蔬菜“一村一品”項目建設中存在的問題與對策

摘 要：文章闡述了蔬菜“一村一品”的發展歷程，分析蔬菜“一村一品”項目實施中存在的主要問題，提出了加快蔬菜“一村一品”科學發展的主要對策。

關鍵詞：蔬菜；“一村一品”；項目建設；問題；對策

蔬菜“一村一品”促進了蔬菜適度規模經營的發展，成為推動蔬菜產業化經營、發展現代蔬菜產業的基本經營方式之一。實施蔬菜“一村一品”項目，就是要通過政策引導、項目支撐、資金扶持，建立科學的發展機制，推動蔬菜產業可持續發展。

一、蔬菜“一村一品”的產生與發展

蔬菜“一村一品”隨著市場農業的發展和農業市場化程度的提高應運而生，從根本上講，蔬菜“一村一品”經營方式的產生與蔬菜專業市場有著密不可分的聯系，專業市場催生了蔬菜“一村一品”經營方式，蔬菜產業化經營帶動了蔬菜“一村一品”進一步發展。這種自發發展起來的蔬菜“一村一品”，因對接市場的需要，要求種植品種的單一性和持久性，在土地有限、難以繼續擴大規模的條件下，許多地方只得在同一土地上連年種植同一種蔬菜，導致茄科、葫蘆科、十字花科等蔬菜連作障礙嚴重，加之管理不善，大都”自生自滅”了，給人們留下了深刻的教訓；農民只得改種其它蔬菜，重新培育蔬菜“一村一品”，農民就這樣經受著周期性的挫折和傷害。蔬菜產業化經營的發展，創造性地實現了農業企業、農民合作社等組織形式和蔬菜“一村一品”經營方式的有機結合，開辟了蔬菜“一村一品”發展的新天地。但是，無論是農業企業，還是農民合作社，受經營規模的限制，仍然難以克服連作障礙，科學的發展機制還沒有建立起來。近年來，各級政府和各級農業部門都高度重視蔬菜“一村一品”的發展，在政策、項目和資金等方面給予了積極扶持，蔬菜“一村一品”正面臨良好的發展機遇。

二、蔬菜“一村一品”項目實施中存在的主要問題

目前，在蔬菜“一村一品”項目實施中存在一些不容忽視的問題，成為蔬菜“一村一品”可持續發展的主要制約因素。

（一）推廣方式比較落后 目前，蔬菜“一村一品”項目仍然遵循上支下派的推廣方式，上級有項目，然后一級級向下傳遞。這種傳統的推廣方式，在早期效果很好，由于農民素質較低，難以把握自己的發展方向，加之信息閉塞，新成果、新技術較少，只能在各級技術推廣部門的指導下，靠行政推動來實現預期目標。現在，農民的科技文化素質和組織化程度都有了很大提高，新成果、新技術也日新月異，層出不窮。顯然，傳統的推廣方式，由于靈活性差、推廣方向單一，已很難適應新形勢下推廣工作的需要，迫切需要創新推廣方式。

（二）推廣思路相對狹窄 在蔬菜“一村一品”項目實施中，目前仍然局限于新成果、新技術的推廣上，而忽視了政策法律法規、先進管理經驗、經濟技術信息、市場營銷策略等方面。對于蔬菜生產，因其自然再生產與經濟再生產交織在一體，使得蔬菜生產時間與勞動時間具有不一致性；蔬菜生產的對象是有生命的植物，因而蔬菜生產周期長、生產過程中不穩定因素較多；蔬菜生產的主要活動離不開土地，而土地位置的固定性和空間分散性使得蔬菜生產只能在廣闊的空間上進行。因此，缺少科學管理、信息服務和市場營銷策略的單純技術推廣是不完整的，很容易導致推廣的盲目性。所以，必須轉變觀念，站在科學發展的高度，開拓視野，理清思路，才能更好地為蔬菜“一村一品”的發展服務。

（三）推廣載體仍然單一 在推廣載體的選擇上，大都以村級組織為依托，搭建推廣平臺，只有個別地方把農業企業和農民專作社等產業化經營組織作為推廣載體。單一的推廣載體，不符合目前多元化的社會化服務，沒有引入競爭機制，難以創新推廣方式，也不利于社會資金和民間資金進入，在很大程度上限制了蔬菜“一村一品”的發展。

三、加快蔬菜“一村一品”科學發展的對策

經營方式與組織形式的有機結合才能發揮應有的作用。只有經營方式的創新，沒有組織形式的創新，很難實現蔬菜“一村一品”可持續發展。蔬菜“一村一品”是蔬菜適度規模經營的一種經營方式創新，在一定程度上推動了蔬菜適度規模經營的發展，但實際操作起來困難重重。因此，必須借助組織形式和創新組織形式，實現經營方式和組織形式的有機結合，創新推廣模式，建立科學的推廣機制，才能推動蔬菜“一村一品”可持續發展。

（一）提高認識，筑牢認知基礎。 一是要做深入細致地調查研究，認真總結蔬菜“一村一品”發展的成功經驗和深刻教訓，為科學決策提供理論依據，理清發展思路，確定發展方向和具體目標；二是要客觀公正地評估項目實施條件，理性確定項目承擔（實施）單位，在制定項目實施方案時明確規定科學發展的具體措施；三是要正確選用項目管理人員和學術帶頭人，創新用人機制，讓高職稱、低能力的專業技術人員去做與他們能力相匹配的工作，提拔重用低職稱、有能力的專業技術人員進入管理層，成為學術帶頭人；四是要加強項目后續管理，項目實施結束以后，對發展趨勢要給予高度關注，扶持其健康發展。

（二）加強互動交流，拓寬推廣思路。 新型推廣是一個互相探討、交流、不斷改善、逐漸完備的過程。在推廣中，沒有明顯的主次之分，技術推廣部門和專業技術人員、農業企業、農民合作社、農民之間是相輔相成的，因此，推廣人員必須改變高高在上的態度，以服務于蔬菜產業發展為宗旨，靈活運用參與式推廣理論，在推廣項目選擇上，應該開拓視野，不拘泥于傳統，拓展自己的思路，不要僅局限于新成果、新技術，還要準確把握政策法規、先進管理經驗、經濟技術信息、市場營銷策略等等。當然，內容的拓寬是建立在高素質的專業技術人員的基礎上的。因此，要進一步強化農業科技在蔬菜“一村一品”發展中的支撐作用，加快建立適應蔬菜“一村一品”發展的技術支撐體系、科技創新和推廣體系、人力資源支撐體系和科技創新投入體系。