提前謀劃加強教育暢通渠道，有效應對網絡反腐新形勢

摘 要：當今時代，網絡滲透到人們的工作和生活，并深刻地影響和改變著傳統的反腐模式。網絡以其公開透明快捷的特性，成為反腐敗的天然盟友。近年來，我國反腐機構抓住網絡帶來的機遇，順勢而為、積極引導，充分發揮網絡的正面效用，實現了反腐與網絡的良性互動。我們正在進入反腐敗信息化時代。面對新形勢、新任務，煙草行業在應進一步強化措施，提前謀劃，積極應對，同時，應該加強教育，暢通渠道，切實改進紀檢監察工作，避免出現損害行業發展大局事件的發生。

關鍵詞：反腐??；網絡反腐

一、網絡反腐出現的新特點新情況

隨著現代科技的發展和網絡時代的到來，一種新的監督形式也應運而生，這就是網絡監督和網絡反腐。從網絡監督問世之日起，就表現出其特有的新鮮活力和巨大威力，自2008年被稱為“網絡反腐年”以來，從“天價煙”“貧困縣女檢察長開名車”到“局長日記”等眾多由網民曝光的社會事件層出不窮，網民通過網絡實現了自己的監督權利。人民網輿情監測室在分析2009年77件影響力較大的社會熱點事件時，發現由網絡爆料而引發公眾關注的有23件，約占全部事件的30%。黨中央和中央紀委非常重視互聯網在加強監督方面的積極作用，全國各級紀檢監察機關每天都有專人搜集網上輿情，在對待網絡反腐問題上，高層的態度相當鮮明。省級紀檢監察機關相繼開通了信訪舉報網站，強國論壇、天涯社區等國內知名的互聯網社區、論壇等也漸漸成為網民表達訴求、參與監督、反對腐敗的平臺。網絡反腐已成為新形勢下公民參政以及權力監督的重要形式。

網絡作為一種新興的媒體工具，在反映民意、發揮輿論監督功能等方面具有其他媒體不具備的特點。因此，網絡反腐與其他反腐方式相比有其不同的特點。

1、公開、透明性。在反腐過程中，政府可以通過網絡及時公布反腐工作進程，將涉及機密外的一切信息迅速公布于眾，引導輿論動向，同時主動將政務透明化，自覺接受民眾的監督，也讓腐敗分子無機可乘。

2、快捷、高效性。網絡將信息的傳播速度大大提高，只要一條反腐的信息出現，將會迅速地傳播至全國各地的任何一個角落。這大大減少了傳統信訪繁冗復雜的程序，節省了上傳下達的時間，降低了中間過程人為因素干擾，同時為反腐工作贏得了時間，提高了工作效率。

3、低成本、隱蔽性。網絡具有虛擬性，網民可以擁有自己的網名，即舉報者無需實名，身份是可以隱藏的。網絡反腐沒有時間和空間的限制，舉報者不必在現實中耗費精力和財力進行上訪。

4、直觀、互動性。網絡兼聲音、圖像、動畫、文字于一體，可以全方位地為反腐工作提供更加具體直觀的證據，逼真地展現腐敗分子的罪惡行徑，引起全社會的共同關注。另外，網絡媒體的傳播是交流互動的。政府可以通過設立各種平臺，公布政府的工作進程，聽取公眾的意見；同時公眾也可以直接參與新聞報道，自由發表觀點與言論，這就實現了雙方的溝通與交流，大大推動了反腐工作的進展。

二、強化措施，提高網絡輿情應對的能力

（一）加深對網絡輿論監督重要地位和作用的認識。據調查，80%的職務犯罪是通過舉報發現的。舉報在反腐工作中具有不可替代的作用?！熬W上舉報，是一條最經濟、最便捷、最保密的舉報方式?！边@是傳統的信訪方式無法比擬的。我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，一方面指派專人盯緊網絡輿情信息，及時關注不利于煙草行業的信息報道和行業人員違法違紀信息；另一方面，更要加強人員教育，進一步增強自律意識、規范意識，始終在黨紀國法下生活、工作，不以身試法。此外，還應暢通員工與干部、企業與社會的信息溝通渠道，確保員工和社會意見能通過正規渠道反饋，避免不利信息出現在網絡媒體。

（二）加強領導干部思想作風建設。做好領導干部思想政治教育和廉政預防教育及保持黨的純潔性專題教育，使之常態化，要注重加強理論知識學習，提升思想認識和道德修養，做到講政治顧大局講紀律講廉政，更加注重黨性修養，樹立和弘揚良好廉潔奉公的優良作風，切實強化和轉變領導干部的務實意識、學習意識和自律意識。因此，在行業全面推進“卷煙上水平”和實現“532”、“461”品牌發展目標新的發展時期，作為煙草行業的領導干部，要自覺而又堅定地把思想和行動統一到國家局的決策部署上來，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立和努力踐行“兩個至上”行業共同價值觀，積極做到“三個始終”、樹立“五種意識”，并按照“講責任、講奉獻、講紀律”、“創先爭優”和“弘揚雷鋒精神”等主題教育的要求與部署，以講責任的工作態度和工作作風積極主動做好工作，不斷加強自身思想和道德修養，筑牢黨員干部思想防線，求真務實、全心全意為企業謀發展、為員工謀福利，遵紀守法，帶頭做好表率，引領企業員工勤奮工作，銳意進取，創新求變，提高監察水平。

（三）堅持正確的用人導向，創新干部選拔任用機制。堅持德才兼備、以德為先用人標準，把干部的德放在首要位置，選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、員工信得過的干部選拔上來。從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，要通過空崗公示、考察公示、任前公示和基層調查等措施，將干部從考察到正式任用，全過程置于組織和員工的廣泛監督之下，增強選拔任用工作的透明度，逐步嘗試“一鍵式”舉報制度，減少舉報環節，降低舉報風險。同時，深化干部人事制度改革，加大和加快干部綜合考核和評價制度，實施干部退出或退讓機制。進一步嘗試和完善“干部能上能下、能進能退能出”的系統管理體系，強化干部考察評價機制，定期開展干部考察，組織年度或季度干部考核，多渠道了解干部表現。要加大落實領導干部審計制，讓不廉潔的干部退出；推行評議制，讓員工不滿意的干部退出；實行末位淘汰制，讓拖后腿的干部退出；建立健全領導干部問責追究機制，讓不作為、亂作為和平庸的干部退出，根據有關規定對觸犯法律的人員，追究刑事責任。

（四）實行科技創新，做到提起預防。近年來，聊城市局（公司）高度重視網絡輿情的應對管理，積極在科級創新上下功夫，與科技公司密切聯系，開發應用了一套適合煙草行業的網絡輿情監控系統，該系統能夠準確、及時和全面的將互聯網輿情搜集、分析并處理。在紀檢監察工作中能夠起到防控網絡輿情事件的作用，相對于傳統的上網搜索的方法有著本質的優勢，可以主動的做好預防工作，防止事件發生后難以控制的局面出現，極大提高了聊城煙草預防網絡輿情的能力。