重構基層公共圖書館服務的思考

摘 要：基層公共圖書館服務效能提升是新時期公共文化服務的新要求。本文認為基層公共圖書館服務具有文化公益性、社會教育性、基層基礎性等基本屬性，對基本屬性的探討有利于為基層公共圖書館服務選擇服務方向。在新的形勢下，從重構基層公共圖書館的服務需要的基本保障和主要措施方面進行了思考。

關鍵詞：基層圖書館；服務效能；服務屬性；基本保障；服務辦法

基層公共圖書館是公共文化服務體系最基本的基層社會文化機構，是保障廣大人民群眾獲取信息權利最主要的公益組織，它是中小型圖書館的典型代表，具有承上啟下的樞紐地位，它對整體推進圖書館事業發展具有重要意義。正確對基層公共圖書館服務的定位和如何提升服務效能，在新的時期對于為基層提供優良的公共文化服務具有十分重要的意義和作用，對在新時期重構基層公共圖書館服務具有現實意義。本人在基層圖書館工作多年，就重構基層公共圖書館服務，粗淺談一些思考。

一、基層公共圖書館服務的基本屬性

基層公共圖書館作為當地文獻的集中地，作為當地文獻服務的優勢區，在新的形勢下，應把握時代脈搏，審視確定基層公共圖書館的服務功能和服務內涵，從根本上應當正確認識當前形勢下基層公共圖書館的社會功能和基本屬性，才能對基層公共圖書館服務進行正確的定位，才能達到提升效能的目標。

（一）基層公共圖書館的文化公益性

基層公共圖書館作為政府舉辦的文化部門主管的文化事業機構，是開展公共文化服務的重要場所，其文化公益性尤為明顯。在全國推廣的圖書館免費開放服務便是最有力、最翔實的詮釋。在各地大力實施的全民閱讀活動也有力地印證了其文化公益性的服務功能。做好免費開放工作是基層公共圖書館的立足點，在圖書館免費開放的服務項目、服務內容、服務陣地、服務形式上要站穩腳，以切實有效的各項舉措，突出基層公共圖書館文化公益服務的本質功能。運用好免費開放項目，是實現區域群眾共享文化發展成果的有效保障.

（二）基層公共圖書館服務的社會教育性

基層公共圖書館是當地文化教育的重要陣地，是民眾充實精神食糧的場所。基層公共圖書館服務，它作為當地以文獻為資源，以讀者為服務對象的文化機構，必將承擔社會教育的職能，其服務內容，其服務性質存在社會教育屬性。基層公共圖書館經常舉辦的讀好書活動、知識講座等等形式的圖書館服務，必將注重其社會效益、注重其社會教育功能。基層公共圖書館文獻資源的保管、傳承與利用，體現了其社會效益的所在，為讀者提供的各類服務在圍繞讀者接受科學知識教育、社會公德教育、愛國主義教育等方面體現了其重要的社會教育性。

二、重構基層公共圖書館服務的基本保障

（一）資源保障

1、文獻資源

適度遞增、更新的館藏文獻，是基層公共圖書館服務最基本最基礎的保障。文獻資源的形式隨著時代的發展，不僅僅以紙質文獻的數量多少來衡量，而文獻的種類勢必以當地讀者群為中心，形成一定特色、一定規模、一定形式的文獻資源。基層公共圖書館的文獻資源畢竟是有限的，這應成為一種共識，不應盲目追求珍貴、稀奇、龐大的藏書體系，而應追求適應當地的讀者群、適應當地發展特色、適應當地實際需求的高質量的藏書體系。

2、讀者資源

培育讀者資源是基層圖書館服務的落腳點，是基層公共圖書館服務的活力所在。缺乏讀者資源的任何圖書館，其服務都是乏力的，這個意識應該成為圖書館服務的共識。到館讀者數量的上升及讀者素質的提升，是衡量圖書館服務效能的一個重要指標。開發保護和利用讀者資源往往是基層公共圖書館容易忽視的，應該認識到讀者是圖書館服務的根本對象，具有活力的讀者是圖書館服務的生命體征，是圖書館其他資源發揮作用的所在和體現。同時讀者資源與其他資源相互相成，沒有讀者資源的圖書館便是空中樓閣。

（二）設施技術保障

1、陣地保障

圖書館陣地的確是以固定的館舍為基礎，在當前形勢下，絕大多數基層公共館都建有新的館舍，為圖書館開展服務提供了基礎保障、設施保障。沒有固定的館舍，重構基層公共圖書館服務也是一句空談。誠然，圖書館主陣地在館舍內的服務項目大體均有外借、報刊閱覽、信息共享、知識講壇、參考咨詢、培訓輔導、少兒中心等，但陣地依然可以開拓，如流動圖書站﹝室﹞、圖書流動車、移動借閱機、室外宣傳柜等等。對于建設新的圖書館舍的，應從結構、布局、功能等等方面充分考慮圖書館特色。

