巡查中的全程控制、巡查后的結(jié)果運用等三個階段梳理了國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查的思路，總結(jié)了方法經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：紀(jì)委；巡查；計劃；控制；運用

開展巡查工作是國有企業(yè)堅持挺紀(jì)在前，深入落實“兩個責(zé)任”，穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要監(jiān)督方式之一。作為國有房地產(chǎn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，筆者所屬單位紀(jì)委結(jié)合實際，摸索了一套行之有效的關(guān)于事前計劃，事中控制，事后運用等巡查過程控制的思路和做法。

一、巡查前，計劃準(zhǔn)備

筆者所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查采取兩種方式相結(jié)合，一是每半年一次的對下屬各單位開展常規(guī)巡查，猶如定期的 “全面體檢”，二是指根據(jù)上級部署或?qū)徲?、來信來訪和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等情況，隨機(jī)安排的專項巡查，猶如對疑難雜癥的“會診把脈”。 為確保巡查工作順利開展，并取得實效，巡查前要計劃周詳、安排精密，充分準(zhǔn)備。

（一）平時注重收集信息，全面了解情況。為了使巡查工作更具有針對性，提高工作效率，在平時的紀(jì)檢監(jiān)察工作中就重視信息的廣泛收集，如信訪投訴、黨員干部廉政勤政情況、近年來的經(jīng)濟(jì)審計情況，主動了解被巡查各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況，主動了解其業(yè)務(wù)流程，了解其班子成員的基本情況。

（二）召開黨風(fēng)廉政聯(lián)席會議，形成巡查合力。巡查前召開由各職能部門共同參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議。經(jīng)過充分研究討論，梳理匯總上級單位以及本單位各職能部門定期對下屬子公司安全生產(chǎn)、工程管理、成本控制、銷售管理、行政管理、財務(wù)管理、黨務(wù)管理等等的檢查情況，把問題的整改情況列入巡查重點，作為巡查存在問題整改落實的依據(jù)。

（三）堅持問題導(dǎo)向，擬定巡查方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定巡查工作方案，方案要“細(xì)”，明確巡查時間、巡查內(nèi)容、巡查對象和巡查的程序、方法、人員組成。方案要“實”，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險防控。除了問題整改落實情況外，結(jié)合新形勢以及子公司實際巡查熱點、重點和難點問題，如貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況、節(jié)假日期間 “八項規(guī)定”落實情況、公務(wù)車運行情況、是否存在“四風(fēng)”問題等以及各項專項行動的落實情況、效能建設(shè)情況、財務(wù)收支情況、 民主集中制和“三重一大”制度執(zhí)行情況、干部選拔任用情況、制度流程執(zhí)行情況等等。

二、巡查中，全程把控

（一）優(yōu)化巡查隊伍配置。巡查工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性和紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，專業(yè)人才支持是必要條件。一是本單位巡查工作由紀(jì)委書記親自帶隊，強(qiáng)調(diào)巡查工作的重要性，引起被巡查單位的高度重視和積極配合。二是巡查隊伍組成要合理。本單位紀(jì)委高度重視巡查人員的配備，涵蓋紀(jì)檢、財務(wù)、審計等專業(yè)領(lǐng)域人才，再抽調(diào)熟悉工程造價、招標(biāo)采購、成本核算的專業(yè)人員，充實巡查力量。通過合理分工，優(yōu)勢互補，有效地提高了工作效率和工作水平，確保了巡查質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新豐富巡查方式。主要采用“聽”、“評”、“問”、“查”、“訪”、“報”、“反”、“改”八種方法，注重通過聽取介紹、查閱文件資料、個別談話、民主測評、受理舉報、走訪調(diào)研和現(xiàn)場反饋等方式，從不同層面多角度對被巡查單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進(jìn)行全面了解。

（三）高度重視談話環(huán)節(jié)。談話對象既要有特定性，也要有隨機(jī)性和廣泛性，確保通過談話了解更全面、更真實的情況。下屬單位經(jīng)營層、部門負(fù)責(zé)人全部談，重要崗位人員抽查談。在個別談話中，反映意見一致時少談，反映意見不一致時多談。同時結(jié)合個別談話反映的問題，有針對性地查閱會議原始記錄、會計賬簿、工程合同、招投標(biāo)資料等。特別是反映違紀(jì)違法案件線索清楚的要跟蹤調(diào)查，重點了解，并及時向巡查小組匯報，提出處理建議。

（四）注重現(xiàn)場溝通反饋。巡查結(jié)束時召開“現(xiàn)場反饋會”，將發(fā)現(xiàn)的問題及時向被巡查單位進(jìn)行現(xiàn)場反饋，充分溝通，全面了解事實真相。

三、巡查后，結(jié)果運用

巡查結(jié)束后，要轉(zhuǎn)化為整改落實成果，避免“一巡了之”，起到防微杜漸、防范風(fēng)險的作用。同時客觀剖析原因，扎實反饋意見，科學(xué)運用成果。具體成果轉(zhuǎn)化方式如下：

（一）形成巡查報告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考依據(jù)。要及時對巡查情況進(jìn)行匯總、梳理、分析，形成報告，主要包括巡查中問題的整改落實情況、共性和個性問題、訪談情況、民主評議以及民主測評情況、意見和建議。尤其是通過查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，為企業(yè)提出加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督、健全制度的建議，促進(jìn)形成更加科學(xué)規(guī)范的制度體系和運行機(jī)制。

（二）發(fā)現(xiàn)人才，為黨委選好干部、配強(qiáng)班子提供參考依據(jù)；對巡查中發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)典型及時總結(jié)、宣傳推廣。

（三）對巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，針對不同情況分別采取詢問談話、誡勉談話或發(fā)黨風(fēng)廉政通知書、監(jiān)察建議書等方式，責(zé)成做出說明，限期整改糾正，或向本單位黨委提出干部調(diào)整建議，作為干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。對于巡查中發(fā)現(xiàn)的一些黨員群眾反映強(qiáng)烈、久拖未決的問題，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，努力做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管常嚴(yán)。

四、結(jié)束語

總之，國企開展系統(tǒng)內(nèi)部廉政巡查工作，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，逐步建立健全巡查體系，提高巡查工作制度化、規(guī)范化水平，使巡查成為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。