2、技術保障

圖書館業務本身就是一項專業技術工作，圖書館學本身就是一門科學，加之圖書館使用現代化進程，圖書館服務更加需要專業技術和現代技術作為保障。基層公共圖書館服務效益的提升從某個層面上看是否技術服務手段同時提升。基層公共圖書館同樣需要專業技術，需要現代技術的支撐，沒有圖書館專業技術和現代化技術的服務就談不上服務，更談不上優良服務。

3、人才保障

基層公共圖書館專業人才隊伍是確保圖書館服務效能提升的關鍵性因素，多少年來對基層圖書館員的培訓為圖書館人才保障夯實了一定根基。但是基層公共圖書館仍缺少領軍人物，圖書館帶頭人只是以工齡長、接觸面寬、管理人才為多數，真正從專業理論水平、專業技能上還有待于提升。基層公共圖書館，同樣也需要一批懂圖書館業務、熱愛圖書館工作的專業型人才。圖書館不再是休閑場所，不能再是老弱病殘的安置場所，更也不是只借借還還的文化服務陣地。為此要著力打造一支復合型、創新型、學習型、開拓型的專業技術隊伍仍然是基層公共圖書館迫切需要解決的，對于重構圖書館服務有著至關重要的作用。

三、重構基層公共圖書館服務的主要措施

（一）構建基層公共圖書館服務理念

優良的符合實際的服務理念是基層公共圖書館服務的重要基礎，基于基層公共圖書館的文化公益性、社會教育性、基層基礎性，需堅定地樹立“讀者至上，以人為本”的服務理念。基層公共圖書館的服務項目應以基層讀者為主體，以讀者需要為中心，以讀者滿意為落腳點，以滿足讀者對多樣化知識的需求作為服務的出發點。以讀者為中心，就需求正確、準確、具體地把握讀者的需求，抓住基層讀者的閱讀心理，傾聽讀者的心聲。找準基層公共圖書館服務的方向。服務理念的構建可采取征詢讀者意見，如何提升讀者滿意度等方式進行。關注不同時期、不同讀者群、不同讀者需求的變化，實現陣地服務與上門服務的有機結合，借閱服務與咨詢服務的相互補充，傳統手段服務與現代方式服務的相互促進，從而實現全方位的服務理念更新。

（二）拓寬服務渠道，策劃服務內容

基層公共圖書館服務的重構，從形式上看關鍵在服務渠道的拓展，服務內容的創新，從目標上看關鍵在于提升服務水平、提高服務質量。要改變傳統的、單薄的服務方式，實行現代的、多元化的服務模式。一是通過與現代通信技術、網絡技術、計算機技術的有機結合，拓寬基層公共圖書館的服務功能。文化信息資源共享工程建設伸入基層公共圖書館，便是創新的一種服務方式服務手段，要真正把這個工程作為服務讀者，服務社會的一種新常態，不要將其作為一種政績、一塊招牌，要實實在在地發揮其作用。二是注重個體服務特色，精心策劃、有效組織、大力實施、經常創新基層公共圖書館的服務。密切結合本地各類經濟、文化、生態的情況，精心策劃制定固定的長期的特色服務，階段性的臨時性的特色服務。根據承擔的職責和特性，利用自身的資源優勢為本地區量身打造服務品牌。

（三）實現資源共享，提升服務水準

基層公共圖書館的資源畢竟有限，最大限度地將本地區圖書館（室）資源發揮最大的作用，是基層公共圖書館服務永恒的主題。文化信息資源共享、館際互借，縣鄉村圖書館（室）的聯合服務等都是資源共享的重要途徑。流動借閱機、流動站的資源共享是基層公共圖書館服務新的形式。數字圖書館的建設也有利于彌補基層圖書館資源的不足，同樣是基層公共圖書館發展的趨勢。根據各自館的情況，建立特色數據庫、合理定位特色收藏、合理謀劃服務形式，有序有效開展圖書館陣地以外的服務。

（四）加強服務管理、提高服務質量

科學的管理機制和優質的管理水平，是基層公共圖書館服務實現資源與效益最佳匹配的重要法碼。首先，要建立健全一套完備的各項基層公共圖書館的管理制度，在《公共圖書館》法未頒布之前，各館按照圖書館的實際情況制定各項服務、業務的規范工作條例和管理制度，在嚴格認真執行下，確保基層圖書館服務有章可循。二是加強隊伍管理，加強專業人才隊伍建設。基層公共圖書館離不開出色的管理人才，管理工作做得好，服務質量才會提升，因此要充分發揮基層公共圖書館難得的、稀有的專業人才的作用，形成關心人才，信任人才，尊重人才的氛圍，增添基層公共圖書館的服務活力。三是建立服務效能為主體的評價機制，健全圖書館員業績效益考核機制。制定符合實際可操作的考評指標，對全體館員實行綜合考核，充分調動每外館員的主動性，積極性，增強每個館員的責任感和成就感，以精細化的目標管理為抓手，把工作效益與工作效率有機結合，大力提升基層公共圖書館的服務效能。

參考文獻：

[1]劉琴.論基層圖書館讀者工作的開拓與創新.圖書館學刊，2012（6）.

[2]邱冠華.公共圖書館提升效能的途徑.中國圖書館學報，2015.